Отказ в материнском капитале: основания, нормативное регулирование

Материнский капитал — разновидность господдержки лиц, имеющих двух и более детей. Чтобы получить соответствующий сертификат, родителям необходимо подать заявление вкупе с необходимыми документами. В установленный законом срок должностными лицами будет принято решение об удовлетворении просьбы заявителя. Но также можно получить и отказ в выплате материнского капитала. Рассмотрим основные причины, по которым решение органов ПФР может быть отрицательным, а также особенности нормативного регулирования осуществления данной меры государственной материальной поддержки.

Содержание:

1. Основания для негативного решения
2. Отказ в распоряжении средствами
3. Обжалование такого решения

Программа гос. поддержки семей с двумя и более детьми действует в стране довольно давно, и будущая мать без проблем может узнать, куда можно направить такой вид материальной помощи и на каких условиях. Но как же уклониться от материальной поддержки? И могут ли службы вынести заключение в форме отказа в выплате на требование семьи получить сертификат?

Важно

Выплаты относятся к мерам поддержки от государства, которая направлена на помощь семьям, имеющим двоих или больше детей. Возможность воспользоваться материнским капиталом появляется только после оформления семьей свидетельства и подачей его в Пенсионный фонд, с указанием желаемой цели, на которую они хотят его направить.

Порядок получения материнского капитала

Чтобы получить материнский капитал необходимо обращаться с заявлением в пенсионный фонд, который будет принимать решение о перечислении средств материнского капитала. Для этого вы прикладываете соответствующие документы, подтверждающие ваш варианты распоряжения.

К примеру на покупку квартиры вы представите договор купли-продажи и составленное у нотариуса соглашение о том, что вы обязуетесь выделить детям доли в квартире, если покупка будет в ипотеку.

В качестве документов представляемых в пфр это

• Свидетельства о рождении детей или об установлении отцовства и материнства (если дети усыновлены)
• Свидетельство о заключении брака
• Копии паспортов.

Пенсионный фонд рассматривает ваше заявление и документы и принимает решение о перечислении средств маткапитала или об отказе.

Основания для негативного решения

Бывают случаи, когда потенциальный кандидат на получение выплат пишет заявление на получение средств материнского капитала в ПФР, но служба отказала в выдаче сертификата. Основания для отказа могут быть следующие:

• подача недостоверных данных;
• прекращение права получения гос. поддержки;
• малыш, мать и отец не имеют гражданства РФ;
• мать лишена родительских прав. Подробнее о том, как лишить мать материнских прав;
• материальная помощь уже была использована заявителем.

Важно

Орган, отклонивший заявление с требованием о выдаче сертификата, обязан уведомить заявителя об этом и указать причину, на основании которой было вынесено решение. Гражданин имеет полное право обжаловать отказ в вышестоящем органе.

Когда право получения материальной поддержки от государства было у отца или усыновителя, но он:

• был лишен родительских прав. Подробнее о том, за что могут лишить родительских прав отца — основания;
• отменил факт усыновления;
• умер или признан умершим в судебном порядке;
• совершил преступление (обязательно умышленное).

В случае, если вышеперечисленные причины возможны, произойдет отказ от доли в материнском капитале, и он в равных частях перейдет к детям, которые не достигли 18 лет или на совершеннолетнего ребенка (до 23 лет), который учится на очной форме обучения в образовательном учреждении.

Как оспорить отказ в перечислении материнского капитала

Основания отказа перечислены в законе, предусматривающем право на материнский капитал, и соответственно, отказать по иной причине невозможно. Однако пенсионный фонд может сослаться на то, что вами не были представлены документы, либо вы утратили право на маткапитал, при том, что вами все условия были предусмотрены. В таком случае вам надо обжаловать отказ пенсионного фонда в перечислении материнского капитала.

Для этого

• пишете соответствующее заявление в суд,
• в нем описываете, что у вас 2 детей, вы не лишены и не ограничены в родительских правах,
• подали заявление в пфр для распоряжения материнским капиталом в целях улучшения жилья, а именно, покупки новой квартиры в ипотеку, где у детей будет по ¼ доле.
• В качестве продавца выступает физическое лицо, однако пенсионный фонд отказал на той причине, что продавец является кредитной организацией и поэтому отказывает.
• Вы с этим не согласны, поэтому и обращаетесь в суд.
• В требованиях указываете о признании данного отказа незаконным и обязании пенсионного фонда перечислить денежные средства из материнского капитала на покупку квартиры.
• Приложение к иску составляете из свидетельств о рождении детей, свидетельства о браке, договора покупки квартиры с ипотекой, отказ пенсионного фонда, нотариально заверенное соглашение.

В суде вы предоставляете указанные документы в оригиналах, и соответственно суд удовлетворяет ваш иск.

При наличии других оснований отказа пфр, порядок тот же.

Отказ в распоряжении средствами

После того, как семья оформила сертификат, у нее появляется законное право выбрать ту цель, на которую они хотят направить деньги, но в основном подавать заявление об использовании денег можно только в том случае, если второй ребенок достиг трехлетнего возраста.

Отказ в выдаче материнского капитала может поступить, если:

• неправильный порядок подачи заявки;
• отсутствует право пользования материнским капиталом;
• лишение родителей их законных правах на того ребенка, с появлением которого возникло право на получение выплаты (до срока отмены этого ограничения);
• указанная в заявлении сумма превышает остаток средств, которые остались на счете (то есть часть денег уже была потрачена);
• была указана цель, которую законодательство не предусматривает для использования государственной поддержки;
• родителей лишили прав на второго ребенка.

Полезно узнать, как лишить отцовства бывшего мужа, если он не принимает участия в воспитании детей?

Важно

Если от отделения ПФР поступил отрицательный ответ в распоряжении средствами материнского капитала, то заявитель обязан знать точную причину. Отказ должен поступить в письменном виде, так как устный ответ не является законным и не может иметь юридической силы. В случае несогласия с причиной отец или мать могут обжаловать заключение в судебном порядке.

После подачи заявления на получение материнского капитала, у органов ПФР есть ровно месяц на вынесение решения по заявке истца. В течение этого времени ПФР должен прислать уведомление об удовлетворении требований или дать отказ в выдаче материнского капитала. В случае если ответ не будет получен в указанный срок, заявитель вправе пожаловаться на бездействие государственных служб.

Важно

В случае покупки жилого помещения семьей или проведения в доме реконструкции, на каждого из ее членов оформляется доля в жилом объекте недвижимости. Доли по квартире распределяются в равных частях. Супруга или супруг могут оформить отказ от доли в квартире в пользу другого члена семьи. Также, они могут оформить отказ от доли в квартире лица несовершеннолетнего в пользу другого ребенка. Но, в этом случае необходимо обязательное участие органов опеки и попечительства, для охраны интересов и прав малыша.

Отказ от материнского капитала нельзя аннулировать. Отказ от доли в квартире должен быть добровольным и должен быть подтвержден в письменном виде. После подписания всех необходимых бумаг сторона, на которую переписывается часть недвижимости, становится владельцем большей доли. Также, по согласованию всех членов семьи, доли могут быть переписаны и на одного человека. Нотариальный отказ вступает в силу с момента подписания.

Причины отказа в распоряжении средствами

Также важно знать, что даже если гражданин уже получил сертификат, то ему могут отказать в распоряжении средствами, находящимися на его балансе. Чаще всего это происходит если:

На балансе сертификата меньше средств, чем хочет потратить заявитель

При подаче заявления на распоряжении средствами материнского капитала, держатель сертификата может указать как всю сумму, находящуюся на балансе, так и какую-либо ее часть. Если в ходе проверки выяснится, что средств на балансе меньше, то заявитель получит отказ.

Цели расходования не совпадают с установленными

Средства, находящиеся на балансе сертификата, можно направить на строго установленные цели, это:

1. Улучшение условий проживания.
2. Образование детей.
3. Адаптация и интеграция ребенка, имеющего инвалидность.
4. Накопительная часть пенсии матери детей.
5. Получение ежемесячных выплат.

При этом правом на получение ежемесячных выплат граждане обладают только до достижения ребенком 3-летнего возраста, в противном случае им будет вынесен отказ. Важно учесть, что средства, находящиеся на балансе сертификата, нельзя направить на:

1. Погашение займов (либо кредитов), которые были получены не в целях улучшения условий проживания.
2. Погашение кредитов (либо займов) если в их оформлении не принимал участие держатель сертификата в роли заемщика или же созаемщика.
3. Проведение ремонта в квартире или доме.
4. Покупку участка, на котором нет объектов недвижимости.
5. Строительство или покупку объекта жилой недвижимости, если к моменту обращения в фонд, он уже перестал являться собственностью держателя сертификата.

Представлен неполный пакет документации

В зависимости от целей, на которые держатель сертификата хочет направить средства, находящиеся на его балансе, при обращении в фонд потребуется предоставить установленный пакет документации. Если будет установлено, что заявитель предоставил не все необходимые документы, он также столкнется с отказом.

Представленные документы содержат ложные сведения

В случае, если заявитель предоставит документы (в том числе – заявление), содержащие ложные сведения, то ему будет вынесен вполне закономерный отказ, так как вся представленная документация подвергается тщательной проверке. Более того, в ряде случаев заявителя могут привлечь к ответственности (в том числе – уголовной).

Заявитель утратил право распоряжения капиталом

Законом предусмотрены обстоятельства, при наличии которых держатель сертификата утрачивает право воспользоваться средствами капитала. Если данный факт выяснится, гражданину будет отказано.

Практика

На прием обратилась семья, которой отказали в перечислении материнского капитала, на том основании, что не были представлены, документы подтверждающие на что пойдут средства маткапитала. Однако семья предоставила разрешение на строительство жилого дома, и смету на строительства дома. Пенсионный фонд посчитал это недостаточным. Но так как уже строительство началось и часть накоплений была потрачена, семья захотела оспорить данный отказ.

• Юрист подготовил исковое, в котором изложил указанные обстоятельства дела,
• в качестве доказательств также были представлены фотографии стройки.
• В суде смогли доказать, что строительство дома является улучшением, так как семья в количестве 5 человек проживала в двухкомнатной квартире площадью 45 кв.м., был представлен техпаспорт и свидетельство о собственности.
• Суд иск удовлетворил и признал отказ пенсионного фонда в перечислении материнского капитала незаконным.

Основания для отказа в материнском капитале

Отказ в предоставлении материнского капитала можно разделить на две категории:

• Отказ в фактическом предоставлении права на участие в государственной программе (неполучение материнского сертификата);
• Отказ в реализации дотации по направлению, выбранному заявителем.

Каждый из вышеперечисленных вариантов может быть спровоцирован только при наличии законодательного несоответствия.

Среди оснований для отказа в выдаче материнского капитала можно выделить следующие обстоятельства:

1. У заявителя отсутствует право на получение сертификата. Возможны следующие причины:

• Не соблюдено требование о наличии гражданства у заявителя и детей;
• За предоставлением дотации обращается отец, дети, чья ситуация не попадает под условия исключительной;

1. Заявитель не предоставил полный требуемый пакет документов;
2. Указанные в документах сведения являются ложными или искаженными;
3. Право на получение дотации было прекращено:

• Мать (а в исключительных случаях и отец) утратила родительские права;
• Была проведена процедура отмены усыновления;
• Воспитанник изъят из семьи;
• Родители совершили в отношении ребенка уголовно наказуемое деяние;

1. Право на субсидию было реализовано альтернативным путем:

• В некоторых регионах действуют локальные выплаты в виде материнского капитала;
• Согласно условиям, предоставление указанных дотаций возможно в тех случаях, когда заявитель не был участником одноименной федеральной программы, иначе альтернатива считается реализованной.

Многие семьи до сих пор не имеют четкого представления о порядке распоряжения материнским капиталом, в связи с чем, на практике возникают обстоятельства, по которым заявителю отказывают в возможности реализовать имеющееся право.

Среди оснований отказа в реализации материнского сертификата можно выделить следующий ряд ситуаций:

• Вариант расходования средств не входит в число направлений, определенных законодателем;
• Заявитель не предоставил полный перечень необходимых документов, подтверждающих правомерность использования дотации по указанному направлению;
• Документы, предоставленные на проверку в ПФР, оказались недостоверными или содержащими ложные сведения;
• Заявитель был заподозрен в нецелевом расходовании средств, в том числе и обналичивании дотации;
• Семья пытается реализовать право до достижения ребенком обусловленного возраста (по общему правилу, сертификат может быть направлен на обеспечение семейных целей только после того, как воспитаннику будет 3 полных года, исключением выступает лишь использование субсидии на погашение ипотечного долга).