Оформить опекунство над инвалидом 2 группы — выплаты, льготы и права

Автор статьи: Юлия Кайсина Последнее изменение: Январь 2021 года 9660

В любой стране имеются группы граждан, наименее защищенные в плане правовой и обычной жизнедеятельности. В первую очередь к ним относят инвалидов. В силу особенностей физического и/или психического развития таким лицам необходим уход со стороны других людей. Оформление опекунства над инвалидом 2 группы позволяет решить такую проблему. Рассмотрим, как оно осуществляется в РФ.

Опека над инвалидом 2 группы в России: важные нюансы

Официально взять на себя заботу о лице с ограниченными возможностью может далеко не каждый. Все нюансы этого процесса четко регламентируются государством. Основные правовые нормы удобнее рассмотреть в виде таблицы.

Человек, лишившийся дееспособности в результате заболевания и нуждающийся в помощи в решении бытовых и других вопросов, имеет право получить ее в лице опекуна. Инвалидность 2 группы является поводом для установления опекунства.

Опекунство и патронажная забота

Перед инициацией процедуры важно понимать, что такое опекунство и патронаж. Эти термины относятся к одной теме, но имеют существенные различия между собой:

• Полное опекунство устанавливается над человеком, прошедшим судебную процедуру по определению недееспособности, на которую не требуется его согласие;
• Патронаж – это забота и представление интересов лица с ограниченными возможностями во всех инстанциях по его просьбе.

В том и другом случае принято говорить об опекунстве.

Требования к попечителям

Лицо, берущее на себя заботу об инвалиде, должно:

• Быть его представителем по всем юридическим вопросам;
• Осуществлять помощь по хозяйству;
• Отвечать за здоровье подопечного.

Не каждый желающий может стать опекуном инвалида. К ним предъявляют жесткие требования и даже при соответствии им человеку может быть отказано в установлении опекунства. В первую очередь предпочтение отдается ближайшим родственникам лица с ограниченными возможностями.

Им проще пройти все инстанции и получить положительное решение, чем человеку, не имеющему родства с инвалидом. К примеру, мать будет первым претендентом на роль опекуна своего ребенка, с детства страдающего серьезным заболеванием.

Оформление документов будущие опекуны должны начинать только после определения своего соответствия основным требованиям. Их немного:

• Возраст старше 18 лет;
• Полная дееспособность;
• Отсутствие судимости (в законе указана судимость за действия, направленные против жизни и здоровья людей, но в реальности требуется фактическое отсутствие проблем с законом);
• Искреннее желание заботиться о своем подопечном.

Если в прошлом человек уже оформлял опекунство и добровольно отказался от него или был лишен этого права по суду, то вновь заботится об инвалиде государство ему не позволит.

Важно материальное и семейное положение человека. Органы опеки интересуют его:

Как подтвердить инвалидность?

Иногда сначала необходимо подтвердить факт инвалидности. При этом нужно пройти комиссию для утверждения данного статуса. Она содержит 3 основных этапа: медицинское обследование, врачебное заключение и оценка комиссии экспертов.

Специалисты оценивают:

• способен ли инвалид передвигаться и обслуживать себя самостоятельно;
• может ли он работать;
• контролирует ли он адекватность своего общения.

Для того чтобы подтвердить статус инвалидности второй группы, человек должен проявлять средний уровень нарушений всех вышеприведенных навыков, например, после инсульта или вследствие других заболеваний. Но вместе с тем, данная группа считается рабочей, и полная опека часто не является обязательной. Иногда человек имеет ограниченные возможности, но он вполне способен работать в особых условиях и выполнять несложные бытовые дела. Например, инвалид 2 группы по зрению вполне способен быть самостоятельным у себя дома, а также на специально оборудованном трудовом месте, но в остальной среде ему нужна помощь опекуна. Совсем другое дело, если комиссия выносит решение о необходимости в опеке по психическому заболеванию.

Инструкция по оформлению документов

Процедура установления опекунства состоит из 3 этапов:

1. Сбор документов на попечителя;
2. Подготовка бумаг на подопечного;
3. Обращение в органы опеки и попечительства.

Все бумаги подаются только вместе с копиями.

Перечень документов для опекуна

Все бумаги, которые придется собрать предполагаемому попечителю, делятся на 2 группы:

1. Медицинские;
2. Иные.

Срок действия первых – от 1 до 6 месяцев, вторые действительны до года. Исходя из этого, подготовка пакета документов начинается с бумаг, относящихся ко 2 группе. В нее входят:

• Паспорт;
• Документ, подтверждающий ежемесячный доход (справка составляется за прошедшие полгода, а при необходимости ее заменяют выпиской со счета, свидетельством о действующем ИП либо пенсионным удостоверением);
• Подтверждение отсутствия проблем с законом (граждане получают ее в ближайшем отделении полиции или МФЦ);
• Свидетельство о заключении брака;
• Согласие всех членов семьи на оформление попечительства;
• Характеристика в произвольной форме с места работы;
• Автобиография (особых правил ее написания не существует).

Отдельно заполняется заявление (его образец мы приводим ниже). Все сведения вписываются только от руки (сотрудники государственного учреждения имеют право запросить дополнительную информацию о кандидате).

Список медицинских документов ограничен 3 пунктами:

• Справка о состоянии здоровья (она выдается после прохождения медкомиссии в обычной поликлинике);
• Справка от нарколога;
• Справка от психиатра.

Получают их только в профильных учреждениях.

Пакет бумаг на подопечного

Кто может претендовать на опекунство

Предоставление опекуна регламентируется следующими законодательными актами:

• Федеральный закон №181;
• Статья 32 ТК РФ;
• Решение Правительства номер 281;
• Указ Президента за 12.05.08.

Помимо этого, предоставление оговаривается множеством внутренних циркуляров и приказов внутри социальных служб.

Для того, чтобы оформить опеку над инвалидом, сам опекун должен соответствовать ряду требований:

• гражданин должен был совершеннолетним и полностью дееспособным;
• лицо, претендующее на опекунство не должно быть лишено этого или подобного статуса ранее;
• у опекуна должен иметься стабильный, постоянный доход;
• человек, подавший заявление на оформление опеки не должен иметь общественно опасных заболеваний (СПИД, туберкулез), а также любой наркологической зависимости.

На практике это значит, что у человека, лишенного опекунства ранее или отказавшегося от подопечного шансов на возобновление статуса практически нет.

Особенно плохие шансы у тех, кто был лишен права опеки или родительских прав по решению суда. Неудачная характеристика с места работы тоже может поставить крест на планах опекунства.

Важно! Уход за престарелыми или больными родственниками не является обязательством. Опека может оформляться исключительно в добровольном порядке.

Окончательное решение об оформлении официальной опеки и предоставлении пособия принимают органы соцзащиты. Предоставление денежных выплат зависит от материального состояния инвалида и опекуна.

Разновидности пособий

Выплата пособий для инвалидов второй группы проводится в размере от 1200 до 5500 рублей. Сумма выплачивается опекуну напрямую, ежемесячно.

Важный момент, который нужно учитывать при получении — эти деньги являются помощью человеку, добровольно взявшему на себя опеку, он имеет право тратить их на любые личные нужды.

Важно! Пособие инвалида — пенсия, ЕДВ, дополнительные выплаты — должны быть потрачены исключительно на нужды пенсионера. В случае нецелевых трат статус опекунства может быть снят.

Максимальная помощь предоставляется опекунам детей вне зависимости от тяжести заболевания. Для опекунов пожилых людей в возрасте от 80 лет выплаты составят 1200 рублей. Лицам, опекающим остальные категории инвалидов 2 группы, выплаты не положены.

Пенсия по инвалидности для второй группы в 2021 году составит около 5200 рублей. ЕДВ, вместе с монетизацией льгот — около 2600 рублей.

Оформление пособия

Заявление о назначении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином

Получить помощь от государства могут граждане, оформившие официальное опекунство над инвалидом. Сделать это можно только через суд с проведением сопутствующей медицинской экспертизы.

Процедура получения дополнительных денежных выплат для опекунов состоит из четырех шагов:

1. Сбор документов для оформления.
2. Обращение в органы соцзащиты с заявлением.
3. Ожидание решения вопроса (и его обжалование, если необходимо).
4. Получение средств.

Из-за относительно большой помощи для опекуна ребенка-инвалида (выплаты выше, чем пенсия самого инвалида), при оформлении может возникнуть ряд трудностей.

Например, пенсионеру необходимо будет подтвердить свои материальные проблемы несколькими справками, а опекун должен жить с инвалидом на одной жилплощади.

Необходимые документы

Органы соцзащиты требуют обязательное предоставление следующих документов:

• удостоверение личности (копия и оригинал);
• заявление на оформление помощи;
• копия удостоверения инвалида с указанием группы;
• решение органов опеки по предоставлению прав;
• титульный лист сберкнижки с номером счета для перечисления пособия;
• справка, подтверждающая совместное проживание опекуна с пенсионером.

Последний документ оформляется в паспортном столе отделения МВД, находящегося по месту прописки инвалида. Заявление заполняется на месте, при сотруднике соцслужбы или МФЦ.

Важно! Если оформлением занимается третье лицо по доверенности, ему также нужно предоставить свое удостоверение личности (оригинал и копию).

Помимо этого обязательного набора, госорганы могут запросить любые другие документы: от справки по отсутствию работы до выписки из банка по состоянию счетов.

Обращение в органы опеки

Вид заявления

Оформить пособие можно, подав заявление в отдел защиты населения по месту прописки или в любой ближайший МФЦ.

Оформить заявление может как сам опекун, так и его доверенное лицо. Доверенность должна быть заверена нотариально.

Документы в обоих случаях не отличаются, меняется лишь механика работы. При обращении в МФЦ вопросы внутренних взаимодействий берет на себя центр.

Этой займет немного больше времени, зато уведомление придет практически сразу на указанный вами в заявке канал связи. Концепция «единого окна» позволяет решить все проблемы с получением выплат в одном месте.

Работа с социальными службами напрямую будет немного быстрее — из схемы исключается лишний посредник МФЦ, а взаимодействие с сотрудником напрямую мотивирует его на более быстрое выполнение работы. Из минусов — очереди и один-два потерянных дня.

Сроки ожидания

Максимальный установленный законом период проверки равняется календарному месяцу или 30 дням. В среднем, на вынесение вердикта уйдет гораздо меньше времени — от одной до двух недель.

При регистрации через МФЦ, уведомление о решении придет указанным вами способом: через e-mail или sms.

Для регистрировавшихся в соцслужбе уведомление отправляется в письменном виде. Для того, чтобы не пропустить оформление, рекомендуется посещать лично или звонить в органы социальной защиты как минимум раз в неделю по истечении двух недель.

Разновидности льгот

Опекуны инвалидов второй группы имеют право на ряд льгот, связанных с их основной работой:

• сокращенный трудовой день;
• четыре оплачиваемых выходных дня каждый месяц;
• отказ от командировок, переработок в выходные и праздники, сверхурочных смен (по желанию);
• дополнительные 14 дней неоплачиваемого отпуска ежегодно;
• выход на пенсию на 5 лет раньше.

Важно! Если инвалиду требуется постоянный присмотр и уход, то опекун имеет право не работать и при этом получать трудовой стаж.

Оформление опеки над инвалидом 2 группы по психическому заболеванию

Если потенциальный подопечный получил группу по психическому заболеванию, то процедура установления опеки будет проходить через суд. На слушаниях речь пойдет о полной опеке.

Поэтому важно учесть несколько нюансов:

• Назначение попечителя происходит без учета желания инвалида;
• Мнение лица с ограниченными возможностями относительно кандидатуры опекуна судьей не учитывается;
• Заявление подается не в органы опеки, а в суд (пошлина составляет 300 рублей, которые при удовлетворении иска компенсируются государством);
• Пакет документов (он идентичен описанному выше) прикладывается к заявлению;
• Поводом к установлению опеки будет признание больного недееспособным;
• После решения о недееспособности судья утверждает кандидатуру опекуна.

Судебные разбирательства проходят в обязательном присутствии:

• Самого больного;
• Сотрудника прокуратуры;
• Сотрудников органов опеки.

Суд предусматривает несколько этапов, в которые входят:

• Ознакомление с делом;
• Назначение медицинской экспертизы (при наличии веских доказательств в виде медицинских бумаг и выписок дополнительные обследования не проводятся);
• Вынесение решения.

С момента признания больного недееспособным он теряет права:

• Представлять себя;
• Распоряжаться имуществом;
• Совершать юридические сделки и так далее.

Возможно проведение разбирательств и без инвалида, но только в случае подтверждения тяжести его заболевания, не позволяющего находиться в зале суда.

Если в процессе слушаний будет доказано, что больной должен находиться на лечении в специальном учреждении, то все функции опекуна переходят к данному заведению.

Основания прекращения

Опека не является пожизненным статусом. Ст.29 ФЗ РФ № 48 устанавливает определенные условия, при которых она прекращается:

• По причине кончины подопечного.
• Если закончился срок действия постановления о назначении опекуна.
• При отстранении от выполнения обязанностей органами опеки.

Закон устанавливает, что компетентный орган может прекратить действие постановления своим решением по следующим причинам:

• Опекун выказал личное желание о прекращении.
• Интересы опекуна и его подопечного оказались конфликтующими.
• Если доказано, что обязанности, возложенные на него, опекун выполнял недобросовестно.
• При условии выявления проверкой фактов необеспечения мер по сохранности имущества инвалида опекуном.

Если освобожденное лицо не согласно с решением органа опеки, оно имеет право оспорить его через суд, подав исковое заявление.

Отказ в утверждении кандидатуры

Однозначный отказ получат лица, которые:

• Были судимы;
• Предоставили заведомо ложные сведения;
• Лишены родительских прав;
• Не соответствуют требованиям, предусмотренным в законе.

Если полученный отказ предположительного опекуна не устраивает, то он имеет право обжаловать его в течение 10 дней со дня вынесения решения. В такой ситуации пишется апелляционная жалоба, направляющаяся в апелляционный отдел областного суда.

Написать бумагу может только лицо, которое получило отказ.

Как правильно оформить опеку?

Будьте готовы к тому, что придется довольно плотно и долго взаимодействовать с лечебными учреждениями, органами социальной защиты, а иногда и судебными инстанциями. Весь процесс определяется Постановлением Правительства Российской Федерации №423 и состоит из нескольких основных этапов:

• официальное подтверждение факта инвалидности;
• справки о том, что здоровье заявителя соответствует обязательствам и задачам опекуна;
• сбор нормативного пакета документации;
• составление заявления для подачи в органы соцзащиты;
• в некоторых случаях – обращение в суд и подготовка соответствующих документов;
• ожидание решения судебных органов;
• ожидание заключения органов соцзащиты и установление прав опекуна;
• назначение льгот и пособий.

Идти в суд стоит только при доказанной недееспособности опекаемого. В остальных случаях прохождения связанных с этим этапов можно избежать.

Прекращение опеки над инвалидом 2 группы

Существуют 6 ситуаций, в результате наступления которых может быть прекращен факт попечительства:

• Добровольный отказ опекуна;
• Отказ подопечного;
• Признание больного дееспособным (это касается лиц с психическими расстройствами);
• Отстранение в результате проверки и установления ненадлежащего ухода;
• Оставление больного в опасной ситуации;
• Смерть одной из сторон.

В любом из перечисленных случаев официальный представитель подает в органы опеки финансовый отчет за все время своей деятельности. В случае выявления ненадлежащего ухода ответственное лицо подлежит уголовной и административной ответственности.

Оформление опеки над инвалидом 2 группы – процесс долгий и сложный. Он проходит в несколько этапов, что позволяет выявить тех, кто способен ухаживать за больным с любовью и терпением.

Субъекты правоотношений

Оформить опекунство над инвалидом 2 группы можно исключительно после присвоения гражданину такого статуса. В соответствии с Приказом Министерства социального развития № 1013\2009 и опекаемого лица должны быть установлены следующие ограничения способностей:

• трудовая деятельность – необходимость создания специальных условий для ее осуществления;
• самообслуживание – человеку требуется посторонняя помощь при решении ряда бытовых вопросов;
• общение – инвалид не может без постороннего участия полноценно контактировать с другими людьми, воспринимать и передавать информацию;
• контроль поведения – требуется участи е третьих лиц при нахождении в обществе;
• получение знаний – сложность восприятия и запоминания необходимых умений и знаний;
• ориентация – человек не может полноценно ориентироваться в пространстве, неадекватно воспринимает окружающую действительность.

Статус опекуна может быть присвоен не любому желающему, а кругу лиц, которые, не имея корыстных побуждений, способны исполнять возлагаемые обязательства, в том числе с учетом, что инвалидность дана по психическому заболеванию. Это всегда дееспособные лица, достигшие возраста совершеннолетия.

Кандидатура опекуна рассматривается с позиции личных и нравственных качеств. Обязательно учитываются такие факторы, как жилищные условия, состояние здоровья, особенности отношений с другими родственниками, наличие постоянной работы или другого стабильного источника дохода.

Категоричное табу распространяется, если установлены следующие факты:

• отсутствие постоянного, стабильного дохода;
• наличие судимости за противоправные действия, посягающие на жизнь, здоровье других лиц;
• несоответствие имеющейся жилищной площади санитарным требованиям и нормам;
• алкогольная или наркотическая зависимость, наличие заболеваний, затрудняющих или препятствующих полноценному уходу.

Преимущество отдается ближним родственникам, например, опекунство над пожилым инвалидом 2 группы часто оформляется детьми. Но если таковые отсутствуют, или не проявляют желания брать на себя обязательства, опекуном может быть назначено лицо не из родственного круга, если устанавливается соответствие всем базовым критериям отбора.