Может ли госслужащий работать по совместительству?

Главная / Трудовое право / Трудоустройство / Совмещение и совместительство

Назад

Опубликовано: 20.07.2016

Время на чтение: 7 мин

0

4135

Тяжёлые обстоятельства могут побудить госслужащего устроится на дополнительное место работы.

Но, чтобы при этом не потерять место работы и гарантии, даруемые государственным служащим, следует взять во внимание ряд законодательных нюансов, связанных с выполнением обязанностей на двух работах.

• Работа по совместительству с точки зрения трудового законодательства
• Ограничения
• Виды совместительства
• Порядок оформления

Можно ли работать по совместительству

В соответствии со ст. 14 Закона о госслужбе государственный гражданский служащий имеет право работать по совместительству (т.е. выполнять иную оплачиваемую работу) при соблюдении двух условий:

• такая работа по совместительству не повлечёт за собой конфликт интересов;
• представитель нанимателя (т.е. государственного органа или учреждения) был заранее уведомлен о совместительстве госслужащего.

Мнение эксперта
Юрист по трудовому праву Ольга Смирнова

Уведомление делается для того, чтобы исключить конфликт интересов. Кроме того, на работу по совместительству госслужащих распространяются запреты на определенные виды деятельности, установленные ст. 17 Закона о госслужбе.

В соответствии с законом нельзя совмещать госслужбу со следующими видами деятельности:

• предпринимательской деятельностью;
• управлением коммерческими и иными организациями;
• оплачиваемыми должностями в органах управления профсоюзов;
• выборными должностями в органах местного самоуправления;
• участием госслужащего в органах управления иностранных некоммерческих организаций и т.п.

В частности, госслужащий не может быть по совместительству генеральным директором или занимать иную должность в органах управления коммерческой организации. Исключением являются случаи, когда такая деятельность осуществляется в рамках основной работы госслужащего (т.е. он представляет интересы государства — собственника соответствующей организации).

Нормативная база

Совместительство допустимо в том случае, если это никак не скажется на качестве основной работы сотрудника. При этом дополнительная работа не занимает более 4 часов в сутки. То есть, здесь работают точно такие же правила, как и для всех остальных работников.

Важно! Государственный служащий не имеет права устраиваться на иную работу только по своей собственной инициативе. Он обязан предварительно предупредить свое руководство и получить разрешение на эти действия.

Вопросом о разрешении совместительства будет заниматься специальная антикоррупционная комиссия. В нее направляется запрос, и в течение трех дней данный вопрос решается. Комиссия дает свое согласие на дополнительную работу служащему или отклоняет заявку, если решит, что, возможно, такая деятельность повлечет за собой различного рода конфликты. Это же правило касается людей, которые работают в муниципальных учреждениях.

Как уведомить представителя нанимателя

Единого порядка уведомления для всех госслужащих нет. Однако практически в каждом государственном органе утверждён свой порядок уведомления о конфликте интересов и рассмотрения таких уведомлений, который действует в отношении подчиненных этому органу госслужащих.

Точную процедуру и применимые акты можно уточнить в отделе кадров государственного органа или учреждения, где трудится госслужащий. Как правило, уведомление должно быть подано в письменной форме. В нем необходимо описать планируемое трудоустройство по совместительству (место работы, должность) и указать режим работы (вне рабочего времени на основной работе).

Мнение эксперта

Юрист по трудовому праву Ольга Смирнова

Рассмотрение уведомления обычно производится в комиссионном порядке, для чего создаётся специальная комиссия по противодействию коррупции. Предварительное рассмотрение подобных уведомлений может проводить антикоррупционный отдел государственного органа, в котором трудоустроен госслужащий.

Уведомление рассматривается в течение нескольких дней или другого срока, установленного актами государственного органа. При отсутствии конфликта интересов отдел или комиссия выдаёт письменное разрешение на осуществление работы по совместительству.

Образец уведомления о совместительстве госслужащего

/Название государственного органа — работодателя госслужащего/

/ФИО госслужащего/

Уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» сообщаю о намерении выполнять иную оплачиваемую работу на условиях совместительства за пределами рабочего времени по основному месту работы, а именно: /указать наименование будущего работодателя, должность, иные характеристики работы по совместительству/. Сообщаю об отсутствии личной заинтересованности при выполнении указанной работы, которая может привести к конфликту интересов. Намереваюсь лично присутствовать на заседании комиссии по выявлению конфликта интересов по рассмотрению данного уведомления.

10 сентября 2021 г. /ФИО, подпись/

Совместительство для государственных служащих: допустимо или нет?

Согласно действующему законодательству любой гражданин имеет право свободно выбирать работу, на которой он желает осуществлять трудовую деятельность. И если на данный момент он уже трудоустроен, но по каким-то причинам желает найти еще одну работу, то он свободно может это сделать.

Исключение составляют ряд категорий работников, для которых ограничена или запрещена такая возможность в связи с особой спецификой осуществляемой ими деятельности.

Работа одновременно на нескольких должностях, в соответствии со ст.282 ТК РФ, является совместительством и может производиться как в рамках одной организации, так и в различных. Она осуществляется на основании заключенного между сторонами трудового соглашения.

С точки зрения законодательства совместительство не отличается от основной трудовой деятельности по своему характеру и сохраняет за работником все полагающиеся права. Это касается и гарантий, предусмотренных для трудящихся нормативно-правовыми актами.

Единственное ограничение, связанное с трудоустройством на второстепенную работу, касается её продолжительности. В соответствии со ст.284 ТК РФ суточная норма составляет не более 4-х часов, при условии, что в этот день гражданин исполнял должностные обязанности по основному месту работы.

Если работа по совместительству припадает на выходной день на главном месте, то гражданин может отработать полную смену. Однако при этом количество отработанных часов в неделю и/или месяц не должно превышать половины нормы часов на основной должности.

Особые категории госслужащих

Для некоторых категорий государственных служащих работа по совместительству дополнительно ограничена.

Сотрудники МВД

Работники органов внутренних дел МВД России не вправе выполнять иную оплачиваемую работу, в том числе по совместительству. Этот запрет установлен Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Однако сотрудник МВД может работать по совместительству в органах внутренних дел на нескольких должностях — это не запрещено законом. Совмещение обязанностей на разных должностях органах внутренних дел осуществляется в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ № 621 от 25 июня 2012 года.

Совмещение допускается, как правило, по нижестоящим и равнозначным должностям в системе МВД, а также тем должностям, для занятия которых сотрудник обладает достаточной квалификацией.

Не допускается совмещение должностей в МВД:

• сотрудниками, занимающими должности высшего начальствующего состава, руководителями и их заместителями,
• в части служебных обязанностей по конвоированию, содержанию, охране задержанных, арестованных и заключённых под стражу лиц в изоляторах временного содержания;
• по должностям, связанным с проведением уголовно-процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками, не обладающими соответствующими полномочиями на основной должности (п. 6 Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Постановление Правительства РФ от 25 июня 2012 года № 621).

Исключением из запрета на совместительство для сотрудников МВД является также педагогическая, творческая и научная деятельность. Ее можно выполнять:

• при условии уведомления непосредственного начальника; а также
• если эта деятельность финансируется российскими, а не преимущественно зарубежными организациями, государствами и т.п. (п.4 ст. 34 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года).

Военнослужащие и сотрудники Росгвардии

В соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом № 226-ФЗ от 3 июля 2016 года «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», иная оплачиваемая работа по совместительству для военнослужащих запрещена.

Судьи

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей», судья не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью (в том числе по совместительству), за исключением преподавательской, научной и иной творческой работы. Указанной статьей установлены также ограничения на занятие ряда должностей судьями в отставке.

Работники прокуратуры

Аналогичные ограничения установлены на работу по совместительству для сотрудников прокуратуры. Федеральный закон № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре» (п.5 ст.4) запрещает прокурорским работникам совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, за исключением педагогической, научной или иной творческой.

Совместительство и а

(п. 17 введен Федеральным законом от 02.03.2007 N 24-ФЗ)» и тут не играет абсолютно никакой роли в декретном я отпуске или нет. Ну и по смыслу сказанного «работать» в ООО учредителем явно невозможно. Скажу более, обсудив данную ситуацию с представителем нанимателя, а именно с председателем суда, даже не возникло вопроса о том, что мне запрещено вообще какой либо предпринимательской деятельностью заниматься и получать доходы от этой деятельности.

Добрый день! Я являюсь гос.служащим (специалист районного суда). В настоящее время в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Устроилась на работу в ООО, они официально платят за меня налоги. сейчас заполняется справка о доходах. На сколько я знаю по нынешнему закону о гос.службе, мне не запрещено работать по совместительству. Что мне может грозить если вскроется моя работа по совместительству? или в этом нет ничего критичного?

Муниципальные служащие

Для муниципальных служащих ограничения на осуществления работы по совместительству установлены Федеральным законом от 2 марта 2003 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Они аналогичны запретам, установленным для федеральных государственных служащих.

В соответствии с п.2 ст. 12 указанного федерального закона, муниципальный служащий (за исключением глав местных администраций) может работать по совместительству при условии предварительного письменного уведомления представителя нанимателя, если выполнение такой работы не приводит к конфликту интересов. Для некоторых должностей закон устанавливает дополнительные ограничения, когда работа муниципального служащего по совместительству не допускается.

Особенности работы по совместительству для муниципальных и госслужащих

Главной особенностью, которой обладает работа по совместительству муниципального служащего, является необходимость письменно уведомить работодателя о намерении устроиться на еще одну или несколько работ. Сделать это нужно заранее.

Работодатель муниципального служащего рассматривает уведомление и оценивает на соответствие закону. Если законодательно устройство работника на дополнительную работу невозможно, служащему предложат отказаться от этой идеи или покинуть службу. Если предполагаемое трудоустройство не противоречит закону, запретить трудиться где-то еще работодатель не вправе.

Совместительство оформляется трудовым договором, в котором прямым текстом указывается, что работник является совместителем.

Совместительство не предполагает того же уровня загруженности: длительность труда в день, когда гражданин был занят еще и на основном месте, на дополнительном месте не должна превышать четырех часов. Отработать на совмещении полный рабочий день можно, только если в этот день работник не был занят на основном месте.

Отпуск совместителям должен предоставляться в те же даты, что и на основном месте.

При таком порядке оформления трудовых отношений присутствует дополнительное основание для увольнения сотрудника. Если на его должность придет человек, для которого это будет основное место, он будет уволен.

Оформление совместительства

В случаях, когда работа по совместительству госслужащих и муниципальных служащих разрешена в соответствии с законодательством, оформление совместительства производится в порядке, установленном Трудовым кодексом. Для работы по совместительству необходимо заключить отдельный трудовой договор, в котором содержится:

• указание на работу по совместительству;
• условия работы;
• размер оплаты труда;
• иные необходимые условия трудового договора.

Размер оплаты труда по совместительству, как правило, устанавливается пропорционально отработанному времени. Оплата включает в себя все применимые в соответствии с законодательством надбавки и коэффициенты. А вот запись в трудовую книжку совместителя — госслужащего вносится исключительно по его желанию.

Мы надеемся, что эта статья оказалась полезной для вас. Статья содержит общую информацию о нормах права, приведенную в ознакомительных целях. Проконсультируйтесь с юристом при возникновении вопросов.

Виды совместительства

Совместительство должностей может быть внутренним и внешним. Внутреннее

совместительство не следует путать с совмещением. Совмещение предполагает работу на двух и более должностях в одном учреждении.

Совместительство же — это занятость на двух рабочих местах, которые предполагают выполнение различных функций. Если эти рабочие места находятся в одном учреждении, то это внутреннее совместительство. Внешнее совместительство подразумевает работу в разных организациях.

Принципиальным различием между внутренним и внешним совместительством является процедура внесения записи о дополнительной работе в трудовую книжку. Для её осуществления при внешнем совместительстве необходимо подать заявление нанимателю на второй работе с подтверждающим документом. При внутреннем совместительстве достаточно просто заявления.

Что касается совмещения, то ст. 60.2 Трудового кодекса допускает совмещение госслужащими должностей в рамках установленной нормы рабочего времени. Совмещение возможно только с письменного согласия работника. Занятость на двух должностях в случае совмещения не требует заключения нового трудового договора и может осуществляться бесплатно, потому к этому виду трудовых отношений следует подойти предельно внимательно.

Основные различия между совместительством и совмещением приведены в таблице:

Как рассчитать количество дней отпуска и не ошибиться. О том, как получить декретные в достаточном денежном объеме, вы узнаете тут. Правильный алгоритм получения и оформления вашего больничного листа находится тут!

Может ли госслужащий работать на другой работе

Можно ли?

04.06.2019

Соответственно трудовому законодательству гражданин имеет право трудиться по совместительству у неограниченного количества работодателей, в том числе занимать несколько вакансий у одного и того же работодателя.

Для небольших компаний это очень удобно, поскольку позволяет не «раздувать» штат, ограничившись совмещением должностей. Но все ли сотрудники равны в своих правах, может ли трудиться по совместительству такой работник как генеральный директор?

Правовые основы

Как гласит ст.276 ТК РФ трудиться у иного работодателя по совместительству генеральный директор право имеет, но только если на то есть согласие основного работодателя либо полномочного представителя юридического лица.

Для правильного оформления дополнительной деятельности требуется оформление договора. Однако существуют некоторые ограничения – руководитель не может по совместительству осуществлять функции надзора и контроля.

Ст.57 ТК определяет, что при заключении договора с руководителем-совместителем в нем обязательно должна присутствовать информация следующего типа:

• Полные Ф.И.О. сотрудника и название организации;
• данные документов, подтверждающих личность работника и работодателя;
• число и место заключения трудового соглашения;
• наименование должности, на каковую оформляется работник;
• ИНН;
• режим рабочей деятельности;
• положенные надбавки, компенсации и пр.;
• порядок предоставления отпускного периода.

Предлагаем ознакомиться: Как уволиться если работаешь по трудовому договору

Помимо прочего в трудовом соглашении могут присутствовать дополнительные сведения, отражающие специфику деятельности. В целом оформление генерального директора на должность по совместительству осуществляется на общепринятых правилах.

Однако в договоре обязательно нужно указать, что сотрудник является совместителем. Заработная плата и прочие выплаты рассчитываются на основании трудового договора.

Для соблюдения процедуры оформления при оформлении совместителем гендиректора требуется соблюдение некоторых правил, алгоритм которых выглядит следующим образом:

1. Гендиректор пишет заявление на имя полномочного представителя юридического лица, с просьбой о дозволении на реализацию трудовой деятельности по совместительству.
2. Поданный документ разбирается коллективным собранием участников руководства по основному месту работы. Решение, принятое собранием, оформляется протоколом, после чего заносится на заявление подателя в сокращенном виде как отметка об исполнении документа, а затем подшивается к индивидуальному личному делу руководящего сотрудника.
3. Гендиректор оформляется на новом рабочем месте. При внутреннем совместительстве также общим собрание принимается решение о назначении руководителя на должность по совместительству, что тоже оформляется протоколом.
4. При оформлении на новой должности с гендиректором-совместителем заключается договор, отражающий все условия деятельности, включая режим дня.
5. При внутреннем совмещении гендиректор в свой первый рабочий день на новой должности должен издать приказ о вступлении на новую должность по совместительству.
6. На сотрудника, принятого на работу по совместительству оформляется согласно общедействующим правилам личная карточка, которая в дальнейшем регистрируется в соответствующей книге учета. Если должности, исполняемые одним сотрудником, совмещаются внутри одной организации, то карточка заводится по каждой работе отдельно, как если бы работали два разных сотрудника.

При наличии такового запись выполняется по основному месту деятельности на основании справки, данной с места дополнительной работы. Причем в справке должна наличествовать ссылка на документ, который послужил основанием для оформления на работу.

Про количество дней отпуска по совместительству читайте здесь.

Данный нормативный акт, именуемый как «О порядке и условиях совмещения должностей», содержит перечень рабочих категорий, которые могут совмещать должности.

В пункте 15 данного постановления, в частности в подпункте «а», сказано, что возможность совмещения двух и более должностей не распространяется на руководителей и лиц их замещающих, что делает невозможной работу по совместительству для гендиректора.

При этом ограничительная норма сохранилась для руководителей организации, но скорее всего лишь по причине отсутствия обжалования в данной части.

Для предупреждения возникновения спорных моментов со стороны трудовых инспекторов работа по совместительству должна быть оформлена в соответствии со всеми требованиями закона.

Договор по совместительству может быть расторгнут работодателем в случае, если на должность, занимаемую совместителем, будет принят сотрудник на полную занятость.

Госслужащий

Исходя из положений закона №79 от 2004 года «О Государственной гражданской службе РФ», работник, трудящийся на государственной службе вправе работать и по совместительству.

Но согласно ст.14 того же закона, дополнительная работа государственного служащего не должна быть причиной возникновения конфликта интересов.

То есть работа по совместительству никак не должна отражаться на качестве выполнения служебных обязанностей на основной работе, при этом продолжительность рабочего дня на дополнительной работе не может превышать четырех часов в день.

В течение несколько дней заявление должно быть рассмотрено на предмет, не станет ли новая работа основанием для возникновения конфликта интересов.

В реальности такие ситуации встречаются крайне редко, поскольку чаще всего антикоррупционная комиссия ссылается на конфликт интересов, запрещая подобное совместительство.

Однако при этом важно соблюдение законодательства относительно продолжительности трудового дня для совместителя. Обязательным считается получение письменного согласия от сотрудника.

Любым категориям государственных служащих запрещается совместительство должностей, предполагающих получение дохода от частного бизнеса, по тому лицо, находящееся на службе у государства, не может быть частным предпринимателем.

Так законом четко определены категории, которые не могут быть трудоустроены дополнительно, это:

• члены Правительства;
• члены Совета директоров Центробанка РФ;
• судьи разных инстанций;
• сотрудники прокуратуры;
• гражданские служащие в определенных случаях;
• несовершеннолетние граждане;
• работники, осуществляющие свою деятельность в опасных и тяжелых условиях либо на вредном производстве.

Лица, не достигшие совершеннолетия, не могут трудиться дополнительно в силу возрастного ценза. Все прочие работники обладают полным правом совмещать основную работу и дополнительную.

Предлагаем ознакомиться: Вредные производственные факторы на производстве строительных материалов

Узнайте к чему: Если сотрудник работает написав заявление на увольнение

Согласно трудовому законодательству количество работодателей ничем не ограничено. Единственное требование это соблюдение фиксированных временных рамок, выраженных в четырехчасовой дневной занятости для совместителя, не более. В целом же права полноценно занятых сотрудников и совместителей равны.

Что такое дисциплинарная ответственность, узнайте тут.

Порядок оформления и работы Совместительство может быть как внутренним (когда человек работает в своем же учреждении), так и внешним (когда сотрудник нашел работу в другой компании), причем в обоих случаях обязательно оформляется отдельный трудовой договор.

что муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Из системного толкования данной нормы, а также ст. 16 и ряда ных статей названного закона следует, что должность муниципальной службы замещается только как основное рабочее место.

При этом совмещение в одном органе местного самоуправления двух должностей вполне допустимо.

Согласно действующему законодательству любой гражданин имеет право свободно выбирать работу, на которой он желает осуществлять трудовую деятельность. И если на данный момент он уже трудоустроен, но по каким-то причинам желает найти еще одну работу, то он свободно может это сделать.

Исключение составляют ряд категорий работников, для которых ограничена или запрещена такая возможность в связи с особой спецификой осуществляемой ими деятельности.

Работа одновременно на нескольких должностях, в соответствии со ст.282 ТК РФ, является совместительством и может производиться как в рамках одной организации, так и в различных. Она осуществляется на основании заключенного между сторонами трудового соглашения.

С точки зрения законодательства совместительство не отличается от основной трудовой деятельности по своему характеру и сохраняет за работником все полагающиеся права. Это касается и гарантий, предусмотренных для трудящихся нормативно-правовыми актами.

Единственное ограничение, связанное с трудоустройством на второстепенную работу, касается её продолжительности. В соответствии со ст.284 ТК РФ суточная норма составляет не более 4-х часов, при условии, что в этот день гражданин исполнял должностные обязанности по основному месту работы.

Если работа по совместительству припадает на выходной день на главном месте, то гражданин может отработать полную смену. Однако при этом количество отработанных часов в неделю и/или месяц не должно превышать половины нормы часов на основной должности.

Может ли госслужащий работать в другой организации по совместительству, если ему необходим дополнительный доход? Вопрос, действительно, интересный, ведь для людей, которые занимают должности в органах власти и муниципальных учреждения, действуют несколько иные правила, чем для любых других работников.

Можно ли?

1. Ответ: Какие документы требуются для приема на работу внешнего совместителя
   паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
2. документ об образовании или его копию, при приеме на работу, требующую специальных знаний;
3. справку о характере и условиях труда по основному месту работы при приеме на работу с вредными или опасными условиями труда.
4. Правовая база:ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.07.2004 № 79-ФЗ

Нормативная база

• Важно, чтобы новая работа не занимала более 4 часов в течение дня
• Не порождала конфликт интересов с уже существующей должностью.

Можно ли?