Права и обязанности собственника с правом бессрочного пользования

В соответствии со статьёй под номером №40 земельного кодекса, права собственника следующие:

• Землепользователь может использовать территорию для своих целей карьеры, пруды, пресные подземные воды.
• Строить дом и иные строительные объекты. Но в соответствии с целевым назначением, и это правило не должно быть нарушено.
• Если имеется разрешение, он может проводить оросительные, осушительные и иные процедуры.
• Строить водные объекты, если это не запрещено целевым назначением земли.
• Получать выгоду от реализации с\х культуры, продукции.

Всё это допустимо к реализации на земельном участке, если это не противоречит договору. Право постоянного пользования наделом не является правом собственности. Распоряжаться этой территорией на законных основаниях может только непосредственный собственник. Ещё до недавнего времени, землепользователь (не собственник) мог сдавать землю в арендное пользование или передавать в безвозмездное срочное пользование, теперь это запрещено. Об этом свидетельствует статья под номером №270 ГК РФ.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком

«Какая разница, какое у меня право на землю?», — спросите Вы.
«Пользуюсь, никто не претендует – уже хорошо», — добавите в продолжении.

Неоднократно сталкиваясь с подобными вопросами и аргументацией, мы решили рассказать Вам о том, что такое право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ниже будем называть его просто – ППЗУ), и почему иногда преобразовать его в нечто иное не так уж просто. Введение в курс: кратко об основном С какими проблемами можно столкнуться на пути переоформления ППЗУ

Введение в курс: кратко об основном

Не используя замысловатые формулировки из теории, обозначим: если у Вас есть ППЗУ, то Вы определенно имеете права на земельный участок, но не все действия Вы можете совершать.

Ограничение состоит в том, что правомочие распоряжение при ППЗУ отсутствует, что исключает возможность продажи, сдачи в аренду и иных действий по распоряжению землей (собственно, это одна из причин переоформления ППЗУ).

Отметим, что в настоящее время ППЗУ может быть предоставлено ограниченному кругу субъектов, в который не входят граждане и организации, не являющиеся государственными и муниципальными учреждениями или казенными предприятиями.

Напомним, что для юридических лиц предусмотрены специальные сроки для переоформления: из ППЗУ в аренду или из ППЗУ в собственность. Нарушение же таких сроков и порядка оформления влечет административную ответственность.

В отношении граждан ограничений по срокам законом не предусмотрено.

Учитывать нужно и то, что не все объекты могут быть переоформлены в собственность. Так, права на ограниченные в обороте участки земли не могут быть переоформлены из ППЗУ в собственность.
С какими проблемами можно столкнуться на пути переоформления ППЗУ
Процесс 1) развитие, ход определенного явления в виде последовательной смены состояний в развитии; 2) порядок разбирательства судебного и административного дела, включая само такое дело переоформления ППЗУ не прост в любом случае, так как необходимо найти и собрать все документы, взаимодействовать с Росреестром и т.д.

А если на пути возникнут сопутствующие препятствия, то и сама мысль о переоформлении становится чем-то страшным. С чем можно столкнуться?

Первое. Земля у Вас давно, пользовались ею без проблем, а вот о документах и думать забыли, те и пропали. Не переоформят теперь ППЗУ? Отнюдь. Действовать придётся через суд, подав соответствующий иск, но добиться нужного результата вполне возможно.

Второе. Из документов не ясно, какое именно право предоставлено владельцу в отношении земельного участка.

ВС РФ неоднократно рассматривал дела, в которых нижестоящие судебные инстанции отказывали наследникам в оформлении права собственности на землю ввиду того, что из представленных документов :

1. невозможно определить, на каком основании наследодатель пользовался участком,
2. участок не был оформлен самим наследодателем в собственность,
3. земля, находящаяся на ППЗУ, не может быть передана по наследству.

Все три факта ВС РФ справедливо признавал необоснованными, направляя дела на новое рассмотрение.
Поэтому, если у Вас как у наследника:

1. отсутствуют документы на землю,
2. участок не оформлен наследодателем в собственность,
3. не ясно, на каком основании участок был передан наследодателю,

Эти факторы не лишают Вас возможности и права на оформление прав на землю.
Заметим, что указанное выше действует в случае первоначального предоставления участка до того момента, как Земельный кодекс РФ был введен в действие.

Третье. Государственный кадастровый учет должен быть пройден в соответствии с действующим законодательством, иначе оформить землю в собственность через суд не удастся. Об этом говорит и ВС РФ в своем Определении от 20.05.2015 по делу N 304-ЭС14-7866, А45-1556/2014.

Представленные выше ситуации не представляют собой исчерпывающего перечня. Подавляющее большинство спорных вопросов возникает в связи с отсутствием документов, неполным перечнем необходимых документов, недостаточностью информации в таких документах.

Земельное законодательство РФ отнюдь не из легких для понимания и анализа, а конкретные случаи из жизни настолько индивидуальны, что разобраться подчас довольно сложно.

Для того, чтобы избежать бессонных ночей в поиске информации о том, что нужно, а что нет, правомерно ли отказали в оформлении права собственности, и куда теперь идти, обратитесь к специалистам, которые помогут найти выход из ситуации и сделать так, чтобы земля стала Вашей не только фактически, но и официально.

Законодательное урегулирование

В рамках ЗК РФ происходит прекращения права использования земельного участка, а также прописаны варианты ответственности в случае, если будут нарушены условия, прописанные в договоре. Если говорить о порядке прекращения этого права, следует руководствоваться статьёй под номером №53 ЗК РФ. В ней прописан весь процесс по отказу прав на земельный участок на добровольной основе.

Рассматривать статью №54 ЗК РФ необходимо в том случае, если земля изъята из обращения у конкретного лица в принуждённом порядке. При оформлении права постоянного пользования землёй составляется договор, согласно которому и будет в дальнейшем эксплуатироваться земля. Этот документ имеет сходство с арендным пактом, но размер ежемесячных платежей определяется между землепользователем и государством.

Статья под номером №29 ЗК РФ выступает в качестве ещё одного регулятора процесса по прекращению прав. На местном региональном уровне также контролируется весь этот процесс.

В каком виде может быть реализовано прекращение прав?

Руководствуясь статьей 45 ЗК РФ, прекратить право постоянного бессрочного пользования земельным участком, можно добровольно или принудительно.

Добровольный

При желании отказаться от прав на участок требуется подать заявление в исполнительный орган. Прекращение прав вступает в силу с момента оформления прекращения этого права.

Принудительный

Принудительно отказ от права постоянного бессрочного пользования земельным участком осуществляется исключительно после вступления в силу судебного акта об лишении пожизненного (бессрочного) пользования земельным участком.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если вы устраните нарушение, которое является причиной изъятия, то можете избежать судебных разбирательств.

Порядок прекращения прав

Если речь идёт о добровольном отказе, изначально нужно будет обратиться с заявлением в местную администрацию. Это заявление должно подавать как юридическое лицо, так и обычный гражданин. В нём отобразить причину отказа, свои инициалы, кадастровые данные на землю, когда была выделена земля и иную информацию. Чтобы его приняли с первого раза, предварительно рекомендуется просмотреть образец по составлению подобных заявлений.

При себе также необходимо иметь следующий пакет документов:

• документы, подтверждающие личность гражданина;
• если обращается юридическое лицо, представить выписку из ЕГРЮЛ;
• постановление\решение муниципального образования о выделении данного земельного участка;
• межевой план и остальные кадастровые документы;
• госакт на право использование недвижимого объекта, либо свидетельство.

Решиться этот вопрос должен в течение одного месяца. Если документы не будут представлены в течение 3 дней с момента регистрации и принятия заявления, в рассмотрении вопроса будет отказано. Заявление будет назад направлено просителю для внесения коррективов. Возможно, допущены опечатки и иные несоответствия в представленных документах.

Основания

После принятия заявления, местный исполнительный орган должен изготовить проект прекращения права пользования землёй, согласовать и подписать его с уполномоченным лицом, который выдавал этот участок.

Причина прекращения прав прописывается непосредственно заявителем, а в полномочия местной администрации входит рассмотрение и принятие решения. Если заявление было подано от третьих лиц (соседей), им не нужно будет представлять документы на этот участок. Как уже говорилось ранее, на жалобу должна будет отреагировать выездная комиссия. В случае судебных разбирательств, землепользователь должен довести до суда ряд аргументов в свою пользу, чтобы сохранить свои права.

Если говорить о принудительном отчуждении земельного участка у землепользователя, эта процедура должна происходить в строгом соответствии со статьёй под номером №54-ЗК РФ, пункт №2. Исходя из её содержания, следует, что если земля находится в пользовании у муниципальных\государственных\казённых учреждений, её могут изъять уполномоченные на это органы без судебного постановления. То есть это произойдёт в случае ухудшения состояния земли и иных негативных действий.

Если территория была предоставлена в пользование физическому лицу, и в ЕГРН есть информация о предоставлении надела в бессрочное пользование этому гражданину, изъятие участка будет происходить на основании судебного постановления. При нарушении прав гражданина, он может обжаловать решение в течение 10 дней с момента его вынесения.

В случае выявления нарушений научных учреждений и специализированных организаций, которые входят в состав РАН, к ним будут предъявляться другие методы. Решение по отчуждению земельного участка принимается на федеральном уровне. Во внимание берётся анализ всех представленных доказательств по выявленному нарушению.

ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

Каждый из перечисленных выше путей имеет свой алгоритм действий для вступления решения об лишении владельца прав на участок в силу. Решение будет юридически действенным только после полного и официального оформления на отказ от участка или его изъятие.

Как осуществить прекращение права постоянного пользования без суда (добровольно)

Добровольный отказ имеет под собой самый простой алгоритм действий, состоящий всего из четырех пунктов:

1. подача заявления в Комитет;
2. предоставление пакета документов;
3. ожидание решения;
4. получение копии.

Подробнее по порядку. Первый пункт включает в себя составление заявления на добровольный отказ от владения ранее приобретенной территорией и подача его в исполнительные органы. Второй пункт включает предоставление пакета документов, состоящего из:

1. оригинал свидетельства о приобретении участка и праве владения;
2. удостоверение владельца;
3. регистрация юридического лица;
4. кадастровый паспорт.

Ожидание, прописанное в третьем пункте, согласно действующему законодательству, длиться до 30 календарных дней с момента принятия заявления к рассмотрению. Спустя 33 календарных дня после данного события необходимо получить в суде копию принятого решения.

Как осуществить пользование земельным участком путем суда (принудительно)

В случае с принудительным аннулированием прав пожизненного владения существует два алгоритма развития событий. Первый состоит из трех пунктов:

1. получение предупреждение по причине нецелевого использования;
2. исправление допущенных нарушений;
3. оплата штрафа.

Согласно действующему законодательству предупреждение должно состоять из:

1. списка нарушенных обязанностей;
2. периода, предоставляемого на устранение;
3. уточнения о последствии в случае, если нарушение не будет исправлено;
4. права, если дойдет до вмешательства суда.

Закон о штрафных санкциях в последний раз был отредактирован по инициативе президента в марте 2015 года. Глава 46 ФЗ об административных нарушениях включает в себя самовольное присвоение участка, что также карается штрафными санкциями, а также нецелевое использование приобретенных территорий. Сумма штрафа отсчитывается от кадастровой стоимости территории и составляет:

1. для физических лиц – от 0,3% до 1,5%;
2. для юридических лиц – от 1,5% до 10%.

В случае игнорирования предупреждения, алгоритм развития событий таков:

1. возбуждение дела;
2. рассмотрение;
3. принятие решения;
4. отправление документов в организации, специализирующиеся на регистрации недвижимости, в течении 10 дней;
5. выплата штрафа согласно главе 46 ФЗ.

Тем не менее, каждый гражданин имеет право на обжалование вынесенного приговора.

Отказ от права постоянного бессрочного пользования – что это и как отказаться

Отказ от права пожизненного пользования – это официальное оформление документов, лишающих права на использования территории согласно указанной при приобретении цели и использования по собственному решению.

К подобному прибегают в случае отсутствия надобности в участке. Для отказа пакет документов доставляется в соответствующие органы. Срок ожидания решения – 30 календарных дней.

Права и возможности после суда: последствия

Статьи 60 и 61 ЗК указывают, что даже после вынесения приговора владелец имеет право на подачу апелляции по двум параметрам:

1. решение суда;
2. оплата штрафа.

Каждый гражданин имеет право опровергнуть решение суда и присвоить себе свои права обратно, однако он должен будет исправить все нарушения и выплатить штраф. А время на подачу апелляции – 10 дней.

Оплату штрафа также можно опровергнуть, если нарушения, на самом деле, не было.

Прекращение прав в связи со смертью

Лица, не имеющие статуса собственника, могут иметь только вещные права. В статье под номером №268 ГК РФ прописано, на каких именно основаниях можно будет получить право на бессрочное использование земельного участка.

Родственники, в связи со смертью наследодателя, на законных основаниях получают права на все имеющиеся постройки на этой земле. Но имеются и исключения из этих правил. Они заключаются в следующем:

• Наследники могут завершить оформление участка в собственность, если эта процедура была начата наследодателем, но не была закончена в связи с его смертью.
• Наследники могут претендовать на имущество, которое оформлено в собственное владение. Участок необходимо приватизировать или оформить его иным образом, чтобы у наследников в последующем не возникло каких-либо проблем.

Граждане, получившие привилегию на бесплатную эксплуатацию участка ранее 2001 года, могут не волноваться о своих правах. Но их можно лишиться, если нарушить регламент применения. Физическим лицам необходимо пройти процедуру приватизации и оформить право собственности на землю. Для этого им нужно узнать в нотариальной конторе, куда обращаться для оформления всех этих документов. Это даст больше преимуществ при использовании территории, чем при бесплатном бессрочном пользовании. Оформить участок в собственное владение можно только по решению суда.

Последствия прекращения права постоянного пользования землёй

При самовольном отказе от территории, гражданин сам себя лишает права и дальше эксплуатировать надел. Вместе с ним, прекращаются, и обязательства по содержанию надела в надлежащем состоянии. А именно: своевременная уплата налогов и внесение платежей за коммунальные услуги, исполнение процедур по улучшению плодородных качеств участка. Если всё это будет выполняться своевременно, соответственно, речь про обременение не идёт, так как с землёй и с документами всё в порядке.

Если земля изымается в принудительном порядке, гражданин полностью теряет все права. Он не сможет строить на этой земле, продолжить эксплуатацию участка с целью получения выгоды и совершать иные манипуляции. Что же непосредственно касается обязательств, он должен будет привести надел в надлежащее состояние. Все эти процедуры проводит за свой бюджет. В случае невыполнения, его ждут дополнительные расходы в виде штрафных санкций.

В любой момент можно восстановиться в своих правах. Для этого нужно будет обратиться в суд вместе с заявлением. Если он сможет оспорить решение, представив для этого результаты экспертизы, справки и выписки, он сможет восстановиться в правах, и продолжить дальше эксплуатировать земельный участок.

Проведение проводок при прекращении бессрочного права

Если право постоянного пользования участком прекращено, учитывать участок в бюджетном учёте 0.103.11.000 казённое учреждение не имеет права. В бюджетном учёте должны указываться все выбывшие участки из оборота, в том числе и изъятые из пользования у граждан. Основанием для постановки земли на учёт служит свидетельство, подтверждающее право пользования землёй.

Бухгалтерские проводки участка до момента регистрации права бессрочного пользования ведутся на забалансовом счёте 01. После того как получена выписка из единого кадастра недвижимости, участок принимается по дебетовому счёту 0.103.11.330. Автономные и бюджетные учреждения на стоимость принятого к учёту земельного участка должны откорректировать расчёты с учредителем. Все проводки проводятся по счёту 4.210.06.000.