Понятие и принципы семейного права. Лекция 8. Основы семейного права

Семья — это малая ячейка общества, основанная на браке или кровных узах, члены которой связаны между собой бытом, взаимопомощью и ответственностью.

В целом, семья в России охраняется государством. Законодательство в данной области направлено на ее укрепление, построение отношений, базирующихся на обоюдном уважении и равенстве супругов.

В стране существует отдельная отрасль закона, закрепленная Семейным Кодексом, в котором прописаны особенности, понятие и принципы семейного права, обозначаются лица, являющиеся его субъектами, их полномочия и ответственность в случае нарушения обязанностей.

Семейное законодательство

Как уже упоминалось, семейное право (понятие, предмет, принципы) в России закреплены в СКРФ. На основании данного кодекса, а также законов федерального значения и нормативно-правовых актов субъектов страны формируются основные начала, порядок разрешения различных ситуаций в семье.

В случаях, когда международными договорами России устанавливаются другие нормы, отличные от тех, которые предусматривает законодательство страны в рассматриваемой области, применяются правила международных договоров.

К семейным отношениям может применяться гражданское законодательство в той части, которая не урегулирована семейным правом.

Если же порядок такого взаимодействия не закреплен ни в одном положении Кодекса и не отражен в соглашении сторон, то применяются законы этих же источников, схожие по содержанию (аналогия закона). А в случае отсутствия таких правовых норм используются основные принципы семейного права (или гражданского), а также общие начала разумности, гуманности и справедливости.

Понятие семейного права

Семейное право — это правовая отрасль РФ, нормы которой регулируют семейные отношения (имущественного и неимущественного характера). Это система, обеспечивающая, закрепляющая порядок взаимоотношений между людьми в момент брака, усыновления и воспитания детей. Также данное право определяет порядок взаимодействия между бывшими супругами и родственниками.

Понятие и принципы семейного права, а также все иные положения СКРФ отображают суть государственного воздействия на семью, помощь, защиту с его стороны членам данной ячейки общества.

Предмет и методы семейного права

Предметом регламентации семейного права являются отношения (имущественные и неимущественные), возникающие внутри семьи. Согласно СКРФ, таковыми являются:

1. Порядок и требования вступления в законный брак.
2. Процедура прекращения брака или признание такового недействительным.
3. Личные отношения между членами семьи (имущественные и неимущественные).
4. Виды и порядок устройства нуждающихся в этом детей в семью.

Метод семейного права – это приемы, с помощью которых законодатель воздействует на семейные отношения. К ним относятся способы императивного и дозволительного характера. Первые несут обязательный характер и не могут меняться в зависимости от желания субъектов семейного права (условия вступления в брак, лишения родительских прав), а вторые позволяют участникам отношений действовать определенным образом (возможность составления и подписания брачного договора, соглашение об алиментах).

Понятие и принципы семейного права. Лекция 8. Основы семейного права

Лекция 8. Основы семейного права

Семейное право — совокупность государственных предписаний, направленных лицам, стремящимся создать семью или установить семейные отношения.

Само понятие семьи неопределенно, и Семейный кодекс не дает определения семьи, однако семья имеет свои отличительные признаки:

1) совместное проживание членов;

2) общность имущества;

3) наличие взаимных прав и обязанностей членов семьи, предусмотренных семейным законодательством.

В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса РФ семейные отношения условно подразделяются на четыре основные группы:

1) отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием брака недействительным.

2) личные имущественные и неимущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными);

3) личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами в случаях, предусмотренных семейным законодательством (бабушка, дедушка, родные братья и сестры, фактические воспитатели и воспитанники);

4) отношения, возникающие в связи с определением форм и порядком устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей (в случае смерти родителей, а также в других случаях отсутствия родительского попечения).

Субъектами семейных отношений являются: родители (лица, их заменяющие); дети (в том числе усыновленные); другие родственники и иные лица в случаях, прямо предусмотренных Семейным кодексом (дедушка, бабушка, родные братья и сестры и др.).

Основные принципы семейного права закреплены в ст. 1 СК РФ.

1. Признание брака, заключенного только в органах загса. Правовое регулирование брачных отношений у нас в стране осуществляется государством. В соответствии с действующим законодательством признается только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состояния. Религиозный обряд брака (венчание) и фактические брачные отношения не имеют правового значения и не влекут взаимных прав иобязанностей супругов.

2. Добровольность брачного союза — предполагает свободное волеизъявление мужчины и женщины, которое супруги выражают дважды: при подаче заявления в загс и во время регистрации брака. Для выяснения подлинности свободы волеизъявления, регистрация брака производится в присутствии обоих вступающих в брак лиц. Заключение брака в отсутствии одной из сторон, либо через представителя по российскому законодательству не допускается.

3. Равенство супругов в семье. Этот принцип исходит из конституционных положений о равенстве прав и свобод мужчины и женщины, о свободе выбора места пребывания и жительства, рода занятий, о равенстве прав и обязанностей родителей в отношении своих несовершеннолетних детей.

Этот принцип основывается на личном, доверительном характере семейных отношений.

4. Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Этот принцип выражается в предоставлении членам семьи возможности выбора модели своего поведения. Он находится в тесной взаимосвязи с принципом равенства супругов в семье. Таким образом, вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов. Никто из них не имеет никаких преимуществ и не вправе диктовать свою волю.

5. Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов

.

6. Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.Данный принцип реализуется в следующих статьях Семейного кодекса РФ:

ст.85 «Право на алименты нетрудоспособных несовершеннолетних детей»;

ст. 87«Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей»;

ст. 89«Обязанности супругов по взаимному содержанию»;

ст. 90 «Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака» и др.

2. Брак: понятие, заключение и прекращение

Брак — это добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, порождающий для них личные и имущественные права и обязанности и направленный на создание семьи.

Характерные признаки брака:

1) брак — это союз мужчины и женщины;

2) брак — это добровольный союз;

3) брак — это равноправный союз;

4) брак — это союз, заключенный с соблюдением определенных правил, установленных законом;

5) целью брака является создание семьи;

6) брак порождает взаимные личные и имущественные права и обязанности супругов;

7) брак заключается без указания срока его действия.

Брак имеет силу с момента его государственной регистрации. Согласно ст. 11 СК РФ регистрацию браков осуществляют органы загса в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Лица, желающие вступить в брак, подают об этом заявления в орган записи актов гражданского состояния.

Семейное законодательство не обязывает лиц, вступающих в брак, лично присутствовать в загсе в момент подачи заявления. А государственная регистрация брака возможна только при личном присутствии лиц, заключающих брак.

С момента подачи заявления о вступлении в брак и до момента регистрации брака установлен срок ожидания в один месяц.

При наличии уважительных причин указанный срок может быть увеличен органами загса, но не более чем на один месяц, либо уменьшен. Вопрос о признании той или иной причины, уважительной для изменения срока, решает орган загса.

Условия вступления в брак — это обстоятельства, при которых брак может быть зарегистрирован и будет иметь правовую силу:

а) наличие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступающих в брак;

б) достижение брачного возраста;

в) отсутствие препятствий к заключению брака, предусмотренных семейным законодательством.

Препятствия к заключению брака — это те обстоятельства, при наличии которых заключение брака невозможно (ст. 14 СК РФ):

1) наличие другого зарегистрированного брака;

2) наличие близкого родства будущих супругов;

3) недееспособность одного из вступающих в брак;

4) наличие отношений, связывающих усыновителя и усыновленного.

Отказ органов загса в регистрации брака может быть обжалован лицами, вступающими в брак или одним из них в судебном порядке.

В соответствии со ст. 16 СК РФ брак при жизни супругов прекращается путем развода по заявлению одного или обоих супругов в суде, либо в органах записи актов гражданского состояния.

Развод — юридический акт, прекращающий за изъятиями, предусмотренными в законе, права и обязанности супругов на будущее время. Брак может прекращаться, наряду с разводом, вследствие смерти одного из супругов, а также объявления одного из супругов умершим.

Семейным кодексом РФ регулируются основания расторжения брака в административном и судебном порядке.

Расторжение брака в административном порядке(в органах загса) производится:

1) при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих несовершеннолетних детей.

2) по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг:

— признан судом безвестно отсутствующим;

— признан судом недееспособным;

— осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3 лет.

Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производится органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.

Расторжение брака в судебном порядке производится:

1) при наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей — брак расторгается судом через месяц со дня подачи заявления.

2) при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака — суд вправе назначить примирительный срок и отложить разбирательство дела, по истечении этого срока суд выносит решение либо о примирении супругов, либо о разводе.

3) при уклонении одного из супругов от расторжения брака в органах загса.

При вынесении решения о расторжении брака суд разрешает ряд вопросов, затрагивающих интересы супругов и детей (местожительстве несовершеннолетних детей, о порядке и размерах выплаты средств на содержание детей; о разделе общего имущества супругов и др.

Отношения, регламентируемые семейным законодательством

Отношения, которые регулирует семейное законодательство, — это моменты взаимодействия между членами семьи по поводу заключения или расторжения брака, а также по другим вопросам имущественного и неимущественного характера, возникающим в рассматриваемой ячейке общества.

В состав семьи могут входить муж, жена, дети, бабушки, дедушки, сестры, братья и другие родственники, а также опекуны и попечители, усыновители, приемные родители и подопечные.

Семейное право регламентирует и отношения, возникающие не в семье, а просто образующиеся на основании родства, брака, который был расторгнут, или других предусмотренных законом оснований. Так, например, жена имеет право после развода получать алименты от бывшего супруга в определенных оговоренных законом случаях.

Но в то же время принципы и источники семейного права не обращены к отношениям, которые возникают между людьми, живущими вместе без официального зарегистрированного супружества. В данном случае при их, например, разводе общенажитое имущество будет делиться не поровну, как прописано в СКРФ, а на основании ГКРФ. То есть вещи, недвижимость или другие материальные ценности будут принадлежать при разрыве тому, кто их приобретал, на кого они зарегистрированы. Таким образом, государство защищает и ставит в приоритет именно семейные отношения, а принципы семейного права включают в себя равенство супругов и признание только зарегистрированного в ЗАГСе брака.

Принципы

Принципы семейного права имеют общеобязательное значение для всех граждан РФ. Это фундаментальные начала семейного законодательства, которые определяют суть данной отрасли. Закреплены они в статье 1 СКРФ.

Принципы семейного права — это:

• защита государством материнства, детства и отцовства;
• признание только того бракосочетания, которое было осуществлено органами ЗАГСа;
• добровольность супружества;
• равенство мужа и жены;
• взаимность при разрешении внутрисемейных конфликтов, вопросов;
• первостепенность семейной формы воспитания несовершеннолетних, обеспечение их образования, благосостояния и развития, защита прав, свобод и интересов детей и других нетрудоспособных членов семьи;
• недопустимость лишения или ограничения прав и свобод граждан в семье, за исключением тех случаев, которые предусмотрены законом для охраны здоровья, нравственности, интересов и прав других членов семьи или иных людей;
• запрет на ограничение прав граждан во время бракосочетания и семейной жизни в связи с расовой, социальной, религиозной и языковой принадлежностью.

Принципы семейного права — Семейное право (Кушнир И.В.)

Особенность юридических режимов, обеспечиваемых специальными отраслями, к которым относится семейное право, в большей степени, чем в профилирующих отраслях, отражается прежде всего в отраслевых принципах. Принципы семейного права

– это закрепленные семейным законодательством основные начала и руководящие положения, в соответствии с которыми нормы семейного права осуществляют регулирование личных и имущественных семейных отношений.

К основным началам (принципам) семейного права относятся (ст.1 СК РФ):

1. Признание брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния.

Актом государственной регистрации подтверждается, что данный союз получил общественное признание и защиту. После государственной регистрации брака органами ЗАГС между супругами возникают правовые отношения, урегулированные семейным законодательством.

2. Добровольность брачного союза мужчины и женщины.

Брак признается добровольным, свободным и равноправным союзом мужчины и женщины. Добровольность означает право каждого мужчины и каждой женщины выбрать себе жену или мужа по собственному усмотрению и недопустимость какого-либо стороннего воздействия на их волю при решении вопроса о заключении брака. Данный принцип предполагает и свободу развода.

3. Равенство супругов в семье.

Этот принцип основан на конституционном принципе равенства прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ) и выражается в том, что муж и жена имеют равные права при решении всех вопросов жизни семьи.

4. Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию.

Это распространяется на решение любых вопросов жизни семьи (расходования общих средств супругов; владение, пользование и распоряжение общим имуществом; заключение брачного договора или соглашения об уплате алиментов на содержание детей и т. д.).

5. Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов.

Этот принцип обеспечивается правами ребенка, предусмотренными Конвенцией ООН «О правах ребенка» 1989 г., участником которой является РФ, положениями Семейного кодекса (ст. 54–60, 61–68, 8 °CК). Особое значение имеет право ребенка жить и воспитываться в семье. СК, определяя формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, отдает приоритет семейному воспитанию.

6. Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.

Закон предоставляет право требования нетрудоспособным членам семьи возможности обеспечить себя необходимыми средствами существования.

7. Единобрачие (моногамия).

Это означает, что мужчина или женщина может находиться одновременно в одном зарегистрированном браке. Регистрация брака с лицом, ранее состоявшим в зарегистрированном браке, возможно только при наличии документов о прекращении прежнего брака (свидетельство о расторжении брака, о смерти супруга, решение суда о признании брака недействительным).

Принцип защиты государством

К принципам семейного права относится, в частности, защита государством материнства, детства, отцовства. Семейное право исходит из обязательного укрепления семьи, построения взаимоотношений внутри ее на основе любви, уважения, взаимопомощи.

Государство не допускает произвола, незаконных действий одних членов семьи по отношению к другим, защищает законные права и интересы нетрудоспособных и недееспособных ее представителей. Также оно охраняет семью от вмешательства в нее третьих лиц (за исключением случаев, предусмотренных законом) и дает право ее членам отстаивать свои интересы в суде.

Принцип признания брака

Принципы семейного права РФ также включают в себя и признание только того брака, который закреплен официально в органах ЗАГСа.

Если же люди женятся по церковным обрядам или любыми другими способами, то такие отношения не имеют никакого юридического значения, а значит, не порождают никаких правовых последствий. Исключения составляют только те союзы, которые были заключены по религиозным обрядам в период ВОВ и после нее, когда еще не были восстановлены органы ЗАГСов на той территории, где находились брачующиеся.

Сожительство между женщиной и мужчиной также не является законным видом семейных отношений.

Принцип добровольности бракосочетания

Принципы семейного права включают в себя и правило добровольного бракосочетания между людьми, которое заключается в праве любого мужчины и любой женщины выбрать себе жену/мужа соответственно по собственному желанию.

Суть данного принципа заключается и в том, что на супругов не должно оказываться влияния, давления при осуществлении выбора.

Если брак не может быть заключен без взаимного добровольного согласия двух сторон, то развод возможен как по взаимному желанию, так и по требованию одного из супругов.

Моногамия или принцип единобрачия

Когда есть такое стремление у мужчин, это значит, что они хотят держать под контролем вольную, бродячую часть своей натуры и дисциплинировать себя во имя отношений с одной женщиной. Они готовы принять ограничения моногамии, потому что она обеспечивает удовлетворение других их потребностей — потребностей не менее важных, чем секс, для большинства мужчин.

О чем говорит стремление мужчин к моногамии

Многие из тех же мужчин, которых вдохновляет мысль о сексуальном разнообразии, имеют глубокую и серьезную потребность также и в безопасности, комфорте и уюте домашней жизни. Эти две противоречивые потребности — в спокойствии и надежной домашней устроенное, с одной стороны, и в волнениях ничем не ограниченной сексуальной жизни, с другой, — ведут вечную войну во внутреннем мире мужчины. В идеале мужчины хотят иметь и то, и другое, и если бы не их женщины, большинство мужчин и достигли бы этого. Однако обладание и тем, и другим не означает бесконтрольных связей с женщинами. Двух женщин, например жены и любовницы, было бы достаточно многим мужчинам. Некоторые считают, что они могут преодолеть эту двойственность тайными изменами; другие полагают, что риск для их домашних, их общественного положения и даже для работы слишком велик.

СПИД, конечно, усилил риск случайных связей и заставляет даже самых оголтелых любителей женского пола по крайней мере дважды подумать над своим образом жизни. Но когда в основе этого образа жизни заложено больше, чем просто сексуальные желания, которые периодически испытывают мужчины, — например: когда секс приобретает самодовлеющее значение; когда он является выражением чего-то незаконченного в прошлом, основанным на детских психологических травмах; или он является способом снизить напряжение, имеющее вне сексуальные источники; реакцией на осложнения в отношениях или многие другие причины, по которым мужчины изменяют, то трудно ожидать моногамии, как бы ни был велик риск.

Давайте посмотрим на некоторых мужчин, которые живут в сумрачном мире интрижек, беспорядочных связей, обмана. Кто они — эти мужчины, не способные на верность? Чем мотивируется то, что одни постоянно меняют любовниц, а другие не ведут эту игру, но вместо того заводят случайную интрижку, в результате которой оказываются поглощенными длительной, да еще и эмоциональной связью?

В последующих главах вы найдете психологически мотивированный ответ на вопрос — почему ваш муж или любовник изменил. В восьмой главе вы прочтете об особых ситуациях, ведущих к неверности.

Если вы сможете узнать своего мужчину среди тех, кого я описываю, у вас будет способ понять, склонен ли он повторить свою измену, основываясь на том, что им движет. В главе десятой вы также увидите, что вы сами неосознанно играете в его неверности большую роль, чем можете себе представить.

Я начну с анализа поведения женатых и холостых мужчин — того их типа, для которого неверность — стиль жизни.

Моногамия в семейной жизни

Когда я узнала о любовных связях своего мужа, то мне было тяжело смириться с мыслью, что наш брак оказался не столь неуязвимым, как мне когда-то виделось в моем воображении. Утратив веру в миф о моногамии, я не отказалась от надежды на моногамный брак. Я по-прежнему верю в моногамию и полагаю, что она достижима. Однако, лишь совершив коренной переворот в нашем образе мыслей, мы придем к моногамному браку. Как ни смешно, именно миф о моногамии мешает нам заняться вопросами, требующими скорейшего рассмотрения. Если так будет и впредь, то моногамия останется недостижимой целью.

Моногамия, не будем тешить себя пустыми надеждами, станет нормой общежития лишь в том случае, если мы откажемся от следующих представлений:

будто супружеская чета способна без обсуждений принять моногамный образ жизни или

будто можно добиться моногамии, угрожая последствиями того, если кого-то потянет налево.

В обоих случаях мы ходим в порочном круге лжи. При любом раскладе люди ощущают, что они не вольны сознаться в своих влечениях. Если они не признают их, то не допускают и мысли, что подвергаются искушению. А если не допускаешь мысли о соблазне, то не признаешь его, даже если когда-нибудь и последуешь ему. В результате в отношениях возникают чувства ревности и подозрительности, брак дает трещину, и становится возможным появление третьей стороны.

Только в одном случае моногамные отношения станут нормой жизни: если супруги или живущие вместе люди будут честны между собой. На это мы лишь и можем рассчитывать. При этом обоим супругам должно быть понятно: нельзя исключить увлечений, они даже неизбежны. Не имеет значения, как сильно вы любите друг друга. Поэтому следует всегда честно говорить об одолевающих вас искушениях и о том, как, если кто-то из супругов впадет в соблазн, избежать их последствий. В результате произойдет взаимное сближение, узнавание друг друга, на смену подозрениям придет доверие, и тогда третье лицо, возможно, и не появится в вашей жизни.

Моногамия в семейной жизни — это то, во что многие верят и на что рассчитывают. Все проведенные исследования на данную тему показывают: высокий процент опрошенных считают, что моногамия важна в браке и что связи на стороне аморальны. Однако, хоть многие и убеждены в том, что моногамия — это идеал, их эта вера не спасает от вступления во внебрачные отношения. Нам следует не закрывать глаза на существование связей на стороне, а отнестись к этой проблеме со всей ответственностью — как отдельному человеку, так и обществу в целом.

Для этого многим из нас надо подвергнуть сомнению самые заветные представления о моногамии и связях на стороне. Будет трудно усомниться в некоторых наших прежних предположениях и еще труднее отказаться от них. Наше понимание моногамии и связей на стороне столь прочно въелось в нас, что нам нелегко смириться с не укладывающимися в наши рамки представлениями. Однако это необходимо, если мы стремимся понять всю сложность данной весьма эмоциональной проблемы и ее будущность.

Новое понимание внебрачных связей ведет не только к пересмотру нами порождающей их причины. Одновременно происходит переосмысление ряда вопросов. Кто виноват в случившемся? Стоит ли рассказывать о том, что произошло? Как обрести к себе былое уважение? Обратиться ли за помощью к специалисту? Взять развод или сохранить семью? В последующих главах все эти аспекты станут предметом рассмотрения, будут продемонстрированы старые и новые подходы к данным вопросам и их соответствие общим представлениям о связях на стороне. На последующих страницах пары, желающие унять царящую в их душах сумятицу, найдут полезные советы. Например, ответ на вопрос, как в столь непростом деле не потерять самого себя. При этом не столь и важно, распадется брак или нет. Если чета или кто-то из супругов уповает лишь на собственные силы, то такой расчет редко полностью оправдывает себя. Для исцеления необходимо преодолеть ограниченное представление о связях на стороне и рассмотреть их в более широком контексте.

Восприятие семейной моногамии

Миф о моногамии — это вера в то, что моногамия является нормой жизни в нашем обществе и что оно как цельный организм защищает ее. Вера в то, что большинство браков или связанных обоюдными обязательствами отношений носят моногамный характер, приводит к следующему: если один из супругов заводит роман на стороне, то другой (жена или муж) видит в том доказательство своей никчемности. Отсюда самобичевание, стыд за себя, раненая гордость и почти вселенское чувство опустошенности.

На самом же деле моногамия не является нормой общежития, во всяком случае, по нынешним меркам. Заниженные оценки таковы: 60 процентов мужчин и 40 процентов женщин непременно вступят в связь на стороне. Эти цифры становятся еще красноречивей, когда мы возьмем общее число браков, где один из супругов неверен другому. Невозможно же представить, будто все мужчины и женщины, вступавшие в связь на стороне, по игре случая состоят в браке между собой. Если даже половина женщин, заводивших роман (или 20 процентов), замужем за мужчинами, не попавшими в те 60 процентов гулящих мужей, тогда, по крайней мере, в 80 процентах браков один из супругов заводит на стороне интрижку. Учитывая, сколь много супружеских пар на поверку нарушили данную у алтаря клятву, нелепо приписывать внебрачные связи только неудачам и недостаткам конкретных мужей и жен.

Согласно мифу о моногамии общество как единое целое стоит на страже принципа моногамии и поощряет тех, кто стремится сохранить верность любимому человеку. Новоиспеченные супруги, исходя из такой данности, рассчитывают, что третье лицо никогда не нарушит покой их семьи. Из-за этого мифа те, кому не удалось сохранить моногамные отношения, еще острее ощущают свою личную вину.

В действительности же общество лицемерит в вопросе моногамии. Некоторые действующие в нем силы на самом деле поддерживают и способствуют возникновению связей на стороне. Высказано данное утверждение мною не для того, чтобы возложить всю ответственность на общество. Также было бы недальновидно винить только незадачливых супругов. Однако, охватив широким взглядом общественный организм, в недрах коего завязываются любовные связи на стороне; нам было бы гораздо легче понять их причины, как бы ни было трудно бороться с ними.

Восприятие семейной моногамии. При рассмотрении любой проблемы в ряде других областей уже, как правило, учитывают роль общества. Мы постепенно приходим к пониманию условий, порождающих насилие, а не рассматриваем отдельные его проявления. Мы мало-помалу осознаем: приобретенные нами привычки ведут к болезням,- а не только уделяем все свое внимание проявлениям болезненного состояния. Также нам следует пристально приглядеться к тем общественным силам, что способствуют внебрачным отношениям, а не думать только о том, кто завел роман.

Нам надлежит отринуть миф о моногамии не затем, чтобы оправдать гулящих, а чтобы избавить от чувства стыда и несоответствия предъявляемым требованиям их спутников или спутниц жизни. Поскольку они скрывают свой гнев и ярость, то им в редких случаях удается полностью побороть эти чувства. В данном случае даже неважно, состоят ли они по-прежнему в браке или получили развод. Когда человек подвергается такому испытанию и если это уже произошло (или человек старается не допустить этого), то лучше всего трезвыми глазами взглянуть на действительность, а не быть рабом мифа.

13 августа 2021 в 11:07

Михаил Литвак

Принцип равенства мужа и жены

Перечисляя принципы семейного права, нельзя не упомянуть правило равноправия между мужчиной и женщиной в семейных отношениях.

Данный аспект предполагает одинаковые возможности в момент разрешения любых ситуаций, которые возникают в семье: например, в вопросах материнства, детства, отцовства, бюджета и т.д.

Так, статья 31 СКРФ закрепляет за обоими супругами равные права при выборе рода деятельности, места жительства, нахождения, профессии. При этом мужчина и женщина должны строить свои взаимоотношения на уважении друг к другу, взаимопомощи, содействии благополучию и укреплению семьи.

Статья 61 СКРФ определяет равенство супругов как родителей. По отношению к своему ребенку мать и отец несут одинаковую ответственность. Супруги имеют равные права в отношении собственных детей до достижения последними своего совершеннолетия, вступления их в брак или получения ими полной дееспособности.

dvorkin

Задачами семейного права являются:

• укрепление семьи как естественной и основной ячейки общества на принципах общечеловеческой морали, недопущение ослабления и разрушения семейных связей;
• построение семейных отношений на добровольном брачном союзе женщины и мужчины, равенстве прав супругов в семье, на взаимной любви, уважении и взаимопомощи всех членов семьи;
• установление прав детей и обеспечение их;
• установление прав и обязанностей супругов, родителей и других членов семьи в соответствии с положениями Конституции, нормами международного права;
• охрана материнства и отцовства, прав и законных интересов детей, обеспечение благоприятных условий для развития и становления каждого ребенка.

Под принципами семейного права понимаются руководящие положения, определяющие сущность данной отрасли права и имеющие общеобязательное значение в силу их правового закрепления.

1. Принцип защиты семьи государством (ст. 3). Это означает, что государство проявляет заботу о семье путем создания условий для экономической самостоятельности и роста благосостояния семьи, льготной налоговой политики, выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей, льготного кредитования, создания и развития широкой сети детских и медицинских учреждений, создания условий для сочетания родителями трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, развития инфраструктуры быта.
2. Принцип правового регулирования брачных и семейных отношений государством (ст. 4). Признается только брак, заключенный в государственных органах, регистрирующих акты гражданского состояния.
3. Принцип защиты прав, вытекающих из брачных и семейных отношений (ст. 6). Защита прав, вытекающих из брачных и семейных отношений, осуществляется судом, органами опеки и попечительства, а также государственными органами.
4. Принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины (ст. 12). Добровольность брачного союза предполагает свободное волеизъявление мужчины и женщины, которое будущие супруги выражают дважды: при подаче заявления в ЗАГС и во время регистрации брака. Тем самым исключается чье-либо вмешательство в форме принуждения к вступлению в брак или запрета заключения брака.
5. Принцип единобрачия (моногамия) (ст. 19). Законодательство о браке и семье закрепляет принцип моногамии: лицо может состоять только в одном зарегистрированном браке. Вступление в брак без прекращения предыдущего влечет за собой отрицательное правовое последствие: повторный брак признается недействительным.
6. Принцип свободного расторжения брака под контролем государства (ст. 36, 37). Свобода брака предполагает свободу развода. Чтобы предупредить неблагоприятные последствия развода, как для самих супругов, так и их несовершеннолетних детей, расторжение брака происходит под контролем государства в судебном порядке.
7. Принцип ответственности за ненадлежащее воспитание детей (ст.67). Это означает, что родители, а также иные лица и учреждения, принимающие участие в воспитании ребенка, в соответствии с законодательством несут ответственность за ненадлежащее воспитание детей.
8. Принцип приоритета прав детей (ст. 181). Это означает, что ребенок имеет право на особую, преимущественную и первоочередную заботу, как со стороны родителей, так и со стороны государства.
9. Принцип равноправия детей (ст. 182). Все дети имеют равные права независимо от происхождения, расовой, национальной и гражданской принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств, касающихся ребенка и его родителей. Равной и всесторонней защитой пользуются дети, рожденные в браке и вне брака.
10. Принцип приоритета семейного воспитания детей (ст. 66, 185). Все дети имеют право на жизнь в семье в кругу родителей и родственников, на их заботу и внимание.

Принцип приоритета семейного воспитания детей

Следующий принцип семейного права – это первостепенность, важность воспитания детей в семье. СКРФ закрепляет за несовершеннолетними возможность жить и воспитываться в семье, а также право знать собственных родителей, получать от них заботу, проживать с ними вместе.

Именно семейная форма воспитания в нашей стране признана приоритетной, так как только при таком варианте возможно осуществлять индивидуальный подход к детям, учитывая их национальные, психические, личностные особенности.

Также принципы и функции семейного права определяют следующее: если несовершеннолетний оказывается по каким-либо причинам без опеки родителей, то государство устанавливает над ним опеку или попечительство. Ребенок передается в приемную семью, усыновляется или попадает в патронатную семью. И только при отсутствии таких вариантов несовершеннолетний попадает в детский дом или другое учреждение подобного типа.

Принцип обеспечения защиты интересов и прав детей и нетрудоспособных членов семьи

Основные принципы семейного права – это гарантия первостепенной защиты интересов и прав нетрудоспособных членов семьи. Нуждающимися в такой опеке являются дети, инвалиды и пенсионеры. Семья обязана оказывать родственникам, относящимся к этой категории, материальную и моральную поддержку.

Так, например, трудоспособные совершеннолетние дети должны содержать своих нуждающихся нетрудоспособных родителей, за исключением случаев, когда взрослые в свое время уклонялись от выполнения возложенных на них обязанностей в отношении детей.

Подобная норма закона применяется и к трудоспособным совершеннолетним внукам по отношению к своим бабушке и дедушке, и к трудоспособным совершеннолетним братьям или сестрам по отношению к своим малолетним братьям, сестрам.

Если граждане не оказывают помощь своим нетрудоспособным родственникам добровольно, то они могут быть принуждены к ее исполнению в судебном порядке.

Принципы семейного права — Щепанский Р.А. Семейное право

Принципы семейного права

– руководящие положения, определяющие сущность данной отрасли права и имеющие общеобязательное значение в силу их правового закрепления. К принципам семейного права ст. 1 СК относит:

1) принцип признания брака, заключенного только в органах ЗАГСа.

Браки, заключенные иным способом (религиозные, церковные и иные обряды), не признаются и не порождают никаких правовых последствий. Не признается браком и фактическое сожительство без государственной регистрации независимо от длительности;

2) принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины

означает право каждого мужчины и женщины выбрать себе жену или мужа по собственному усмотрению и недопустимость какого-либо стороннего вмешательства при решении вопроса о заключении брака. Обязательное условие заключения брака – добровольное согласие мужчины и женщины. Данный принцип предполагает и возможность расторжения брака как по желанию обоих супругов, так и по заявлению одного из них;

3) принцип единобрачия (моногамия)

. Одним из обстоятельств, препятствующих заключению брака, является нахождение одного из лиц в другом зарегистрированном браке. Нарушение этого принципа рассматривается как нарушение моральных правил, распущенность, влечет признание брака недействительным;

4) равноправие женщины и мужчины в решении всех вопросов семьи как личного, так и имущественного характера.

Женщина и мужчина имеют равные права при вступлении в брак, после чего они приобретают равные личные права, равные права и обязанности в вопросах материнства, отцовства, воспитания, образования детей и других вопросах;

5) разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию.

Действие данного принципа распространяется на решение любого вопроса жизни семьи (расходование общих средств супругов, владение, пользование и распоряжение общим имуществом, заключение брачного договора и др.);

6) приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты их прав и законных интересов.

Данный принцип вытекает из содержания Конвенции о правах ребенка. В СК РФ закреплен комплекс прав несовершеннолетних детей, а также прав и обязанностей родителей по воспитанию, содержанию и образованию детей. Право ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, закреплено в ст. 54 СК РФ;

7) обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи

. Закон обязывает трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей. Аналогично трудоспособные совершеннолетние внуки обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи бабушек и дедушек. Если обязанные лица добровольно материальную помощь не оказывают – они могут быть понуждены к исполнению данной обязанности в судебном порядке;

защиту семьи государством.

Охрана и поощрение материнства находится под защитой государства. Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети родильных домов, детских садов и яслей, школ-интернатов и других детских учреждений, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий одиноким матерям и многодетным семьям, а также других пособий и помощи семье.

Принцип запрета ограничения прав граждан, вступающих в брак

Существуют и конституционные принципы семейного права. Одним из них является принцип запрета ограничения прав граждан, вступающих в брак. Согласно Конституции (статья 19), государство гарантирует людям равные права и свободы вне зависимости от их расовой, языковой, национальной или религиозной принадлежности, а также невзирая на их пол, имущественное или должностное положение. А в соответствии со статьей 1 СКРФ, под запретом находятся аналогичные виды ограничений прав и интересов граждан при вступлении в брак.

Свободы граждан в семье могут быть ущемлены только на основании федеральных законов и только в той степени, которая необходима для защиты здоровья, нравственности и прав других людей, членов семьи. Например, суд может принять решение об отчуждении ребенка от своих родителей без лишения родительских прав, что в некоторых случаях будет в интересах несовершеннолетних.

Таким образом, выше были рассмотрены понятие, предмет, метод, принципы семейного права. Как видно, в семейном законодательстве РФ семье отдается приоритетное значение. Нормы данного права полностью соответствуют Конституции России, направлены на защиту граждан страны и полностью демократизированы.

Основные начала (принципы) семейного права

При раскрытии сущности семейного права необходимо учитывать не только специфику его предмета и метода семейно-правового регулирования, но и основные начала (принципы) семейного права, отражающие наиболее характерные чер­ты данной отрасли права. Под основными началами (принципа­ми) семейного права принято понимать руководящие положе­ния, определяющие сущность данной отрасли права и имею­щие общеобязательное значение в силу их правового закрепле­ния.

Без учета основных начал (принципов) семейного права невозможно правильно толковать и применять его нормы. Прин­ципы семейного права важны не только для правопримени­тельной практики, но и для более глубокого уяснения сущно­сти действующего семейного законодательства и для его пос­ледующего совершенствования.

Поэтому введение в закон специальной нормы об основных началах семейного законодательства (ст. 1 СК) имеет исклю­чительно важное значение. Как отмечает Нечаева А. М., ст. 1 СК, определяя основные начала семейного законодательства, дает в общем виде перечень, с одной стороны, желательных, а с другой стороны, недопустимых действий и поступков, что «позволяет составить представление о главных чертах поло­жительной модели одобряемого поведения в семье»[37].

К основным началам (принципам) семейного права ст. 1 СК относит:

1) Принцип признания брака, заключенного только в орга­нах загса.

В соответствии с п. 2 ст. 1 СК в РФ по-прежнему признается только брак, заключенный в органах загса. С 1917 г. к России согласно Декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния»[38] была отменена церковная форма брака и признавались действительными браки, заключенные в граж­данском порядке, то есть в уполномоченных на то государ­ственных органах, которыми являются органы загса. Поэтому браки, заключенные иным способом (по религиозным, церков­ным и иным обрядам), не признаются, то есть не имеют ника­кого правового значения и не порождают никаких правовых последствий. Не признается браком и фактическое сожитель­ство мужчины и женщины без государственной регистрации в органах загса, сколь бы длительным оно ни было. Как обоснованно подчеркивается в юридической литературе, значение акта государственной регистрации заключения брака состоит в том, что в результате этого союз мужчины и женщины полу­чает общественное признание и защиту со стороны государ­ства, как удовлетворяющий требованиям закона[39]. Необходимость государственной регистрации брака закреплена в законодатель­стве большинства развитых стран (Нидерланды, Бельгия, Фран­ция, Германия и др.);

2) Принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины,

означающий право каждого мужчины и каждой женщины выбрать себе жену или мужа по собственному ус­мотрению и недопустимость какого-либо стороннего воздей­ствия на их волю при решении вопроса о заключении брака. Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, — обязательное условие заключения брака. Для заключения брака не требуется согласия или разрешения со стороны иных лиц (ст. 12 СК — см. § 2 гл. 2). Данный прин­цип предполагает и возможность расторжения брака (свободу развода) как по желанию обоих супругов, так и по заявлению только одного из них (ст. 16—23 СК — см. § 1—3 гл. 3). Суд не вправе отказать в расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на это, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными, а другой супруг настаивает на расторжении брака (ст. 22 СК — см. § 3 гл. 3);

3) Принцип равенства прав супругов в семье

основан на положениях ст. 19 Конституции РФ о равенстве прав. мужчины и женщины и выражается в том, что муж и жена имеют равные права при решении всех вопросов жизни семьи (вопросы материнства, отцовства, воспитания и образования детей, бюджет семьи и т. д.) (ст. 31—32, 34, 39, 61 СК);

4) Принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию

согласуется с вышеназванным принципом равенства права супругов в семье и тесно связан с ним (п. 2 ст. 31 СК — см. подробно § 1 гл. 4). Действие данного принципа рас­пространяется на решение любого вопроса жизни семьи (рас­ходование общих средств супругов; владение, пользование и распоряжение общим имуществом; заключение супругами брач­ного договора, устанавливающего договорный режим их иму­щества, или соглашения об уплате алиментов на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга; порядок несения каждым из супругов семейных расходов; выбор образовательного учреждения и формы обучения детей и др.);

5) Принцип приоритета семейного воспитания детей, за­боты об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты их прав и интересов.

Данный принцип выте­кает из содержания Конвенции о правах ребенка[40], рассматри­вающей его как самостоятельную личность, наделенную соот­ветствующими правами, нуждающуюся в силу возраста в под­держке и защите. РФ, как участник Конвенции о правах ре­бенка, приняла на себя обязательства привести действующее семейное законодательство в соответствие с требованиями Конвенции и обеспечить всемерную защиту прав и интересов ребенка. В СК закреплен целый комплекс прав несовершенно­летних детей (личные неимущественные и имущественные права — ст. 54—60 СК), а также прав и обязанностей родите­лей по воспитанию, содержанию и образованию детей (ст. 61— 68,-80 СК). Особое значение имеет право несовершеннолетнего ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (ст. 54 СК). Именно семейное воспитание дает возможность осуществить индивидуальный подход к каждому ребенку с учетом его личностных, психических, физических, национальных и иных особенностей. Поэтому закон, определяя формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, отдает приоритет семейному воспитанию (усыновление, опека и попечительство, приемная семья — ст. 123 СК).

Как справедливо отмечается в литературе по семейному праву, в результате реализации данного принципа на практи­ке ребенок становится самостоятельным субъектом семейного права[41]. А определение правового положения ребенка в семье должно основываться на интересах самого ребенка, не на правах и обязанностях родителей;

6) Принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.

Семья как объеди­нение лиц, основанное на браке или родстве, естественно пред­полагает оказание ими друг другу не только моральной, но и материальной поддержки и помощи. Причем такая помощь, как г нравственной, так и с правовой позиций, должна оказываться прежде всего нетрудоспособным членам семьи, лишенным но объективным причинам возможности обеспечить себя необ­ходимыми средствами существования. СК в связи с этим не только предусматривает приоритетную защиту именно нетру­доспособных членов семьи (несовершеннолетние дети, инвали­ды I, II и III группы, лица пенсионного возраста), но и содер­жит нормы, направленные на реализацию этого принципа (ст. 80, 87, 89—90, 93—98 СК). Так, например, закон обязывает трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей (ст. 87 СК), аналогичная обязанность возлагается на трудоспособных совер­шеннолетних внуков, в отношении нетрудоспособных, нуждаю­щихся в помощи дедушки и бабушки (ст. 95 СК) и т. д.. Если обязанные лица добровольно материальную помощь нетрудос­пособным, нуждающимся в помощи членам семьи не оказыва­ют (перечень таких членов семьи дан в СК), то они могут быть принуждены к ее исполнению в судебном порядке.

Таким образом, основные начала семейного законодатель­ства, включая признание брака, заключенного только в органах загса, добровольность брака, единобрачие, равноправие супругов в семье, приоритетная охрана прав и интересов несо­вершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи, остаются традиционными для России. Существенной новеллой СК (п. 3 ст. 1) является закрепление принципа приоритета семейного воспитания детей (ст. 54, 123 СК) и заботы об их благососто­янии и развитии (ст. 60, 63 СК).

СК с учетом специфики регулируемых им отношений конкретизирует важнейший конституционный принцип равноправия граждан (ст. 19 Конституции РФ), согласно которому государство гарантирует равенство прав и свобод граждан неза­висимо от пола, расы, национальности, языка, происхожде­ния, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным орга­низациям, а также других обстоятельств. В п. 4 ст. 1 СК запре­щаются любые формы ограничений прав граждан при вступле­нии в брак и в семейных отношениях по признакам социаль­ной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Отсюда следует, что безусловным принципом семейного права является равноправие граждан в семейных отношениях.

Важное значение имеет основанное на содержании ст. 55 Конституции положение п. 4 ст. 1 СК о том, что права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федераль­ного закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных ин­тересов членов семьи и иных граждан. Указанное требование гарантирует от произвольного ущемления семейных прав как со стороны отдельных граждан, так и государственных орга­нов. При этом под защитой здоровья можно понимать охрану не только физического, но и духовного здоровья членов се­мьи, особенно детей (ограждение от пропаганды насилия, же­стокости, секса, порнографии и т. п.). Понятие нравственности носит исторически подвижный характер и заключается в со­блюдении гражданами установленных в обществе норм морали и правил поведения. Ограничение прав граждан в семье может быть предусмотрено или в самом СК, или в других федераль­ных законах. Так, например, согласно ст. 73 СК суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ре­бенка у родителей (одного из них) без лишения родительских прав (то есть ограничить родительские права). Или п. 4 ст. 66 СК дает право воспитательным, лечебным учреждениям и учреждениям социальной защиты отказать родителю, проживающему отдельно от ребенка, в предоставлении информации о ребенке в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны этого родителя.

Исключительно важное значение в реализации принципов семейного права и достижении целей правового регулирования семейных отношений имеет предусмотренная ст. 7 и 38 Конституции РФ и п. 1 ст. 1 СК обязательная государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Нормы российского законодательства о защите государством семьи, материнства, отцовства и детства соответствуют требованиям международно-правовых актов по правам человека. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства, а материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Это выражается в том, что все государства, исходя из национальных условий и в пределах своих возможностей, принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем[42].

В РФ семья является объектом государственной семейной политики. Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи. Государственная семейная политика является составной частью социальной политики РФ и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи.

Основные направления государственной семейной политики в

РФ
включают:
1) обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям;

2) обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей;

3) кардинальное улучшение охраны здоровья семьи;

4) усиление помощи семье в воспитании детей[43].

Основными принципами государственной семейной поли­тики в РФ провозглашены:

а) самостоятельность и автоном­ность семьи в принятии решений относительно своего разви­тия; б) равенство семей и всех их членов в праве на поддерж­ку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений; в) приоритет ин­тересов каждого ребенка независимо от очередности рожде­ния и от того, в какой семье он воспитывается; г) равноправие между мужчинами и женщинами в достижении более справед­ливого распределения семейных обязанностей, а также в воз­можностях самореализации в трудовой сфере и в обществен­ной деятельности; д) единство семейной политики на феде­ральном и региональном уровнях; е) партнерство семьи и госу­дарства, разделение ответственности за семью, сотрудниче­ство с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями; ж) принятие на себя государством обязательств по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного харак­тера, войнами и вооруженными конфликтами; з)осуществле­ние дифференцированного подхода в предоставлении гаран­тий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостоя­ния на трудовой основе; и) преемственность и стабильность мер государственной семейной политики[44].

Защита семьи, материнства и детства государством имеет комплексный характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по укреплению и поддержке семьи. Одной из основных стратегических задач социальной политики государства является создание необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни семей. В этих целях Программой социальных реформ в РФ на период 1996—2000 г., утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. 222[45], предусмотрено реализовать первоочередные меры в области поддержки семьи, детей и молодежи,

в том числе: а) совершенствование системы государственных социальных гарантий поддержки благосостояния семей с детьми; б) государственное стимулирование малого, в том числе семейного предпринимательства, различных форм самозанятости, введение долгосрочного льготного потребительского кредитования молодых семей, семей, имеющих несовершеннолетних детей; в) развитие новых социальных технологий поддержки семьи, сети специализированных учреждений социального обслуживания семьи, детей и молодежи, расширение перечня оказываемых ими социальных услуг, в том числе консультативных и психотерапевтических по выходу из кризисных ситуаций, социально-психологической адаптации к новым условиям; г) стимулирование развития видов добровольного страхования, особенно детей и молодежи, направленных на создание дополнительных возможностей поддержки семьи на ответственных этапах ее жизненного цикла, реализация мер по обеспечению устойчивости и надежности страховых систем в выполнении страховых обязательств; д) увеличение в федеральном бюджете целевых расходов на мероприятия по социальной поддержке семьи, женщин, детей и молодежи, обеспечение защищенности фи­ксирования важнейших мероприятий; е) повышение эффек­тности использования выделяемых средств, в том числе за счет объединения ранее принятых программ в этой сфере, концентрации усилий на наиболее важных и приоритетных направлениях этих программ; ж) создание внебюджетного фонда поддержки материнства и детства, определение источников его финансового пополнения и основных направлений расходования; з) создание благоприятных условий для более полного использования возможностей негосударственного сектора для решения проблем улучшения положения семьи, женщин, детей и молодежи; и) закрепление норм по обеспечению жизненно важных социальных гарантий семье, женщинам, детям молодежи в законодательных актах, регулирующих распределение полномочий органов государственной власти и взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; совершенствование законодательства в области защиты прав интересов семьи, женщин, детей и молодежи.

В научной литературе высказываются предложения о не­обходимости разработки в ближайшей перспективе комплекс­ного Федерального закона «Об охране семьи», что позволит укрепить правовые гарантии государственной политики по ох­ране семьи[46].

В настоящее время конституционный принцип защиты се­мьи, материнства, отцовства и детства государством реализует­ся не только в семейном законодательстве РФ и ее субъектов, но и в иных отраслях законодательства (гражданское законодательство, законодательство об охране здоровья, о социальном обеспечении, о труде, жилищное законодательство, уголовное законодательство и т. д.). Заложенные в Конвенции о правах ребенка принципы защиты интересов ребенка нашли свое отра­жение в различных отраслях законодательства России.

В области здравоохранения государство берет на себя за­боту об охране здоровья членов семьи, включая проведение консультаций, обследований, определение условий оказания медицинской помощи беременным женщинам, матерям и несо­вершеннолетним детям (ст. 22—24 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I)[47].

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О госу­дарственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последу­ющими изменениями и дополнениями)[48], Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с последующими изменениями и дополнениями)[49] и Кодексом законов о труде РФ (ст. 238)[50] в целях защиты материнства установлена выплата следующих пособий: по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка. В частности, единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается размере пятнадцатикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день рождения ребенка, а ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере двух минимальных размеров оплаты труда, установленного федеральным законом, независимо от количества детей, за которыми осуществляется уход. Весьма существенно, что в соответствии с Законом РФ от 7 декабря 1991 г. № 1999 «О подоходном налоге с физических лиц» (с последующими изменениями и дополнениями)[51] эти пособия не подлежат налогообложению.

Законодательством о труде в целях создания благоприятных условий для воспитания детей предусматриваются специальные меры для родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей) в виде предоставления женщинам отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, дополнительных оплачиваемых выходных дней (ст. 163, 165—168 КЗоТ). Для беременных женщин запрещены ночные, сверхурочные работы и командировки т. 162 КЗоТ).

Запрещено отказывать в приеме на работу и увольнять беременных женщин и женщин, имеющих детей, а также снижать им заработную плату (ст. 170 КЗоТ). Для них предусмот­рено выделение путевок в санатории и дома отдыха (ст. 171 КЗоТ), а также сохранение среднего заработка по месту работы при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях (ст. 1701 КЗоТ). Запрещено применение труда женщин на тяжелых работах. Ограничены труд женщин, имеющих детей, на работах в ночное время и направление их в командировки (ст. 160—163 КЗоТ). В каче­стве дополнительных гарантий установлены дополнительные перерывы в работе женщинам для кормления ребенка (ст. 169 КЗоТ).

Определенные меры в области защиты материнства и детства предусматриваются гражданским и жилищным за­конодательством, включая: сохранение жилья за детьми во время их пребывания в воспитательном учреждении; уста­новление внеочередного порядка предоставления жилья де­тям, нуждающимся в нем, по окончании пребывания в воспи­тательном учреждении (ст. 37 и 60 Жилищного кодекса РСФСР)[52]; вселение нанимателем несовершеннолетних детей без согласия граждан, постоянно с ним проживающих (ст. 679 Гражданского кодекса РФ)[53]. Законом РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с пос­ледующими изменениями и дополнениями)[54] предусмотрены дополнительные гарантии обеспечения интересов несовершен­нолетних в процессе приватизации жилых помещений (отказ от включения несовершеннолетних в число участников об­щей собственности на приватизируемое жилое помещение может быть осуществлен родителями, усыновителями, опе­кунами и попечителями только при наличии разрешения органов опеки и попечительства; несовершеннолетние, став­шие собственниками занимаемого жилого помещения в по­рядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения после дости­жения ими совершеннолетия и др.). В ст. 31—40 ГК закреп­лены основания и порядок установления и прекращения опе­ки и попечительства над несовершеннолетними, гарантирующие надежную защиту интересов детей, оставшихся без родительского попечения.

В системе мероприятий по защите материнства и детства особое место принадлежит именно мерам по защите законных прав и интересов детей. Указом Президента Российской Федерации от 15 января 1998 г. № 29[55] на 1998—2000 гг. продлено действие федеральных целевых программ «Дети Севера», «Дети-сироты», «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Планирование семьи», » Развитие индустрии детского питания», «Одаренные дети», «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев», «Безопасное материнство», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», входящих в состав президентской программы «Дети России»[56]. Перечисленные федеральные целевые программы, в свою очередь, были утверждены постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1207 «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ на 1998—2000 годы»[57]. Их основной целью является создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защиты в период социально-экономических преобразований и реформ.

Основными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 г. — Национальным планом действий в интересах детей — (утвержден Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 [58]) в качестве мер по укреплению правовой защиты детства предусматривается приведение законодательства РФ в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка, а также усиление защиты личных и имущественных прав детей и подростков в обстановке меняющихся социально-экономических условий и отношений собственности. Определенная основа для этого уже имеется (Указ Президента РФ от 1 июня 1992 г. № 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» и постановление Совета Министров — Правительства РФ от 23 августа 1993 г. № 848 «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспече­нии выживания, защиты и развития детей»[59]). В качестве второ­го этапа реализации Национального плана действий в интере­сах детей постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 165 утвержден План действий по улучшению положения детей в РФ на 1998—2000 гг.[60]

На федеральном уровне осуществляются и другие мероп­риятия в области защиты материнства и детства. В соответ­ствии с Программой Правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995—1997 годах»[61] Правительством РФ были утверждены Концепция улучшения положения женщин в РФ[62], План действий по улучшению положения детей в РФ на 1995—1997 гг.[63] и Национальный план по улучшению положе­ния женщин и повышению их роли в обществе до 2000 г.[64]

В целях защиты семьи, материнства и детства в РФ от­крыто и оснащено оборудованием 84 центра планирования се­мьи и репродукции. Создано свыше 100 территориальных цен­тров помощи семьям с детьми, около 200 приютов для времен­ного пребывания безнадзорных детей, 8 центров временного пребывания детей, оставшихся без попечения родителей, а также экспериментальные центры помощи несовершеннолет­ним матерям[65].

Постановлением Государственной Думы Федерального Со­брания РФ от 5 декабря 1996 г. №

881-II ГД «О социальной защите и поддержке семьи, детей и молодежи»» в законопро­ектной деятельности Государственной Думы Федерального Со­брания РФ признана приоритетной подготовка и принятие за­конодательных актов о социальной защите и поддержке се­мьи, детей и молодежи. В этой связи заслуживают внимания высказываемые в научной литературе предложения о необ­ходимости введения обязательной экспертизы принимаемых государственных решений и нормативных правовых актов с точки зрения их воздействия на жизнедеятельность семьи, то есть о проведении так называемой фамилистической экс­пертизы[66].

Таким образом, защита материнства, отцовства и детства, семьи в РФ осуществляется как путем принятия и реализации на практике разнообразных государственных мер, так и путем совершенствования законодательства, в том числе и семейного.