Совет собственников многоквартирного дома 2021

Определение понятия

Совет МКД представляет законные интересы квартировладельцев во время споров, которые возникают с УК или ресурсоснабжающей организацией. Избрать состав данных представителей можно только на специальном собрании.

Важно: согласно Жилищному кодексу, создать этот орган разрешается в тех случаях, когда заключен соответствующий договор с УК. Организация совета невозможна, если дом управляется ТСЖ.

Действующее законодательство разграничивает в полномочиях данный орган и ОСС. Последнее считается единственным образованием, способным принимать решения, затрагивающие интересы каждого собственника жилых помещений в доме:

порядок и условия оплаты ЖКХ-услуг или ремонта (включая капитального);
выбор УК;
порядок использования придомовой территории и иные.

Внимание: члены совещательного органа избираются на срок в 2 года. Если в трехмесячный срок после ввода в эксплуатацию здания эта процедура не проведена, местные власти самостоятельно созывают ОСС с целью выбора членов будущего правления.

При этом функции совета МКД, как и председателя, определяются на ОСС. При выборе состава данного органа учитываются голоса владельцев квартир, число которых рассчитывается пропорционально принадлежащей жилой площади.

Переизбрание состава органа также проводится в рамках ОСС. Члены совета выбираются из числа людей, проживающих в многоквартирном доме.

Особенности избрания состава совета МКД

Состав будущего совета должен быть определен в ходе очередного (в том числе и планового) ОСС. Других вариантов действующее законодательство не предусматривает. Процедура избрания проводится по тому же алгоритму, по какому собирается очередное ОСС. Соответственно, пошаговая инструкция в обоих случаях одинаковая.

Порядок избрания

Выборный процесс начинается с инициации данной процедуры. С таким предложением вправе выступить каждый владелец квартиры в доме. Инициатор обязан определить перечень лиц, которые в дальнейшем войдут в состав совета. Из этой группы людей в дальнейшем выбирается председатель. Также указанный человек разрабатывает список вопросов, рассмотрением которых займутся участники ОСС.

Инициатор (либо инициативная группа, если такую ранее сформировали) обязан за десять дней (не позднее) до назначенной даты общего собрания оповестить каждого квартировладельца о скором проведении ОСС. Жильцам необходимо вручить соответствующее уведомление, отправив документ заказным письмом.

Внимание: ряд федеральных законов определяет, что жильцы дома вправе на общем собрании выбрать другой способ уведомления. В частности, ФЗ не запрещают информировать граждан путем размещения соответствующих объявлений на досках.

На общем собрании рассматриваются претензии к количеству членов совета, и определяется компетенция последних. Причем, как указывают нормы жилищного законодательства, данный орган не имеет права принимать окончательные решения по поводу управления домом. То есть члены совета могут давать рекомендации по подобным вопросам. Однако решения, принятые данным органом, не имеют юридической силы. Жильцы, как и сторонние организации типа УК, вправе не выполнять данные рекомендации.

Правила проведения голосования

Состав, численность и ответственность будущих членов совета МКД определяются на общем собрании. Данная процедура проводится в очной, заочной либо очно-заочной форме.

Последняя определяет правила голосования. Если выбрана очная ОСС, то для выбора состава совета потребуется набрать кворум. Последний рассчитывается, исходя из численности проживающих лиц и площади квартир, которыми те владеют. Члены совещательного органа избираются большим числом голосов.

Внимание: принять участие в общем собрании вправе исключительно владельцы помещений. Сторонние лица могут посетить ОСС в качестве наблюдателей.

Заочная форма удобна тем, что для голосования и избрания совещательного органа не нужен кворум. Данный вариант предполагает проведение опроса жителей дома по вопросам, вынесенным на повестку дня ОСС. Таким образом избирается и совет МКД.

Наиболее удобной считается последняя форма собрания. Данный вариант сочетает в себе преимущества предыдущих. Сначала проводится собрание, на котором собственники голосуют за будущий состав совещательного органа. Затем в десятидневный срок инициаторы ОСС передают опросные листы отсутствовавшим владельцам квартир. В этом документе отражаются те же вопросы, которые рассматривались в рамках последнего собрания.

Вне зависимости от выбранной формы ОСС, после проведения обсуждения результаты голосования заносятся в протокол, который подписывает председатель и секретарь (если последний выбран). Данный документ передается в 5-дневный срок в управляющую компанию. После избрания совета МКД составляются Устав и положение об этом совещательном органе.

Внимание: председатель ОСС обязан в 10-дневный срок уведомить всех собственников о результатах голосования. Протокол собрания должен быть доступен для жильцов дома.

В рамках ОСС также можно избрать председателя совета МКД. Для этого необходимо набрать не менее 75 % голосов от общего состава собрания. Переизбрание данного состава проводится по аналогичному сценарию.

Создать совет МКД

Главная > Пошаговые инструкции > Создать совет МКД правильно

Как правильно создать совет многоквартирного дома

Государство обязало собственников создать советы домов многоквартирных домов. Они выполняютопределенные функции и имеют некоторые полномочия.

По сути дела совет призван отстаивать интересы собственников жилья перед управляющей компанией и взять на себя все текущие вопросы по управлению домом.

Пошаговая инструкция для самостоятельных

Решение о создании совета многоквартирного дома принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании. Для успешного проведения общего собрания необходимо, чтобы в доме появилась инициативная группа из числа самих собственников. Инициаторами проведения общего собрания собственников могут быть собственник или несколько собственников помещений в данном доме (ст. 45 ЖК РФ).

«В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Жилищный кодекс РФ, статья 161.1, п.1»

Шаг 1. Создание инициативной группы собственников. Собираем инициативную группу, в идеале от каждого подъезда по человеку, но можно действовать и в одиночку, помним, что главное в этом деле — инициатива. Собрали команду единомышленников, сразу проводите заседание инициативной группы, чтобы обсудить проблемы и вопросы, которые волнуют вас и остальных жителей дома. На повестке дня вопрос номер один – выбор Совета многоквартирного дома и Председателя Совета дома. Составляем список кандидатов, изучаем Положение о Совете и Председателе Совета, если необходимо, то вносим коррективы в рассматриваемые документы. Итоговым документом должен стать протокол заседания инициативной группы, в котором выражены намерения инициаторов выйти на общее собрание и перечень вопросов которые они собираются обсудить с остальными жителями. Итак, повестка дня планируемого собрания осознана, обсуждена с коллегами и сформулирована. Теперь надо ознакомить остальных жителей дома с вашей инициативой.

Шаг 2. Составление реестра собственников помещений В реестр включаются собственники с указанием площади занимаемых ими помещений. За данной информацией члены инициативной группы могут обратиться в управляющую компанию. В случае отказа — в органы местного самоуправления.

ВАРИАНТ-1: Общее собрание собственников в очной форме (посредством совместного присутствия собственников в определенном месте и в определенное время )

Шаг 3. Оповещение о предстоящем Общем собрании собственников. Изготавливаем и размещаем в общедоступных местах объявления о предстоящем общем собрании не менее чем за 10 (десять) дней, до даты его проведения. В объявлении указываем сведения о лице (лицах) по инициативе которого проводится общее собрание, где, когда и во сколько состоится собрание, повестку дня, порядок ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на данном собрании.

NB! Очень важно помнить, что обсуждать на собрании можно только те вопросы, которые будут указаны в объявлении. Если что-то забыли, а потом вдруг вспомнили, прямо на собрании, то решения принятые по таким вопросам будут недействительными.

Шаг 4. Проведение общего собрания. В день проведения собрания инициативная группа встречает в назначенном месте и в условленное время остальных собственников. Составляется реестр собственников или уполномоченных лиц по доверенности пришедших на собрание. Выбираем председателя собрания и секретаря для ведения протокола общего собрания. Не забываем, что голосуют только собственники или уполномоченные лица по доверенности поэтому каждый пришедший должен подтвердить своё право принимать решения, предъявив документ, удостоверяющий право собственности на помещение. Проводится обсуждение кандидатур в члены Совета, Председателя Совета. Проводится голосование. Голосование должно быть проведено по каждому отдельному вопросу, указанному в повестке дня. Свою волю выражаем просто: — «за», «против», «воздержался». Очень важно помнить, что собрание считается легитимным (правомочным), если на нём присутствовали собственники, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов. Напоминаем, что измерителем в голосовании является — м2. Решение по вопросу создания Совета многоквартирного дома считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа голосов принимающих участие в общем собрании.

Шаг 5. Оформление результатов общего собрания собственников. Секретарь общего собрания подсчитывает голоса и оформляет итоговый протокол. Председатель и секретарь собрания оформляют сообщения о результатах проведения общего собрания и размещают их в местах, указанных в решении общего собрания, наиболее доступных для всех собственников.

Шаг 6. Хранение документов. Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Документация, подлежащая хранению при очной форме голосования: — протокол заседания инициативной группы; — объявления с повесткой дня общего собрания; — реестр всех собственников; — реестр собственников принявших участие в голосовании; — протокол проведения общего собрания; — уведомления, информирующие собственников об итогах прошедшего голосования. В случае отсутствия кворума, общее собрание можно провести и в заочной форме.

ВАРИАНТ — 2: Общее собрание собственников в заочной форме Своё решение, по вопросам, вынесенным на голосование, собственники могут выразить заочно, путём передачи бюллетеня по адресу указанному в уведомлении. Первые шаги по проведению собрания в заочной форме принципиально не отличаются от тех, которые нужно предпринять при организации очного голосования. Инициатор общего собрания/инициативная группа/ принимает решение о проведении общего собрания в заочной форме. Как и в первом случае, обсуждается повестка общего собрания, рассматриваются кандидатуры членов Совета и Председателя Совета и т.д. Но дальше возникают различия: Члены инициативной группы должны изготовить уведомления, в которых извещают каждого собственника о предстоящем голосовании.

Шаг 7. Изготовление уведомлений о проведении общего собрания собственников помещений в заочной форме. В уведомлении о проведении общего собрания в заочной форме указывают инициативную группу, перечень вопросов, по которым просят остальных собственников высказать своё решение, адрес и порядок ознакомления с необходимыми материалами и информацией, дату сдачи бюллетеня для голосования.

Шаг 8. Изготовление бюллетеней для голосования. В таких бюллетенях для голосования необходимо предусмотреть графы, в которых лица, участвующие в голосовании, смогут указать: Ф.И.О., адрес собственника, сведения о документе, подтверждающем право собственности на помещение в многоквартирном доме, решение по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за»; «против»; «воздержался».

Шаг 9. Доставка уведомлений и бюллетеней для голосования собственникам помещений многоквартирного дома. Уведомления и бюллетени для голосования собственникам помещений многоквартирного дома необходимо разнести в каждую квартиру и вручить собственнику под роспись, не менее чем за 10 дней до принятия решения. Вручать документы нужно под роспись.

Шаг 10. Оформление результатов заочного голосования собственников. Инициативная группа осуществляет обработку поступивших бюллетеней и по истечении указанного срока производит подсчёт результатов голосования. Окончательное решение общего собрания собственников оформляется в виде протокола с приложением к нему всех бюллетеней для голосования. В протоколе должны быть перечислены все вопросы, выносимые на голосование и принятое общим собранием решение по каждому вопросу. Итоги голосования доводятся до всех собственников посредством размещения в общедоступных местах информационных листков, не позднее 10 дней, со дня окончания голосования.

Шаг 11. Хранение документов. Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Документация, подлежащая хранению, при заочной форме голосования: — протокол заседания инициативной группы; — реестр всех собственников; — уведомления и бюллетени для голосования; — протокол решения общего собрания + полученные уведомления и бюллетени — уведомления, информирующие собственников об итогах прошедшего голосования.

Если решение принято, то все собственники независимо от того, принимали они участие в голосовании, или нет, обязаны исполнить решение общего собрания. В случае, если кто-то считает, что его права нарушены может обратиться в суд и попытаться опротестовать решение общего собрания.

Какой процент голосов необходим для принятия решения? К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;

NB! Решения по данным вопросам имеют законную силу, если за них проголосовало не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. По остальным вопросам решение принимается не менее 50% голосов от принявших участие в голосовании.

Обязательства совета МКД перед жильцами

Избранный на ОСС состав не вправе решать какие-либо вопросы, которые отражают жизнедеятельность многоквартирного дома. Однако этот совещательный орган обладает рядом обязанностей:

мониторить исполнение решений, принятых на ОСС;
договариваться с представителями УК о выполнении определенных обязательств последними (но не подписывать документы);
следить за выполнением ремонтных работ;
следить за качеством предоставляемых услуг ЖКХ.

Также совет обязан выносить на обсуждение вопросы по следующим проблематикам:

условия эксплуатации здания и придомовой территории;
условия и порядок выполнения ремонта здания;
способы управления домом;
уровень компетенции членов совещательного органа;
условия сотрудничества с УК.

Внимание: совещательный орган, несмотря на отсутствие юридически значимых полномочий, обязан ежегодно предоставлять отчет. Этот документ выдается на общее рассмотрение в рамках очередного ОСС.

Данный орган совмещает в себе обязанности инициативных групп, которые нередко встречаются в многоквартирных домах. В частности, члены совета могут:

обращаться в управляющую компанию с предложениями по поводу благоустройства территории или здания;
оценивать договора с ресурсоснабжающими организациями;
выполнять иные действия.

Решения по каждому из вопросов выносится на общее обсуждение.

Инструкция: как досрочно выбрать новый совет многоквартирного дома

В повестку дня общих собраний собственников часто включают вопрос о переизбрании совета многоквартирного дома. Этот вопрос отнесен к компетенции общего собрания Жилищным кодексом РФ, однако не всегда решения по нему признаются судом правомерными.

Согласно ч. 9, 10. ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании или в случае принятия решения о создании ТСЖ до избрания его правления. При этом совет подлежит переизбранию каждые два года, если собственники не установили другой срок полномочий совета. Если после окончания срока полномочия собственники не приняли решение о переизбрании совета, то его полномочия продлеваются на тот же срок автоматически. При ненадлежащем исполнении своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием. Других оснований для досрочного переизбрания Жилищный кодекс РФ не содержит.

Возникают такие ситуации, когда в доме выбран и действует совет, но появляется новая инициативная группа, которая тоже хочет быть в совете дома и не хочет дожидаться окончания срока полномочий текущего совета, либо она недовольна работой членов совета и хочет их быстрее сменить. В суды об оспаривании таких решений обычно идут члены старого совета многоквартирногодома, и если собрание проведено с нарушениями или вопросы повестки сформулированы некорректно, то суды часто удовлетворяют иски собственников и признают решения о досрочном переизбрании совета многоквартирного дома недействительными.

Признавая недействительным решение общего собрания о досрочном переизбрании совета дома, суды указали, что указание в повестке дня общего собрания причины переизбрания совета дома является обязательным. Отсутствие в сообщении о проведении общего собрания такой информации, по мнению суда, является существенным нарушением ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ.

В повестке дня на голосование ставится вопрос о прекращении полномочий действующего совета и его председателя, а также об избрании нового совета дома в ином количественном составе и на иной срок, избрании нового председателя. Суд посчитал такие решения незаконными: «закон запрещает безосновательное досрочное прекращение деятельности избранного совета помещений многоквартирного дома, полномочия которого прекращаются только по истечении установленного общим собранием собственников срока действия. При этом нельзя изменить и сам срок действия полномочий до истечения указанного срока. Досрочное прекращение деятельности совета возможно только в двух указанных выше случаях, прямо указанных в законе: принятия решения о создании ТСЖ, ненадлежащее исполнение членами совета своих обязанностей.

Для переизбрания совета дома действуют следующие рекомендации:

– при переизбрании совета дома убедитесь, что полномочия предыдущего совета дома истекают, и проводите собрание по выбору совета многоквартирного дома в связи с истечением срока полномочий прошлого совета;

– если есть необходимость досрочного переизбрания совета, соберите информацию о ненадлежащей работе текущего совета, это может пригодиться отстоять решение собрания в суде.

– перед тем, как отметить, в чем заключается ненадлежащая работа совета дома, обязательно откройте и прочитайте ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ, посмотрите полномочия совета, чтобы не получилось так, что вы ждете от совета выполнения тех полномочий, которыми он не наделен.

– в повестке дня собрания обязательно прописать причину переизбрания, можно включить отдельно вопросы о признании работы текущего совета ненадлежащей и о прекращении его полномочий в связи с этим.

– если численность избираемого совета дома отличается от численности предыдущего, то лучше не просто ограничиться указанием списка фамилий, но и отразить в решениях установление новой численности совета многоквартирного дома.

– не забывайте, что в совет дома могут быть выбраны только собственники помещений этого дома.

Дорогие читатели! Приглашаем Вас присоединиться к обсуждению новости в наших группах в социальных сетях — ВК и Facebook

Что вправе делать представители совета МКД?

Основная задача этого органа — защита прав и законных интересов собственников. Совет МКД может выступать от имени квартировладельцев при спорах с управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией по поводу оказания некачественных услуг или неисполнения теми обязательств. В частности, члены данного органа вправе фиксировать надлежащим образом подобные нарушения и предоставлять соответствующие доказательства в УК с требованием устранить выявленные проблемы.

Совет участвует в подписании актов о выполненном ремонте (включая капитальный) или о фиксации повреждения имущества собственников (затопление, умышленное причинение вреда). Оба документа составляют представители УК. Если последние отказываются заполнять подобные акты, эту процедуру вправе осуществить члены совещательного органа. Кроме того, совет может инициировать проведение внеочередного собрания собственников.

Назначение председателя МКД

Председатель назначается в ходе ОСС. Требования к квалификации лица, принимающего данную должность, не играют определяющей роли. При этом рекомендуют назначать председателем человека, который обладает следующими качествами:

имеет авторитет среди жителей дома;
отличается активной гражданской позицией;
наличие способности отстаивать интересы общественности.

Важно: в связи со спецификой работы председателя, лицо, назначаемое на эту должность, должно обладать достаточными знаниями в области строительства и юриспруденции.

Будущий руководитель МКД выбирается из членов совета многоквартирного дома.

Правовой статус МСКД

Совет не является юр. лицом, поэтому он не платит налоги, не отчитывается перед контролирующими органами. У СМКД нет собственного имущества, его члены и руководитель не получают заработную плату.

Совет не вправе осуществлять коммерческую деятельность за счет общедомового имущества или требовать каких-либо выплат с владельцев жилой недвижимости. Один из членов совета не может передоверить исполнение своих функций другому лицу.

Согласно п. 8.1 ст. 161.1 ЖК РФ собственники жилых площадей могут принять решение о выплате денежного вознаграждения членам совета или председателю. Если такое решение принято, то в протоколе следует отразить размер, условия и порядок выплаты.

Таким образом, совет – это добровольный орган, который создается из числа активных и инициативных жильцов для контроля над деятельностью управляющей компании и представления интересов собственников.

Перечень обязанностей председателя

Председатель действует от имени как совещательного органа, так и других людей, проживающих в доме. Такое лицо:

проводит переговоры с представителями УК о составе и условиях договора, который будет подписан собственниками с управляющей организацией;
разрабатывает проект соглашения с УК, после чего выносит документ на обсуждение;
осуществляет контролирующую деятельность, следя за исполнением обязательств со стороны представителей УК;
подписывает акты о выполненных представителями УК работ.

Внимание: жильцы МКД могут наделить председателя правом выступать в качестве представителя собственников в суде при рассмотрении дел по проблемам, возникшим из-за предоставления некачественных услуг ЖК или управляющей компанией. Данное лицо выступает от имени квартиросъемщиков на основании доверенности.

К числу обязанностей председателя относится ежемесячная проверка состояния кровли и других конструктивных или важных элементов здания. Кроме того, собственники могут наделить правом лицо, назначенное на эту должность, заключать соответствующие соглашения с УК.

Для подтверждения собственных полномочий председатель обязан взять выписку из протокола последнего ОСС. В этом документе должны быть отражены дата проведения общего собрания, на котором избрали данного человека, адрес проживания и срок действия полномочий последнего. Также в выписке отражается решение о назначении председателем. Документ подписывается секретарем (если выбран) и председателем. Затем выписка визируется представителями органа местного самоуправления, которые присутствовали на выборном процессе.

Права председателя

Председатель МКД наделяется следующими правами:

подписывать договора от лица собственников квартир в доме;
вносить в ранее составленные договора правки;
определять необходимость и согласовывать сроки ремонта здания;
информировать жильцов об изменениях условий сотрудничества с УК и ЖКХ;
вести контроль над деятельностью управляющей компании и сторонних организаций, которые занимаются ремонтом здания;
подписывать акты о затоплении, повреждении имущества и другие.

Председатель — это доверенное лицо, выступающее от имени жильцов. Данный человек не вправе выполнять действия, ущемляющие законные интересы владельцев квартир.

Совет собственников многоквартирного дома

Участие жильцов в содержании МКД является их обязанностью. Закон разрешает использовать любой способ, включая отказ от сотрудничества с УК и создание ТСЖ или кооператива. Можно сотрудничать с управляющими компаниями, создав при этом свою юридическую организацию.

Если жильцы наняли управляющую компанию, они обязаны создать либо товарищество, либо совет собственников.

То есть, тот орган, который будет предоставлять интересы владельцев. Если совет жильцами создан не будет, эту процедуру инициирует УК. В случае, когда в МКД есть кооператив или товарищество, создавать дополнительный орган управления не нужно.

Права и обязанности

Совет многоквартирного дома ЖК РФ имеет ряд прав и обязанностей. К ним относится следующее:

Обязанность обеспечивать выполнение решений, принятых на общем собрании жильцов.
Вынесение предложений по поводу использования общего имущества, проведению ремонта МКД, а также заключению договоров с подрядчиками.
Осуществление контроля за действиями уполномоченных лиц, направленных на содержание общего имущества, проведение ремонта, предоставления коммунальных услуг и т. д.
Предоставление собственникам квартир отчетов о проделанной работе.

Это основные полномочия, которые имеет совет собственников. При необходимости этот перечень можно расширить. Но права и обязанности совета не должны нарушать законодательство РФ.

Читайте о правилах парковки во дворе многоквартирного дома. Есть ли права у жильцов многоквартирного дома на придомовую территорию? Смотрите тут.

Устав

По закону совет может не создавать Устав или любой другой аналогичный документ, так как он не является юридическим лицом. Но лучше, если такой документ все же будет оформлен. Тогда осуществление деятельности общественного органа будет гораздо эффективнее.

Устав должен содержать следующие пункты:

Условия проведения выборов.
Полномочия и обязанности совета и его председателя.
Порядок выплаты вознаграждения руководству совета.
Порядок переизбрания председателя.

Желательно не вносить в документ большого количества пунктов. Достаточно указать лишь основную информацию, чтобы не было путаницы.