Женщинам, которые трудятся в сельской местности, укоротили рабочий день. Это очередной шаг для популяризации жизни в деревне от Правительства РФ.
Госдума приняла закон о сокращённом рабочем дне для женщин в сельской местности в 2020-2021 годах. Расскажем, на какие льготы могут рассчитывать работающие женщины в сельской местности.
Новый закон о льготах
Изменения в положения о льготах были внесены в Трудовой кодекс федеральным законом от 12 ноября 2021 года № 372-ФЗ. Этот нормативный акт вступил в силу 23 ноября 2021 года.
Он ввёл в Трудовой кодекс новую статью 263.1, полностью посвящённую этим льготам. Одновременно аналогичные положения были исключены из статьи 262 ТК РФ.
В соответствии с этими изменениями, работающие в сельской местности женщины имеют право на облегченный режим рабочего времени:
- сокращённую рабочую неделю не более 36 часов при сохранении полной заработной платы по занимаемой должности (гарантируется всем);
- один дополнительный день неоплачиваемого отпуска в месяц (предоставляется только по желанию женщины).
Мнение эксперта
Юрист по трудовому праву Ольга Смирнова
В федеральном законе № 372-ФЗ специально указано, что в связи с предоставленными гарантиями заработная плата женщины не должна уменьшиться по сравнению с ранее установленной до вступления в силу этого нормативного акта.
Сокращение общего времени работы реализуется за счет укороченного рабочего дня. Как правило, с этой целью для работниц устанавливается 7-часовой рабочий день.
Проживать или работать в сельской местности?
Новая статья ТК РФ вызывает и другие вопросы. Например, не ясно, имеет ли право на названные льготы женщина, работающая в сельской местности, но проживающая за ее пределами. Хотя при буквальном прочтении, по нашему мнению, такая работница имеет названное право. То есть ключевым следует считать нахождение рабочего места именно в сельской местности, само же предприятие может быть зарегистрировано в городе.
В отношении Постановления Верховного Совета РСФСР № 293/3-1 в Письме Госкомэкономики РСФСР от 12.12.1990 № 19-117 указывалось, что к сельским населенным пунктам относятся все населенные пункты, кроме городов республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочих, курортных и дачных поселков, в соответствии с Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.1982 «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР».
Очевидно, что к ТК РФ это письмо не может применяться, да и административно-территориальное деление теперь существенно другое. Но понятие сельской местности можно найти в Распоряжении Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года». Там указывается, что в целях данного распоряжения сельская местность – это совокупность сельских населенных пунктов.
В свою очередь, согласно Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2021 года[4] сельские населенные пункты – это поселки, села, деревни, станицы, кишлаки, аулы, хутора и другие сельские населенные пункты, отнесенные независимо от количества проживающих в них людей к сельским населенным пунктам административно-территориальным делением, установленным в субъектах РФ.
По нашему мнению, данные определения вполне применимы в целях ст. 263.1 ТК РФ.
Добавим, что в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» есть термин «сельское поселение» – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Что изменилось
Закон о продолжительности работы и рабочем времени для женщин в сельской местности существовал и ранее. Так, право на дополнительный выходной день без сохранения заработной платы было установлено предыдущей редакцией статьи 262 ТК РФ, откуда оно было перенесено в новую статью.
36-дневная сокращенная рабочая неделя для женщин в сельской местности была установлена п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», имевшим силу закона. Этот нормативный акт сохранял действие на основании ч.1 ст. 423 ТК РФ, как не противоречащий положениям Трудового кодекса. Со вступлением в силу изменений в Трудовой кодекс в ноябре 2021 года норма была перенесена напрямую в него.
Трудовой кодекс для женщин
Законодательство учитывает, что почти все домашние хлопоты ложатся на плечи жен, матерей и бабушек – это как бесплатная вторая смена после основной работы за деньги. По ТК РФ женщинам предоставляются льготы в продолжительности трудового дня и недели.
Работодатель обязан учитывать все время, проведенное на производстве. Каждый час должен быть зафиксирован. Посмотрев на табель, можно выяснить, сколько часов в неделю или месяц работает конкретная женщина. Строгая фиксация трудового времени поможет справедливому начислению зарплаты и премий, а также позволит определить, кому причитаются дополнительные деньги.
Продолжительность пребывания на производстве не должна превышать 40 часов для работниц всех отраслей. Исключением может быть такая профессия, как полицейский, где трудовой график ненормирован, а специфика труда не позволяет установить жесткие рамки пребывания на производстве.
При составлении трудового договора работодатель обязан учесть все нюансы, связанные с возможными сверхурочными часами, и следовать законодательству. Перед подписанием потенциальной работнице лучше изучить все пункты, чтобы предупредить возможные проблемы.
Женская рабочая неделя
Женщины относятся к отдельной категории работников, особо защищаемых законом. Для них предусмотрены разного рода льготы и послабления в режимах труда и отдыха. Продолжительность рабочей недели (РН) — один из корректируемых элементов труда женщин.
О сокращенной рабочей неделе для женщин говорится не только в Трудовом кодексе, но и в иных нормативно-правовых актах.
Например:
- ст. 320 ТК РФ определяет возможность установления женщинам, исполняющим трудовые функции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, РН продолжительностью 36 часов;
- постановлением ВС РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя с сохранением зарплаты как при полной еженедельной работе (40 часов).
В отношении женщин, имеющих детей, государство предусматривает льготы по длительности РН:
- если детям до 1,5 лет;
- при более взрослых детях (до 14 лет).
В отношении первой категории — кормящих матерей — прямая норма об уменьшенной РН законом не предусмотрена. Однако РН этой категории работников всё равно имеет сниженную продолжительность благодаря предоставленным ст. 258 ТК РФ дополнительным перерывам для отдыха и питания. По просьбе женщины эти перерывы могут переноситься на конец рабочего дня, что сокращает 8-часовой рабочий день на час. Перерыв для кормления ребенка оплачивается в размере среднего заработка.
Если женщина имеет более взрослого ребенка (до 14 лет), то по ее заявлению может устанавливаться неполный рабочий день при нормальной продолжительности РН с оплатой пропорционально отработанному времени.
Учет отработанного времени
Начальство обязано точно и своевременно учитывать отработанное женщиной время. Обычно это производится посредством составления табеля каждый месяц, если зарплата начисляется один раз за этот календарный период.
В документ вносятся сведения на основе фактов выхода или неявки на предприятие, а также количество трудовых часов. Дни больничных, отпуска, или других случаев неявок на предприятии фиксируются специальными символами. Такой табель позволит сотрудникам бухгалтерии справедливо начислять деньги по факту отработанных часов, учитывать сверхурочные, праздничные и другие переработки.
Составление графика работы
Требуемый график работы обязаны прописать в трудовом договоре. Прежде чем приступать к деятельности, женщина должна увидеть, в каком режиме придется трудиться. В трудовом договоре требуются сведения о дополнительной оплате за выход на работу вне установленных смен, в праздники.
Стандартная продолжительность рабочей недели по действующему законодательству составляет 40 часов. Это время требуется разделить на количество предполагаемых смен по усмотрению начальства. Иногда фактически проведенное на работе время не совпадает с установленными нормами. Производственная необходимость может быть такова, что 40 часов в неделю недостаточно для распределения смен. Все превышения должны фиксироваться и оплачиваться по повышенному тарифу.
Обязательно должно учитываться время отдыха – например, после 12-часовой смены свободных часов у работницы должно быть не менее 42. Это необходимо для полноценного восстановления сил и особенно важно при работе, требующей дополнительной внимательности, трудовой деятельности в режиме повышенной опасности, тяжелом физическом труде, вредных производствах.
В некоторых случаях при дефиците персонала временно может вводиться усиленный график работы. Такой режим должен предусматривать все необходимые дополнительные выплаты, но установленное законодательством время сверхурочной работы – не более 4 часов в день или 14 в неделю.
Льготы мамам и беременным женщинам
Выносить и родить ребенка – серьезное испытание. Беременная женщина считается здоровой, но тяжелый труд в режиме постоянной занятости может быть недоступен. Сколько часов должна работать беременная женщина, законодательство предоставляет на рассмотрение самой будущей маме. Также возможен переход на другую, более легкую деятельность. Возможность выбора в такой ответственный период облегчает жизнь, помогает сохранить здоровье, сосредоточиться на своем состоянии и воспитании малыша.
Есть начальники, которые отказываются заключать договор с беременными женщинами, мамами маленьких детей или просто по причине молодости соискательницы («Еще в декрет уйдет»). Это противозаконно и может быть обжаловано через суд (статья 64 ТК РФ). Также беременным при поступлении на работу нельзя устанавливать на первых этапах работы испытательный срок.
Мама ребенка до 14 лет вправе попросить установить для себя облегченную трудовую неделю. Такая же льгота предоставляется для беременных работниц, родительниц детей-инвалидов до 18 лет. Попросить об установлении неполного рабочего дня женщина может при составлении договора или в связи с частыми болезнями малыша позднее (статья 93). Администрация обязана эту просьбу удовлетворить. Оплата труда назначается в соответствии с количеством зафиксированных рабочих часов или по выработке, если работа связана с процентом от полученного в результате продукта труда. При облегченном режиме труда, неполном дне или неделе стаж начисляется на обычных условиях, на продолжительность ежегодного отпуска это также не влияет.
Согласно статье 96 ТК, мамы, опекуны и отцы малышей до 3 лет, одинокие родители работать в ночную смену могут только с их письменного разрешения, если позволяет состояние здоровья. Работодатель не вправе самостоятельно менять им график, заставлять трудиться ночью. Привлекать женщин-инвалидов, мам маленьких детей к сверхурочным часам без письменного согласия также запрещено статьей 99. Работодатель обязан письменно уведомить работниц об их праве отказаться от дополнительного труда и взять с них подпись о том, что они с этим правом ознакомлены. Об этом законе немногие знают, но он дает женщинам преимущества и не позволит работодателям заставлять сотрудниц проводить на производстве лишнее время.
Беременных женщин на производстве обязаны перевести на более легкий труд, снизить им норму выработки после предоставления справки об их состоянии от врача и письменного заявления. Средняя зарплата при этом остается прежней (статья 254). В случае игнорирования заявления будущая мама может не выходить на производство до удовлетворения ее просьбы. На прежнем месте с тяжелыми условиями заставить женщину работать начальство не имеет права. Льгота распространяется также на мам детей до 1,5 лет. Прежняя зарплата сохраняется, пока малыш не подрастет.
Продолжительность трудового дня для всех женщин
Законодательно установлена 40-часовая рабочая неделя для всех. А сколько часов в день должна работать обычная женщина? По 100 статье ТК режим трудовых смен учитывает стандартную продолжительность трудовой недели. Обычно работодатели делят количество часов на число рабочих дней. Бывают 5, 6-дневные недели, а также графики трудовой деятельности со сменным или скользящим режимом. Учитываются запланированные перерывы, время начала трудового дня. Например, при 5-дневной неделе продолжительность дня будет составлять 8 часов с одним часовым перерывом на прием пищи или отдых.
Кто имеет право на льготы
Для целей получения права на гарантии имеет значение место фактического выполнения обязанностей работницей, а не юридический адрес или место нахождения головного офиса работодателя.
Мнение эксперта
Юрист по трудовому праву Ольга Смирнова
Не имеет значения, где проживает женщина — в селе или в городе. На льготы имеют право жительницы городов, трудящиеся в сельской местности.
Должность или профессия также неважны. Право на сокращённую неделю и дополнительный выходной предоставляется независимо от того, связана ли работа женщины с типично сельскими занятиями. Проще говоря, не только доярка или животновод, но и продавец сельского магазина или бухгалтер на ферме должна работать не более 36 часов.
Особенности оплаты
Каждая трудовая деятельность представительниц прекрасного пола, работающих в селе более 36 часов, должна оплачиваться в повышенном размере.
Даже если сотрудница отрабатывает полный рабочий день и получает зарплату, которая в полной мере отвечает оплате полноценного рабочего дня, то это неправильно с точки зрения закона, поскольку работницы и так должны получать зарплату за 40 часов, при этом работая 36 часов в неделю.
Как итог, в сложившейся ситуации женщина перерабатывает 4 часа в неделю, при этом не получая за них дополнительную оплату.
Повышенная зарплата, если рабочий день разделен на части
Если у женщины в селе такие условия труда, что ее рабочий день разделен на части, она должна получать доплату. Например, есть женщина и мужчина, которые работают по несколько часов с перерывами: женщина — повар в поселковой столовой, а мужчина развозит молоко. Они делают это не целый день, а в несколько подходов. У них одинаковая зарплата. Но женщине положена доплата просто за тот факт, что она женщина и работает на селе. А мужчине при таком же раскладе и тех же условиях доплата не положена.
В старом постановлении был зафиксирован размер доплаты — 30%. В трудовой кодекс эту долю не внесли — там просто указали, что оплата в повышенном размере. В каком именно — теперь решайте сами. Есть оговорка, что понижать доплату нельзя: женщины, которые уже работают в сельской местности, продолжат получать 30% сверху. А те, кто устроится после 23 ноября, могут вместо 30% получать только 10%.
Кажется, что гарантию дали, а на самом деле она и так была — и даже в лучшем виде. Хотя эту норму легко обойти — и до поправок в трудовом кодексе, и после них: работодатель может установить женщине такую зарплату, чтобы с надбавкой в 30% она была обычной — которую платили бы и в городе. Сейчас зарплаты устанавливают договором, а не платят по единым тарифам во всей стране.
Если несколько оснований сокращения
Также, если в силу других законодательных актов работница имеет право на еще более сокращённую продолжительность рабочей недели, ей должно быть установлено наименьшее количество часов из всех возможных вариантов.
Мнение эксперта
Юрист по трудовому праву Ольга Смирнова
Если работнице должна быть установлена 36-часовая рабочая неделя по нескольким основаниям (например, работа в сельской местности и во вредных или опасных условиях труда), устанавливается продолжительность рабочей недели 36 часов. Дополнительное сокращение этого времени не проводится.
Рабочее время в сельской местности по закону
Жизнь в сельской местности значительно отличается от городской, накладывая дополнительные обязанности на женщин касаемо домашнего хозяйства. В связи с этим по закону принято решение о сокращенном рабочем дне для женщин.
Законодательным актом, который регулирует продолжительность рабочего времени для женщин в сельской местности, считается Постановление ВС Социалистической Республики от 1990 г. № 298/3-1, цель которого заключается в увеличении показателя рождаемости в селах.
Внимание! Невзирая на относительную давность принятого решения, оно и в наши дни подкреплено законом. Согласно статье 423 Трудового кодекса Российской Федерации, нормы Российской Советской Федеративной Социалистической Республики действительны до тех пор, пока не примут новые, способные контролировать данный вопрос.
Постановление оказывает защиту материнству и детству в сельской местности. В нем отображены определенные положения и нормы. К примеру, нельзя задействовать женщин детородного возраста в работе, которая оказывает негативное воздействие на организм.
Нормативным актом также предусмотрены рабочие льготы. Постановление затрагивает лишь женскую часть населения, на мужчин не распространяется.
Внимание уделяется женщинам, которые трудоустроены на фабрике или предприятии, находящемся в селе. При этом не играет роли фактическое место проживание работницы.
Например, она живет в городе, но на работу ездит в сельскую местность. В таком случае работодатель должен устроить ее на 36-часовой рабочий день.
В селе найдется работа для каждого желающего. Сотрудницам устанавливают сокращенный трудовой день независимо от того, за какую рабочую функцию она отвечает.
Сокращенная рабочая неделя
Обычная рабочая неделя по трудовому кодексу длится 40 часов: 5 дней по 8 часов. Женщина, которая работает в городе, придет на работу в 9 часов утра, а уйдет — с учетом перерыва на обед — в 18 часов.
В поселках и деревнях женщины могут работать 36 часов в неделю. Так государство пытается облегчить труд женщин, который в сельской местности зачастую тяжелый и вредный. А условия жизни у них сложнее, чем в городе. Это отражается на здоровье женщин и демографической ситуации.
При этом платить женщинам нужно как за полную неделю: 4 часа не вычитаются из зарплаты. Чтобы работать меньше обычного, достаточно написать заявление работодателю.
Переработка считается сверхурочными
Если женщина написала заявление на сокращенную рабочую неделю, но работает 40 часов, считается, что 4 часа — это сверхурочные. За такое время нужно доплачивать:
- за первые два часа — в полуторном размере;
- за следующие два часа — в двойном размере.
То есть женщина, которая работает в поселке — и совсем необязательно в сельском хозяйстве, — будет работать 36 часов, а получать зарплату как за 40. За остальное время работы ей нужно платить в повышенном размере.
При этом заставить женщину отработать 40 часов в неделю нельзя. Ее можно об этом только попросить. Если она откажется, это не прогул и не повод для увольнения или сокращения зарплаты. Иногда женщин вообще нельзя привлекать к сверхурочной работе — например беременных.
Порядок сокращения
Сокращенный день возможен лишь при полном трудовом времени. Частичная занятость не дает таких возможностей. 36 часов одинаково распределяются в зависимости от трудового графика и количества рабочих дней в неделю.
Если женщина работает 5 дней в неделю, то каждый день ей нужно работать 7 часов 10 минут. Также работницы имеют право на дополнительный неоплачиваемый выходной один раз в месяц.
Важно! Сокращенное рабочее время для женщин, работающих в деревне, в обязательном порядке должно выполняться руководством. За игнорирование этого закона предусматривается административное наказание.
Дополнительный выходной каждый месяц
Женщины, которые работают в сельской местности, могут раз в месяц брать дополнительный выходной. Для этого нужно написать заявление. Отказать в таком выходном работодатель не может.
Но и оплачивать его он тоже не должен. Например, работница птицефабрики взяла дополнительный выходной в пятницу. Она может без негативных последствий для себя не выходить в этот день на работу, но это отразится на ее зарплате: пятницу ей не оплатят.
Бывают выходные, которые работодатель обязан оплатить. Например, если отпроситься на день для диспансеризации, на выплаты это не повлияет. Поэтому важно правильно указывать в заявлении причину и ссылку на статью трудового кодекса. Работодатель может отпустить на диспансеризацию, а заявление попросит написать как будто на дополнительный выходной по статье 263.1 ТК РФ. Так он сэкономит, а женщина потеряет часть зарплаты и право на дополнительный день отдыха.
Сменный режим
Если женщина устроена в организации, где нет возможности работать по сокращенному времени, в действие вступает другое правило. Работодатель, согласно внутреннему рабочему распорядку, вправе ввести режим подсчета переработанного времени.
Т.е. трудовая неделя для сотрудниц в деревне, превышающая 36 часов, будет считаться сверхурочной переработкой и должна дополнительно оплачиваться. Расчет может вестись сразу за целый квартал либо помесячно, с учетом принятой руководством продолжительности учетного времени.
Обязательно ли предоставлять
Дополнительный выходной предоставляется по желанию женщины, его можно не использовать. Но, если заявление написано, работодатель не вправе отказать или уволить женщину за прогул при неявке.
А вот сокращённая до 36 часов продолжительность рабочей недели обязательна для всех. Соответствующие разъяснения были даны представителями трудовой инспекции. Работница может трудиться и 40 часов, но разница в 4 часа для неё будет являться сверхурочной работой, за которую полагается повышенная оплата:
- обычная оплата, умноженная на коэффициент 1.5 за первые два часа;
- удвоенная оплата за следующие два часа.
Продолжительность рабочего времени в неделю
Трудовое время для женщин, работающих в деревне, уменьшено до 36 часов в неделю. Зарплата при этом выплачивается как при полном дне труда.
Сокращенный рабочий день должен в обязательном порядке отображаться в трудовом договоре в поле «рабочее время». Нет необходимости в дополнительном заявлении руководству.
Сокращение трудового времени распространяется на все женские профессии. Учительницы в селе также работают 36 часов, но получают оклад за 40-часовую недельную работу.
Посмотрите видео. Сокращенный рабочий день для женщин:
Если рабочий день разделён на части
В этом случае женщина имеет право на повышенную оплату, но ее размер Трудовой кодекс не устанавливает. Конкретное повышение определяется по соглашению между работницей и работодателем.
При этом ранее установленные доплаты нельзя корректировать со ссылкой на вступление в силу нового закона. По действовавшему ранее Постановлению Верховного Совета РСФСР размер доплаты был зафиксирован в размере 30%. Его снижение работодателем в одностороннем порядке будет ухудшать положение работницы, поэтому оно не допускается в соответствии с законом.
Что предпринять при нарушении
Учтите! Чтобы возвратить себе деньги за переработанное время, можно прибегнуть к некоторым действенным способам:
- мирным путем. Стоит поговорить с руководством о несоблюдении закона, ведь не исключено, что его не в полной мере ознакомили со своими обязанностями, либо начальник не был проинформирован о вашей осведомленности о своих правах;
- выдвижение ультиматума. Поставив в известность работодателя о своих серьезных намерениях добиться законности, даже если придется довести дело до суда, можно слегка припугнуть начальство судебным разбирательством, и оно выплатит долговую сумму;
- административные меры. Разбирательство в суде – тяжелый процесс, и чтобы его правильно осуществить, не утратив собственные интересы, стоит изучить юридические тонкости и нюансы, которые рассмотрены ниже.
В первую очередь, условия работы и получения зарплаты должны отображаться в трудовом договоре, который заключается еще при трудоустройстве. Необходимо иметь у себя копию этого договора.
Детально изучив документ, можно разобраться, считается ли сокращенный трудовой день для сотрудниц, работающих в деревне, намеренно проигнорированным фактом со стороны начальника, либо это прописано в трудовом договоре, хотя вы можете работать полный рабочий день, не получая за это дополнительной оплаты. Это считается очень важным моментом при серьезных намерениях получить честно отработанные деньги.
