Ни один работник не будет работать на своего нанимателя бесплатно, поэтому одной из основных обязанностей работодателя является выплата заработной плате в полном объеме и в надлежащие сроки. Поэтому взыскание задолженности по заработной плате является частой процедурой в различных государственных органах, занимающихся проблемами нарушений трудового законодательства (суд, прокуратура, трудовая инспекция).
В этой статье будет рассказано, как действовать максимально эффективно, чтобы получить все положенные по условиям трудового договора суммы.
Общие советы по всем способам взыскания положенного заработка
Для начала стоит обратить внимание работников, намеренных идти на конфликт с работодателем, что это повлечет, как минимум, недовольство. Как максимум – это спровоцирует всякие каверзы со стороны руководства, вплоть до негативной характеристики при устройстве на новое место службы. Ведь, к сожалению, в большинстве случаев, после жалобы на руководство в государственные инстанции сотруднику приходится спешно искать другую работу.
Поэтому начинать всегда стоит с устного обращения к нанимателю. Некоторым работникам для разрешения конфликтной ситуации бывает достаточно разговора с руководителем организации. Но не всегда это принесет желаемые плоды.
Следующий шаг – это письменное обращение к нанимателю. В любом случае, для всех подобных ситуаций предусмотрен досудебный порядок разрешения. Иначе суд просто не примет искового заявления. Да и инспекция по труду вместе с прокуратурой тоже рекомендуют сначала разобраться внутри организации, а уж потом привлекать сторонние организации.
ВАЖНО !!! При наличии на предприятии или в учреждении профсоюзной организации, можно привлечь ее к разрешению конфликта.
Есть и еще одна инстанция, способная помочь работнику – комиссия по трудовым спорам.
Если внутри организации трудовой спор решить не удалось, то наступает время для реализации возможности гражданина на обращение в органы государственной власти для восстановления в нарушенных правах.
Но сразу нести исковое заявление в суд не стоит. Лучше начать с трудовой инспекции или прокуратуры, ведь для инициирования проверки деятельности нанимателя со стороны этих органов достаточно заявления. А для суда все документы придется собирать самостоятельно. Кроме того, трудинспекция и прокуратура могут решить эту проблему в более короткие сроки, а в форме искового производства спор может затянуться на долгие месяцы. Особенно если у работодателя грамотный представитель в судебном заседании, с которым простому работнику будет тягаться тяжело. Судебная практика показывает, что чаша весов правосудия может склониться в любую сторону, как истца (сотрудника), так и ответчика (работодателя).
Все виды обращения по взысканию зарплаты будут изложены ниже, в соответствующих разделах данной статьи.
В каком порядке подается обращение к работодателю?
Претензионный порядок предпочтителен и для разрешения трудовых споров. Поэтому нужно грамотно составить заявление на имя руководителя о необходимости срочного погашения задолженности по зарплате.
В обязательном порядке необходимо заполнить два экземпляра заявления о задолженности по заработной плате. Один экземпляр предоставляется в канцелярию организации для последующей передачи руководителю на рассмотрение. Второй остается на руках у сотрудника-заявителя. На экземпляре работника специалист из канцелярии обязан проставить регистрационный номер входящей корреспонденции и дату приема заявления. Как правило, для этого есть специальный штамп. Без этого заявление может «случайно затеряться» по дороге к начальнику.
ВНИМАНИЕ !!! Срок для рассмотрения обращения работника трудовым законодательством не закреплен. Здесь наблюдается явный пробел в законе, что создает существенные трудности для обеих сторон спора. По аналогии с обращениями в госорганы и органы местного самоуправления применяется 30-дневный период.
Как составить заявление? Обращение может быть как в рукописном, так и в печатном варианте. В правом верхнем углу указывается должность и фамилия, имя, отчество руководителя организации, ниже указывается должность, а также фамилия, имя, отчество заявителя. Слово «от» по правилам делопроизводства и русского языка не пишется, потому что заявление «кого», а не «от кого».
Ниже следует суть заявления, то есть указание на невыплату заработной платы в течение конкретного периода.
Можно заявить о приостановлении работы при более чем 15-дневной задержке зарплаты и не являться на рабочее место до выплаты заработка. Зарплата за время приостановления работы все равно начисляется (по средней ставке).
Работник должен напомнить руководству о статье 236 Трудового кодекса, которая предусматривает выплату 1/150 актуальной на данный момент ключевой ставки Центрального Банка РФ от не выданной в срок зарплаты, даже после увольнения в течение трех месяцев (сейчас действует десяти процентная ставка). Это применяется и при невиновной задержке ежемесячной оплаты труда.
Все это подкрепляется предупреждением об обращении в соответствующие надзорные органы либо сразу в суд.
После получения ответа о положительном результате рассмотрения заявления, сотрудник должен появиться на работе не позднее следующего дня. Неявка на рабочее место даст работодателю все основания для увольнения «по статье», т.е. за прогул.
Очевидное и вероятное
При наличии такого количества наблюдающих и контролирующих органов, многомиллиардных долгов по зарплате не должно возникать или они должны носить скорее технический характер (несвоевременное перечисление, зачисление и прочее), чем экономический. Однако это не так, единодушны эксперты.
В первую очередь решать операционные проблемы компаний, в том числе, отвечать за своевременную выплату заработной платы должны управляющие органы, то есть генеральный директор, совет директоров, правление, а не собственники, владельцы компаний. Главная задача собственников, если они одновременно не входят в совет директоров, — предоставить уставный капитал, создать первоначальную бизнес-модель, выстроить стратегию, а также назначить или избрать управляющие органы.
В случае, если проблемы с задолженностью по зарплате возникли на госпредприятиях, то роль государства в решении этих проблем должна быть более активной. Государство изначально обладает гораздо большими ресурсами, само является одновременно и регулятором, и надзорным органом, к тому же не несет таких же бизнес-рисков, какие берет на себя частный учредитель.
Обратите внимание
Просроченная заложенность по зарплате в последние несколько лет, в отличие от 1990-х годов, не такая острая, считает аналитик Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ) Елена Киселева. Она отметила, что еще в прошлом году она приближалась к трем миллиардам рублей. Сейчас общий объем «просрочки» составляет менее 1% месячного фонда зарплаты всех работников. По крайней мере, такая ситуация наблюдается по тем видам экономической деятельности, которые попадают под наблюдение Росстата. Однако статорган не изучает субъекты малого предпринимательства, только крупные и средние компании.
Под наблюдение Росстата не попадают такие отрасли как торговля, гостиничный бизнес, общественное питание (которые часто и являются малым бизнесом). При этом в период пандемии под удар попала как раз сфера услуг и малый бизнес, что и дало некоторый позитивный эффект в отчетности.
Но помимо того, что малый бизнес в большинстве случаев просто методологически не попадают в официальную статистику по просроченной задолженности, в этой сфере трудовой деятельности распространена сдельная форма оплаты, «серые» выплаты. Как правило, там получают зарплату или ее основную часть по факту выполненных работ. Если предприятия не работали или число заказов сократилось, то и оснований для выплаты зарплаты в прежнем объеме не возникает на законных основаниях.
Как обратиться в инспекцию по труду, если не получилось мирно разрешить конфликт по зарплате?
Если обращение не произвело на руководство желаемого эффекта, то сотруднику надлежит переходить к следующему шагу в защите права на вознаграждение за труд, т.е. к походу в государственную инспекцию по труду с заявлением о взыскании заработка.
Утвержденной формы заявления не существует. Заявление составляется в произвольной форме, главное – указать срок невыплаты зарплаты. В течение 30 суток обращение обязаны рассмотреть. Чаще всего будет назначена проверка, что грозит руководителю серьезными неприятностями. Ведь в процессах подобных проверок нарушения находятся всегда. Соответственно, штраф будет не только по факту несвоевременной выплаты заработной платы, но и по другим недостаткам в работе. Ведь по каждому из них может быть вынесено отдельное предписание и наложен отдельный штраф.
… и снова растет
Также Росстат сообщает, что из общей суммы невыплаченной заработной платы на 1 ноября на долги, образовавшиеся в этом году «приходится 917,0 млн рублей (49,0%), на 2021 год — 378,8 млн рублей (20,3%)». Еще треть долгов образовалась в 2018-м и в более ранние года, и они не выплачены до сих пор.
То есть, по официальным данным, большая часть долгов, почти миллиард рублей, возникла в текущем году.
На что опирался глава Роструда сообщая о сокращении задолженности, можно только предполагать. Тем более, что Минтруд разъяснений не предоставил. Возможно, чиновник использовал, выступая на конференции, доклад, подготовленный еще в сентябре или октябре.
По данным Росстата на 1 октября задолженность по зарплате россиянам составила 1 828,3 млн рублей — тогда она как раз незначительно снизилась относительно 1 сентября — на 6,4 млн рублей или 0,3%.
Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты указывают на условность подсчетов Росстата в отношении зарплат россиян. Общий объем задолженности может расти или уменьшаться в связи со множеством факторов.
Долги могут появляться в связи с макроэкономической ситуацией в стране, в зависимости от налоговой и тарифной политики государства, из-за уровня административного и иного давления на бизнес, изменения в спросе и платежеспособности населения, желания самих работников отстаивать свои права и т. д..
Около 4,5 млн малых и средних предприятий обанкротились из-за COVID-19
Читать далее…
В законодательстве довольно много механизмов понуждения работодателя к своевременной выплате заработной платы. Ответственность наступает вплоть до уголовной, не говоря уже о том, что существуют государственные инспекции труда, органы прокуратуры, чьи полномочия в этих вопросах довольно обширны.
В каком порядке обратиться в прокуратуру?
Под защитой прокуратуры находится широчайший спектр гражданских прав и свобод, включая и трудовые. Как и предыдущих случаях, заявление составляется в свободной форме. Как и трудинспекция, прокуратура будет рассматривать заявление 30 суток. В течение этого срока происходит активное взаимодействие с руководством, отделом кадров и бухгалтерией работодателя.
Все необходимые документы истребуются у работодателя, работник их не предоставляет (разве что по желанию подкрепить свою правоту).
ВНИМАНИЕ !!! Но прокуратура будет продолжать работать по заявлению только в случае привлечения руководителя или иного, ответственного за выплаты заработной платы, лица к уголовной ответственности. Если нарушение не квалифицируется по статье 145.1 в Уголовном кодексе РФ, то спором займется инспекция труда.
Для экономии времени, некоторые дальновидные работники пишут одновременные заявления и в прокуратуру, и в инспекцию по труду. Это не запрещено нормативными правовыми актами.
Как взыскать долг по зарплате, куда обратиться?
Если получилось так, что работнику не выплачивают зарплату, для снятия задолженности и получения своего законного заработка ему потребуется предпринять несколько последовательных действий.
Первое, что можно сделать для решения вопроса — написать требование в виде заявления о погашении долга по зарплате.
Документ регистрируется по местным процедурам делопроизводства. На экземпляре сотрудника должна быть сделана пометка о принятии письма с датой приема. Далее следует ожидать решения руководителя.
В случае, если предыдущий шаг не привел ни к ответу, ни к получению средств, пишется жалоба в инспекцию по труду и прокуратуру, после чего данные органы сообщают работодателю официально о поступившем документе.
Образец жалобы в прокуратуру о задолженности по зарплате скачивайте здесь.
На решение вопроса задолженности перед сотрудником отводится несколько дней. Если по их прошествии результат также отрицателен, на руководство организации накладывается административный штраф в виде крупной суммы. Также последует предупреждение об угрозе уголовной ответственности за несоблюдение обязанностей по трудовому законодательству.
Крайняя мера при урегулировании данной ситуации — обращение в судебные органы. В этой ситуации по решению суда работодателю могут заблокировать расчетные счета в банках, а также арестовать имущество до тех пор, пока работникам не будет выплачена заработная плата и положенная по закону компенсация за просрочку выплат.
Данный алгоритм поможет вернуть весь положенный заработок, если работник официально трудоустроен и в его договоре прописаны правильные ставки. В случае неофициального трудоустройства, либо если в договоре указаны минимальные ставки для расчета зарплаты, работник может либо ничего не получить, либо получить заработанные средства не полностью.
Суд как последняя инстанция в рассмотрении дел о невыплаченной зарплате
Направление искового заявления в суд требует самой большой подготовки, по сравнению с предыдущими видами обращений.
При рассмотрении дела о невыплате зарплаты в судебном порядке, подсудность определена Гражданским процессуальным кодексом РФ. Независимо от величины задолженности, иск будет рассматриваться районным (городским) судом. Даже если она менее 50 000 рублей.
ВНИМАНИЕ !!! При взыскании заработка в судебном порядке сроки обращения сокращены до трех месяцев. Момент отсчета – первый день задержки выплат. Исковое заявление подается по месту нахождения ответчика. Это по общему правилу. Но, если истцу удобнее, можно обратиться с иском и по месту его постоянной регистрации.
Если зарплата начислена, но по какой-либо причине не переведена на счет работника или не выдана ему на руки, возможно несколько упрощенная форма производства – выдача судебного приказа как аналога судебного решения. Но это только при отсутствии спора по размеру начисленной зарплаты. В противном случае необходимо вначале разрешить конфликтную ситуацию касательно величины заработка.
На оспаривание судебного приказа есть 10 суток. После этого он должен быть исполнен.
Госпошлина за подачу искового заявления о нарушенных трудовых правах работником не уплачивается.
В заявлении указывают наименование суда, данные истца и ответчика, суть конфликта, перечисляют подтверждающие документы. В завершающей части обозначают свои требования касательно суммы задолженности по зарплате.
От того, насколько грамотно составлено исковое и какие представлены документы, будет зависеть исход дела.
А что дальше ожидать работнику?
Если все требования к заявлению на выдачу судебного приказа были соблюдены работником, то через 5 дней его копия будет выслана работодателю (ст.126 ГПК РФ).
Но, не все так гладко для работника.
Важно! Работодатель имеет право в течение 10 дней подать в суд свои возражения относительно судебного приказа.
И в таком случае приказ отменяется и работнику придется подавать иск в суд в общем порядке (ст.129 ГПК РФ). Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются работодателю и работнику не позднее трех дней после дня его вынесения.
В том случае, если возражений от работодателя не поступило — судебный приказ выдается работнику. А далее работник вправе предъявить его к исполнению судебным приставам, либо сразу в банк, в котором у работодателя-должника открыт расчетный счет.
В случае неисполнения организацией судебного приказа в срок, установленный для добровольного исполнения, работодатель будет выплачивать еще исполнительский сбор. Такой сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию заработной платы, но не менее 5 тысяч рублей с должника-компании.
Банкротство работодателя как самая проблемная ситуация взыскания зарплаты
При банкротстве нанимателя работник может не получить своей зарплаты и через суд, все зависит от того, сколько имущества осталось у организации (или индивидуального предпринимателя). Ведь долги по зарплате возмещаются только после оплаты судебных издержек и деятельности арбитражного управляющего.
Более того, есть реестровые и текущие долги по зарплате. Реестровые долги возникают до признания банкротом, а текущие – после. С реестровыми зарплатными долгами работника включат в список кредиторов. Но их можно и не получить. Внесение в реестр кредиторов возможно по судебному приказу, предоставленному арбитражному управляющему. Если приказа нет, то можно написать заявление о проверке существования в реестре сведений о банкротстве долга перед данным работником.
Текущие долги по зарплате сразу учитываются арбитражным управляющим.
