За окончанием судебного процесса во многих случаях следует стадия исполнительного производства. В рамках нее решения суда, а также прочие документы исполняются в принудительном порядке.
Между тем, в ряде случаев законность открытия исполнительных действий вызывает обоснованные сомнения. В таком случае как оспорить постановление о возбуждении исполнительного производства?
Куда обращаться с жалобой на постановление о возбуждении исполнительного производства? К старшему приставу или сразу в суд? Читайте в статье, если появятся вопросы пишите в комментариях ниже.
Как обжаловать постановление о возбуждении исполнительного производства
В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица ФССП, его действия (бездействие), могут быть оспорены в арбитражном либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого находится отделение.
Если предприятие или гражданин считают данный документ неправомерным, то законодательство предусматривает несколько вариантов последующих действий.
В первую очередь, опротестовать возбуждение исполнительного производства можно вышестоящему начальству судебного пристава.
В соответствии со ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Жалоба на постановление о возбуждении исполнительного производства образец ( старшему приставу, в порядке подчиненности)
Вторым способом решения проблемы является обращение в суд с административным иском на постановление пристава. Это касается как гражданского, так и арбитражного процесса.
Принятие судом к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.
Административное исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя
Однако при этом следует учесть, что действия пристава могут быть обжалованы в суде именно в рамках исполнения соответствующего судебного акта. При этом обращаться следует в тот суд, который оформил исполнительный лист.
А также возможна жалоба на действия судебного пристава в прокуратуру. Данное звено в системе правоохранительных органов также способно инициировать процесс приостановления исполнительного производства.
Не исключено, что конкретный вариант обращения с жалобой может подсказать юрист исходя из обстоятельств дела и всех имеющихся у клиента в наличии документов. Это касается договора, платежных документов и иной важной информации.
В любом случае следует уделить внимание тексту постановления. В конце всегда должна быть прописана процедура обжалования действий пристава в части начала исполнительного производства по алиментам.
Комментарий эксперта
Владимир Росляков
Юрист. Опыт работы более 12 лет.
Задайте вопрос
Если обращаться с жалобой к приставам или в суд, то следует соблюсти десятидневный срок. Он исчисляется с момента получения копии постановления о начале исполнительных действий.
Как обжаловать отказ судебного пристава-исполнителя в приостановлении исполнительного производства
Если ваши права и интересы нарушены отказом приостановить исполнительное производство, вы вправе обжаловать его в порядке подчиненности. Для этого подайте письменную жалобу вышестоящему приставу, и в течение 10 дней он ее рассмотрит по существу. Можно обратиться не только к вышестоящему приставу, но и в суд. Это называется не обжалованием, а оспариванием постановления и делается в порядке гл. 24 АПК РФ или гл. 22 КАС РФ. Но если обратиться в суд и к вышестоящему приставу параллельно, рассмотрение жалобы в порядке подчиненности приостановят. А если решение примет суд, пристав откажет в ее рассмотрении.
1. В какой срок нужно подать жалобу вышестоящему приставу Подайте жалобу на постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства в течение 10 дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о его вынесении (ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Если вы пропустили срок, вместе с жалобой подайте ходатайство о его восстановлении. Если причины пропуска признают уважительными, а срок, в который вы обратились, — разумным, то его восстановят. Без ходатайства вам в любом случае откажут в рассмотрении жалобы по существу (ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве). Учтите, что обосновать уважительность пропуска очень непросто. Но если он незначителен, ваши шансы выше. Например, уважительной причиной могут признать госпитализацию руководителя организации в командировке в другой регионе.
2. Как составить жалобу Оформите жалобу письменно и подпишите ее у руководителя вашей организации или лица, уполномоченного на это доверенностью. ИП может подписать жалобу сам или поручить это доверенному лицу. Если есть техническая возможность, жалобу можно подать в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ч. 1.1 ст. 50, ч. 1, 1.1 ст. 124 Закона об исполнительном производстве). Укажите в жалобе, кому вы ее подаете, и обязательно включите в нее (ч. 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве): 1)должность и Ф.И.О. пристава, чье постановление вы обжалуете; 2)ваши данные: наименование организации и ее местонахождение. Если вы ИП, то укажите свои Ф.И.О. и место жительства либо место пребывания; 3)основания для обжалования. Опишите, какие положения закона и других нормативных актов нарушил пристав, когда отказался приостановить исполнительное производство. Обоснуйте, почему постановление не соответствует этим положениям и нарушает ваши права и законные интересы;
Пример формулировки В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель отказал в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства, несмотря на то что арбитражный суд принял к рассмотрению иск ООО «Андромеда» об уменьшении размера исполнительского сбора. ООО «Андромеда» сообщало об этом судебному приставу-исполнителю в своем заявлении о приостановлении исполнительного производства от 18.02.2019 исх. N 38. К заявлению была приложена копия определения Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2019 по делу N А40-987654/2019 о принятии иска об уменьшении размера исполнительского сбора к производству.
4)ваши требования. Четко и однозначно сформулируйте требование признать обжалуемое постановление незаконным (отменить его). Укажите все реквизиты постановления, чтобы его индивидуализировать.
Пример формулировки В соответствии с ч. 4 ст. 14, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прошу отменить постановление судебного пристава-исполнителя Дмитровского ОСП УФССП России по Москве Авилова Е.Б. от 22.02.2019 N 77023/19/37 об отказе в приостановлении исполнительного производства N 322245/19/77023-ИП.
В текст жалобы также можно включить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование, чтобы не составлять его отдельно.
3. Что приложить к жалобе К жалобе приложите: 1)документ о полномочиях на подписание жалобы. Если ее подписал руководитель, приложите заверенные копии протокола или решения о его назначении и устава. Если подписало доверенное лицо — доверенность с полномочием на обжалование постановлений и действий (бездействия) пристава. Без этих документов вам откажут в рассмотрении жалобы по существу (п. 3 ч. 3 ст. 57, ч. 1 ст. 124, п. 3 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве, п. п. 3.4, 3.5 Методических рекомендаций по рассмотрению жалоб); 2)документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основана жалоба. Например, копии самого обжалуемого постановления и определения суда о принятии иска об уменьшении размера исполнительского сбора к производству. Закон не требует прикладывать их, но так вы можете ускорить рассмотрение жалобы. Если этих документов не будет, а вышестоящий пристав при рассмотрении жалобы решит, что они все же важны, он запросит их. И пока он их не получит, срок рассмотрения приостановится, но не более чем на 10 дней (ч. 3 ст. 124 Закона об исполнительном производстве); 3)ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, если вы его пропустили (ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве). Этот документ нужно приложить при условии, что вы не включили ходатайство в текст жалобы. Если вы подаете жалобу в электронной форме, документы, приложенные к ней, представьте в форме электронных документов, подписанных электронной подписью (п. 7 Правил подачи и рассмотрения жалоб, п. 3 Порядка подачи документов в ФССП в электронной форме).
4. Кому подать жалобу Укажите в жалобе в качестве адресата вышестоящего пристава. Вы обжалуете постановление судебного пристава-исполнителя, которое утверждает его начальник — старший судебный пристав или его заместитель. Поэтому адресатом будет главный судебный пристав субъекта РФ (субъектов РФ), которому они подчиняются (ч. 4 ст. 45, ч. 2 ст. 123 Закона об исполнительном производстве). Подать жалобу можно как самому адресату, так и приставу, чье постановление вы обжалуете (ч. 4 ст. 123 Закона об исполнительном производстве). В последнем случае используйте адрес отдела УФССП России из текста обжалуемого постановления. Рекомендуем направлять жалобу через пристава, постановление которого вы обжалуете, — документ к нему попадет быстрее. А он уже сам в трехдневный срок перенаправит жалобу вышестоящему приставу, который вправе ее рассмотреть (ч. 5 ст. 123 Закона об исполнительном производстве). Если вы все же решили направить жалобу непосредственно вышестоящему приставу и ошибетесь в выборе адресата, не страшно. Если окажется, что он неправомочен рассматривать вашу жалобу, он сам перенаправит ее тому, кто вправе это сделать, а вас об этом письменно известит (ч. 6 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).
5. Как подать жалобу Вы можете подать жалобу: по почте. Рекомендуем делать это заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. В доказательство отправки и получения документов отделом приставов вы можете сформировать на сайте Почты России отчет об отслеживании отправления; с помощью представителя. Отвезти жалобу может любое уполномоченное юрлицом или ИП на подачу документов лицо, в том числе курьер. Уточните в подразделении приставов, в которое подаете жалобу, брать ли курьеру с собой доверенность на подачу документов и паспорт. Многие подразделения их требуют; лично, если вы ИП; через личный кабинет на портале госуслуг (ч. 1.1 ст. 50, ч. 1.1 ст. 124 Закона об исполнительном производстве, пп. «б» п. 6 Правил подачи и рассмотрения жалоб, п. 3 Порядка подачи документов в ФССП в электронной форме). Если вы подаете жалобу лично или через представителя, потребуйте поставить на ее копии отметку о получении службой приставов, чтобы доказать факт ее подачи.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.
Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
По каким основаниям возможно отменить постановление о возбуждении исп производства
В первую очередь, это отсутствие самого долга. Так, пристав может начать взыскание и тогда, когда дело находится на стадии судебных разбирательств и с содержанием окончательной редакции решения еще не все ясно.
В данной ситуации можно ходатайствовать если не об отмене, то о приостановлении всех исполнительных действий.
Также основанием для отмены постановления могут служить недостатки, допущенные приставом при оформлении документа. Однако для этого необходимо будет вникнуть в тонкости законодательства об исполнительном производстве.
Помощь в этом может оказать юрист, который изучит текст постановления и укажет на все существующие в нем недочеты.
Полезная рекомендация! Если получено постановление о начале исполнительного производства, то следует как можно быстрее установить контакт с судебными приставами. Это поможет быстрее разобраться во всей ситуации.
А также нелишним будет посетить суд и ознакомиться с материалами дела, сделав при этом необходимые копии. Тогда, посоветовавшись со специалистом, можно будет очертить план дальнейших действий касательно отстаивания собственных интересов.
Куда и как направлять жалобу
Рассмотрим, кому, куда и как жаловаться на судебных приставов.
Порядок письменного выражения претензий к работе судебных приставов чётко описан в Федеральном законе № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» .
Следует знать несколько общих моментов при подаче жалобы.
- Первая жалоба направляется непосредственно приставу. Он, в свою очередь, обязан в течение трёх дней передать её соответствующим сотрудникам службы судебных приставов. Служба обязана предоставить письменный ответ на жалобу не позже, чем через 30 календарных дней.
- В случае, если действия из предыдущего пункта не произвели никакого эффекта, следует направить ходатайство в Управление Федеральной службы судебных приставов РФ. Управление чаще всего принимает оперативные меры для удовлетворения законных требований ходатайствующего, а также определяет соразмерное наказание для исполнителя, против которого направлена жалоба.
- Если же и такое ходатайство не разрешило ситуацию, пострадавший имеет полное право обратиться в районный суд по месту работы судебного исполнителя. Если заявитель — юридическое лицо, то обращаться надо в арбитражный суд. Срок подачи заявления в этом случае не должен превышать 10 дней с момента совершения нарушения или с момента выяснения заявителем факта этого нарушения. Если же этот срок по каким-то причинам превышен, следует к заявления приложить просьбу о продлении с подробным обоснованием уважительности причин.
Кроме этих инстанций, жалоба может быть подана непосредственно через сайт ФССП, где для этого имеется специальная форма.
Не стоит и упоминать, что все материалы, касающиеся жалобы — копии обращений, ответы, отписки и другие, — взыскатель должен хранить.
Если жалоба направляется почтой, это обязательно должно быть заказное письмо, и корешок от него тоже следует сохранить.
Что должно быть в жалобе
Независимо от типа документа (жалоба или заявление в суд), он может иметь следующую примерную структуру. Вначале пишутся название инстанции, куда адресуется обращение, а также данные о должнике и взыскателе.
Затем приводятся все данные относительно постановления об открытии исполнительных мероприятий . В частности, указываются номер и дата документа, его автор, а также суть требований и их сумма.
После этого следует изложение доводов, в силу которых постановление об исполнительном производстве подлежит отмене. Их следует подкрепить не только ссылками на законодательство об исполнительном производстве, но также сослаться на положения КАС или АПК РФ.
В заключении следует просить компетентный орган отменить постановление об исполнительном производстве. Обращение в суд об отмене постановления не требует уплаты госпошлины.
Обратите внимание! Госпошлина при подаче административного искового заявления об оспаривании решения или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не уплачивается в соответствии с абз. 3 пп. 7 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
К жалобе или заявлению допустимо приложить документы, подтверждающие позицию должника. И если законность действий пристава оспаривает юрист, то в числе документов должна быть и копия его доверенности.
Инструменты судебного пристава
Результатом действий пристава должно стать взыскание долга любыми законными способами.
На это ему отводится два месяца, но на деле этот период может быть неоднократно продлён.
Итак, каких же действий взыскатель вправе ожидать от исполнителя, работающего над его делом.
- Пристав имеет полное право на любые запросы касательно денежных средств должника, его ценных бумаг и имущественного положения.
- При необходимости он может накладывать арест на счета должника.
- Наконец, пристав может и обязан проводить мероприятия по розыску должника, если его местонахождение неизвестно. В целях повышения эффективности розыскных мероприятий он имеет право привлекать к ним сотрудников правоохранительных органов.
Чаще всего сотрудники ФССП объясняют своё бездействие высокой загруженностью. Для того, чтобы повысить приоритет своего дела в глазах пристава, взыскатель должен непосредственно контролировать процесс его работы.
Как рассматривается жалоба
Когда она подается судебным приставам, то можно написать в обращении о своем желании присутствовать при рассмотрении жалобы.
Если же оспаривание начала исполнительного производства происходит в судебном порядке, то заявитель обязательно вызывается в суд.
Если существует задолженность, то о наличии исполнительных мероприятий можно узнать заранее. Достаточно периодически знакомиться с базой данных исполнительных производств, расположенной на сайте ФССП.
Когда возбуждение исполнительного производства обжаловано успешно, то соответствующее постановление подлежит отмене. Важно при этом будет получить от приставов документальное подтверждение.
Что может быть предметом жалобы
Прежде чем составить жалобу, необходимо быть уверенным в том, что претензии действительно будут не надуманными, и ходатайствующий имеет на это законные основания. Итак, что именно может быть обжаловано:
- бездействие пристава;
- постановление о возбуждении исполнительного производства;
- взыскание исполнительского сбора;
- незаконные действия по оценке, аресту, изъятию и продаже имущества;
- наложение приставом штрафа за неисполнение каких-либо его требований;
- другие незаконные действия, ущемляющие права участников исполнительного производства.
Для того, чтобы удостовериться, что пристав действительно действует не в рамках своих служебных полномочий, следует подробно ознакомиться с документами, регулирующими деятельность ФССП.
Это прежде всего федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах».
Кто имеет право оспорить решения судебных исполнителей
О том, кто и когда может подать заявление или жалобу на судебного пристава, прописано в статье 121 Федерального закона, который называется «Об исполнительном производстве». Также в Гражданско-правовом кодексе есть статья 441, где сказано, что оспорить постановление приставов, пожаловаться на бездеятельность или на совершение незаконных действий со стороны сотрудников ССП, могут только те, кто принимает непосредственное участие в исполнительном производстве. Также в числе тех, кто может подать заявление – жалобу, числятся третьи лица, если их права были нарушены действиями судебного пристава – исполнителя. Ответчиком по делу, в результате подачи жалобы, становится сам судебный пристав. Но не только вышеуказанные субъекты принимают участие в рассмотрении жалобы на пристава. В обязательном порядке вызывается противоположная сторона, которая участвует в исполнительном производстве.
Результаты рассмотрения жалобы
Если бездействие судебного пристава будет признано незаконным, то в зависимости от инстанции, рассматривавшей жалобу, будет принято одно из следующих решений:
- При рассмотрении жалобы начальником УФССП. На пристава-исполнителя будет возложена обязанность выполнить необходимое действие, незаконные решения будут отменены, а сам бездействующий пристав может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
- При рассмотрении жалобы (административного иска) судом. Суд признает бездействие пристава незаконным и обяжет его исполнить свои обязанности по исполнительному производству, вплоть до указания совершить конкретное действие. В случае грубых нарушений закона исполнителем возможно параллельно вынесение судом частного определения с направлением его непосредственному руководителю ФССП.
- При рассмотрении жалобы прокуратурой. Прокурор также наделен правом обращения в суд с требованием об оспаривании бездействия пристава-исполнителя, когда это необходимо для защиты прав и интересов неопределенного круга лиц, но такие меры по жалобам организаций принимаются исключительно редко. При выявлении в действиях судебного пристава признаков административного правонарушения или уголовно-наказуемого деяния, прокуратура передает материал проверки по компетенции.
Как обжалуется постановление
Порядок обжалования будет зависеть от выбранного способа. Есть два стандартных варианта:
- Подача заявления в вышестоящий орган.
- Передача жалобы в суд.
В соответствии со статьёй 121 № 229-ФЗ, некоторые типы постановлений не могут быть обжалованы через вышестоящий орган. Обязательно потребуется обращение в суд. Так, постановление о взыскании исполнительского сбора может быть отменено только в судебном порядке, так же как и постановление главного судебного пристава.
Нажмите для увеличения изображения
Статья 122 № 229-ФЗ определяет срок, в течение которого жалоба должна быть подана. Так, по общему правилу, срок исчисляется с момента вынесения постановления и составляет 10 суток. Если лицо, чьё право нарушено, не знало и не могло знать о вынесении документа, то срок исчисляется с момента его уведомления.
Порядок обжалования через вышестоящий орган определяется в статье 123 № 229-ФЗ:
- постановление исполнителя или заместителя старшего пристава подаётся на имя старшего специалиста, то есть на имя непосредственного руководителя отделения;
- постановления старшего пристава обжалуются через руководителя региона;
- постановление главного пристава субъекта обжалуется через главного пристава РФ.
Форма и содержание такой жалобы определяются на основании статьи 124 № 229-ФЗ. Требования к документу следующие:
- бумага составляется в письменном виде;
- к документу прилагается доверенность, если он подписывается или подаётся представителем лица, либо иной документ, который подтвердит полномочия представителя;
- к жалобе прилагаются все необходимые для её рассмотрения документы;
- документ должен быть подписан.
Предлагаем ознакомиться: Договор дарения несовершеннолетнему ребенку: Образец 2021 дарственной детям до 18 лет
В жалобе обязательно указываются следующие сведения:
- реквизиты заявителя;
- данные судебного пристава, который вынес постановление, которое обжалуется, а также самого документа;
- основания для обжалования документа;
- требования заявителя.
Если при рассмотрении жалобы приставу потребуются дополнительные сведения или документы, специалист, который рассматривает жалобу, может их запросить.
Основания
В законе главным стоит защита прав и свобод человека. Даже, если суд вынес решение не в пользу должника, у последнего все равно остаются права, которые не должны нарушаться в процессе выполнения исполнительного производства. Положение о том, что человек имеет право защитить свои права, прописано в 46 статье Конституции Российской Федерации.
Судебные приставы в своей деятельности руководствуются федеральным законом под номером 229, принятый 2 октября 2007 года. Также в этом законодательном акте содержится норма о том, как правильно обжаловать действия работников ССП. В главе 18, в статье 121 прописаны следующие положения, которые касаются вопросов оспаривания:
- Только участники исполнительного производства имеют возможность обратиться с жалобой на действие или бездействие судебного пристава-исполнителя. При этом заявление подается вышестоящему руководству или оспаривается в судебной инстанции.
- Если постановление вынесено главным судебным приставом РФ, то его действия обжалуются только в суде.
- Когда отказывают в отводе пристава, то это решение может оспаривать только автор отвода. Если требование об отводе работника ССП положительное, то здесь жалобы не принимаются и решение не меняется;
- Если выдано постановление о том, что нужно взыскать судебный сбор, то на такие действия можно подать жалобу.
Обращение в суд
Иск должен быть направлен в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд. Заявление оформляется по следующему шаблону:
- наименование государственного органа, куда направляется документ;
- Ф.И.О. заявителя, адрес проживания;
- данные ответчика (Ф.И.О. пристава, должность, адрес подразделения ФССП);
- данные заинтересованного лица, например, должника;
- информация об исполнительном производстве (когда возбуждено, суть требования и т.д.);
- описание действий (или бездействия) пристава, которые не устраивают заявителя;
- указания, какие именно права заинтересованного лица были затронуты;
- ссылки на законодательство;
- ссылка на статью 121 Закона № 229-ФЗ и на статью 220 КАС РФ;
- суть требований заявителя;
- перечень письменных доказательств;
- подпись, фамилия и инициалы гражданина.
Дополнительно можно затребовать приостановления решения пристава.
Суд исследует иск и принимает решения с учётом норм КАС РФ. Сроки рассмотрения обращения ограничены 10 днями на основании норм статьи 122 Закона № 229-ФЗ.
Чтобы обжалование постановления судебного пристава исполнителя или бездействия указанного служащего прошло успешно, следует внимательно следить за работой должностного лица. Часто граждане боятся бюрократической волокиты и пропускают сроки подачи обращений по поводу неисполнения приставами своих обязанностей.
