Как бабушке оформить опеку над ребенком: временное и постоянное опекунство

Нормативно-правовая база

Действующее законодательство регламентирует с помощью нормативно-правовых актов на федеральном уровне аспекты назначения временной опеки на бабушку, дедушку или других родственников, а также постоянного опекунства при отсутствии родительского попечения. Законодательные акты, отражающие эти положения:

• закон, действующий с 24 апреля 2008 года под номером 48, предполагающий нормы права о задачах и целях органов опеки, назначении попечителей и опекунов на временной основе (статья 13), приобретении статуса ребенка, находящегося без контроля матери и отца, прекращении опекунства;
• семейный кодекс, распространяющий свое действие с 29 декабря 1995 года. Он отражает положения об установлении опеки над детьми, которые имеют статус по факту нахождения без отца и матери.

Этими нормами законодательства руководствуются учреждения по опеке, решающие вопросы жизнеустройства несовершеннолетних.

Опекунство над внуком

Потенциальным кандидатам в опекуны следует знать, что потребность в установлении опеки над ребенком возникает только в двух случаях:

• когда несовершеннолетний имеет статус, который доказывает, что он остался без родительского надзора (полная опека). К таким ситуациям относятся обстоятельства, при которых родители не участвуют в его воспитании – лишены или ограничены в своих правах, умерли или признаны судом умершими или отсутствующими без вести, находятся в учреждениях пенитенциарной системы;
• когда у малолетнего нет статуса – это значит, что его папа и мама в связи с какими-либо обстоятельствами уклоняются от его воспитания, но по закону имеют право в любой момент восстановить свои отношения с сыном или дочерью.

ВНИМАНИЕ! В первом случае для снятия обязанностей опекуна необходимо полное восстановление родителя в своих правах с участием ведомств – суда, управления по опеке, а во втором ему достаточно самостоятельно наладить контакт с несовершеннолетним и забрать к себе на воспитание от бабушки или дедушки.

Опека над пенсионерами старше 80 лет

Возраст потенциального опекаемого не имеет какого-либо критического значения при оформлении опекунства. Порядок оформления, права и обязанности сторон, а также иные правила закона едины и обязательны независимо от того, сколько опекаемому исполнилось лет. Таким образом, опекунство и попечительство над пожилым человеком после 80 лет не имеет каких-либо существенных отличий, кроме необходимости в дополнительном уходе, вызванном возрастными изменениями и особенностями ухода, обусловленными состоянием здоровья престарелого гражданина.

В силу таких особенностей гражданам, осуществляющим уход за такими лицами, от государства предусмотрена финансовая компенсация, речь о которой пойдет позже.

Оформление опекунства над внуком при живых родителях

Оформить опекунство на ребенка, если его родители живы, но в связи с определенными жизненными обстоятельствами не могут воспитывать его, содержать, заботиться и обеспечивать всем необходимым, можно обратившись в органы опеки и объяснив сложившуюся ситуацию специалистам. Они пообщаются с матерью или отцом несовершеннолетнего, выявят их мнение по данному вопросу и дальнейшую перспективу сына или дочери воспитываться в кровной семье.

ВАЖНО! Семейной политикой определено главное направление управления по опеке – дети должны получать воспитание в родительской семье, поэтому приоритет по сравнению с бабушками и дедушками, получают именно мать и отец.

Бабушке или дедушке

Такие родственники как бабушка и дедушка являются близкими для ребенка, так как они с рождения помогают родителям, находятся рядом, передают ценный жизненный опыт. Бремя по установлению опеки часто ложится на их плечи, если этого требуют обстоятельства. При выявлении несовершеннолетнего, которого необходимо устроить в семью, специалистом отдела опеки берутся во внимание все имеющиеся родственники и мнение самих детей.

Если дедушка и бабушка имеют самый близкий контакт с ребенком, подходят по требованиям к опекуну (с учетом возраста, финансового благосостояния, наличия хороших условий проживания), компетентный орган доверяет опекунство этим кандидатам.

ВАЖНО! Не каждый родственник является надежным опекуном, поэтому специалисты перед назначением законного представителя запрашивают из соответствующих ведомств, сведения о заявителях.

При живой матери

Обычно родственники желают провести эту процедуру, так как родителям необходимо временно уехать, пройти длительное лечение, что является уважительными причинами. К сожалению, они не всегда ответственно относятся к своим обязательствам перед детьми, намеренно уклоняясь от воспитательного процесса. Органы опеки отслеживают такие ситуации, поэтому срок такого опекунства не превышает 1 года, чтобы дать возможность матери и отцу забрать несовершеннолетнего от родственников. Если в течение этого времени этот вопрос не решается, они имеют право обратиться в судебный орган за решением суда о лишении прав родителей.

Не лишая родительских прав

Опекун-бабушка вправе оформить заявление и предоставить пакет документов в государственное учреждение, где решаются вопросы по жизнеустройству детей, не лишая родительских прав мать и отца. Положительный исход этой ситуации достигается лишь в случае, когда родители планируют по истечении временного представительства забрать детей к себе на воспитание, освободив родственников от этой обязанности. Если они не планируют таких перспектив, то рискуют столкнуться с выдвижением исковых требования отдела опеки в суд, с желанием о лишении материнства и отцовства.

Рекомендуем к прочтению: Воспитание в форме патроната

Кто может быть опекуном пожилых

Согласно ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве», требования к личности опекуна определены положениями Гражданского кодекса. Как следует из ч. 2 ст. 35 ГК, таковыми могут быть назначены граждане, достигшие совершеннолетия и обладающие полной дееспособностью. Каких-либо особых критериев для тех, кто может оформить опекунство над пожилым человеком, законодательством не предусмотрено. По общим правилам не могут опекать таких лиц граждане, которые лишены родительских прав или имеют судимость за преступления против жизни и здоровья, страдают препятствующими опеке заболеваниями (туберкулез, онкология, СПИД, ВИЧ, психические расстройства, инвалидность) или алкогольной и наркотической зависимостью.

При этом многих интересует, может ли пенсионер быть опекуном пожилого человека после 80 лет, ведь в силу возраста его возможности ограничиваются.

Дело в том, что каких-либо возрастных ограничений для тех, кто желает оформить опекунство, законодательством не установлено.

Поэтому пенсионер, если он соответствует законодательным требованиям, также может оформить опеку над своим родственником, другом или даже незнакомцем.

Примечательно, что законодатель не привязывает возможность стать опекуном к родственным связям: им может стать кто угодно, как родственник, так и чужой человек. Однако положениями ч. 5 ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве» бабушкам и дедушкам, родителям и супругам, внукам, братьям и сестрам предоставлена преимущественная возможность установить опеку над своими родственниками.

Этой же статьей определено, сколько опекунов может быть у пожилого человека. По общему правилу у каждого человека может быть лишь один опекун, однако, если того требуют интересы опекаемого, таковых может быть назначено и несколько. В таком случае защита прав и законных интересов подопечного осуществляется ими солидарно, хотя актом компетентных органов или договором указанные обязанности могут распределяться между ними.

Обязанности опекуна

Права и обязанности опекуна над пожилым человеком определены положениями Гражданского кодекса. Согласно ст. 36 ГК, он обязан заботиться о содержании старика, обеспечивать ему уход и лечение, гарантировать защиту прав и интересов. Поскольку опекуны выступают законными представителями пожилых опекаемых, все юридически значимые действия совершаются ими за подопечных с учетом их интересов и мнения и с предварительного разрешения компетентных органов.

В рамках своих обязанностей опекуны способствуют возвращению возможности подопечного осознавать смысл своих действий. Если такая возможность вернулась, они обязаны ходатайствовать в суд о возвращении дееспособности и прекращении опекунства.

Отдельно отметим, что в круг обязанностей опекунов также входит распоряжение, сохранение и управление собственностью подопечного. Все реализуемые им полномочия должны преследовать цели сохранения, приращения и получения дохода от имущества подопечного и в его пользу. Возмездное или иное отчуждение имущества опекаемого пожилого гражданина невозможно без предварительного согласия органов опеки.

Читайте подробнее о правах и обязанностях опекуна.

Порядок оформления

В ФЗ под номером 48, отражающем алгоритм оформления временной опеки на бабушку или дедушку, других близких родственников ребенка, показана поэтапная последовательность действий, перечень документов, требования к опекунам. Эта процедура происходит следующим образом:

• кандидат обращается в учреждение по опеке и получает консультацию специалиста и перечень документов, которые необходимо предоставить для оформления приказа;
• он осуществляет сбор сведений, указанных в списке, составляет заявление с просьбой о передаче несовершеннолетнего в его семью;
• затем, следует сдача собранной информации в компетентный орган, где осуществляется анализ данных (оценивается финансовое состояние, опыт воспитания детей ранее, характеристики на кандидата из других ведомств);
• в течение 3 дней после получения документов, специалисту необходимо обследовать условия жизни заявителя и сделать вывод, соответствуют ли они интересам детей;
• если гражданин удовлетворяет все требования, ему выдается приказ, на основании которого, он становится законным представителем внука или внучки.

Смысл установления опеки в том, чтобы в отсутствие родителей, бабушка или дедушка могли нести ответственность за ребенка во всех инстанциях – здравоохранении, образовании, дополнительной занятости, социальной сфере и других направлениях общественной жизни.

Рекомендуем к прочтению: Как оформить опекунство над ребенком?

Что такое опека над пожилыми

Опекунством над стариками принято считать форму защиты их прав и интересов, необходимость в которой возникла вследствие развития у них психического заболевания и получения статуса недееспособности.

Необходимо учитывать, что такое опекунство над пожилым человеком возлагает на попечителя массу обязанностей: он, в частности, становится законным представителем своего опекаемого, представляя и защищая его интересы перед всеми субъектами, с которыми тот вступает в отношения, осуществляет распоряжение его собственностью, заботится о его здоровье и осуществляет всяческий уход за опекаемым. Поэтому обязательным условием назначения опекунства является согласие потенциального опекуна.

Даже при совместном проживании между сторонами опеки, если их раньше не было, то и не возникают какие-либо правовые связи, характерные для биологических родственников. Стороны не обретают каких-либо пенсионных, наследственных, имущественных и иных прав, предоставленных членам семьи.

Перечень документов

При обращении в орган опеки, заявителю выдается список документов, которые он должен представить для окончательного решения вопроса.

К ним относятся:

• заявление;
• сведения, удостоверяющие личность;
• информацию с места работы и жительства (справки о доходах и характеристики);
• данные о прохождении медицинского осмотра;
• справка, подтверждающая отсутствие судимости, квалифицирующейся против здоровья других людей;
• свидетельства, устанавливающие факт нахождения в собственности недвижимости;
• свидетельство, подтверждающее факт рождения ребенка или его паспорт;
• данные о его прохождении медицинского обследования;
• копии полиса ОМС, СНИЛС;
• информация об обучении в образовательном учреждении;
• согласие других членов семьи на проживание малолетнего в семье;
• согласие на пребывание у бабушки детей;
• заявление родителей, где они указывают, по какой причине оформляется опекунство, срок их отсутствия.

Этих документов для оформления опекунства над ребенком вполне достаточно, специалисты могут провести оценку законности и целесообразности этой процедуры.

Образец заявления

Заявление об опекунстве является документом, с помощью которого, выражается просьба кандидата, поэтому без него, пакет данных не подлежит рассмотрению.

В его состав входят сведения о:

• личности родственника (паспортные данные);
• адрес регистрации и проживания;
• информация о ребенке (фамилия, имя, отчество, дата рождения);
• просьбе и позиции заявителя по поводу установления опеки;
• дополнительная информация о кандидате (какое образование он имеет, опыт воспитания детей);
• обучении в качестве заявителя по программам подготовки опекунов.

Заявление должно быть заполнено правильно, а информация – достоверной, при сокрытии каких-либо фактов, государственное учреждение вправе рассмотреть вопрос о снятии обязанностей с родственника.