Увольнение из вооруженных сил

Может ли контрактник прекратить военную службу досрочно?

Увольнение военнослужащего по собственному желанию нельзя считать обычным явлением, а его права несколько отличаются от гражданского лица. Он не может прекратить исполнение обязанностей в одностороннем порядке, просто уведомив командование заранее, а должен согласовать такую возможность и получить на это согласие.

Гражданин может находиться на военной службе по призыву (срочная служба) или контракту. Для обоих вариантов Закон № 53-ФЗ от 28.03.1998 (с изменениями 2021 г.) устанавливает правила увольнения по своему желанию (ст. 51). Оно может осуществляться только по веским причинам. Сами причины для служащих по призыву и по контракту немного отличаются.

В реальности, досрочно прекратить срочную службу по собственному желанию крайне сложно, а причины для этого должны быть очень серьезными, не позволяющими выполнять воинские обязанности.

При наличии объективных причин военнослужащие по контракту могут уволиться по собственному желанию, причем это касается, как рядового, так и офицерского состава. Условия и порядок досрочного прекращения контракта с ВС РФ для офицеров ниже звания полковника (капитана 1 ранга) регламентируются Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.

Военнослужащие могут уволиться в запас, с возможностью их призыва на военные сборы в будущем, или в отставку при достижении возрастного предела, или по состоянию здоровья.

Уважительные причины и основания для прекращения контракта

Закон № 53-ФЗ устанавливает 3 категории увольнения из ВС:

1. Не зависящие от сторон обстоятельства: окончание срока действия контракта, предельный возраст военнослужащего, состояние здоровья, не позволяющее нести службу.
2. Инициатива командования: утрата доверия, совершение преступного деяния и лишение свободы, приобретение иного гражданства, грубое нарушение военнослужащим контрактных условий, вынесенный судом приговор о запрете занимать воинские должности.
3. Инициатива военнослужащего (по собственному желанию).

Уважительные причины увольнения по собственному желанию перечислены в ст. 51 Закона № 53-ФЗ: в пп. 3 и 6 — для контрактников и в п. 4 — для призывников.

Пленум Верховного суда РФ проанализировал результаты судебных разбирательств по данному вопросу и обобщил их в 2014 году своим постановлением № 8. Вескими основаниями для увольнения военнослужащего контрактной службы по собственному желанию признаются такие обстоятельства:

1. Состояние здоровья, не позволяющее в полной мере исполнять контрактные обязанности. Доказательством служит заключение военно-врачебной комиссии.
2. Изменение места жительства семьи (жены, детей) по объективным причинам. Основанием может стать отсутствие надлежащих условий для проживания семьи в месте несения службы, рождение ребенка и отсутствие условий для его воспитания, заключение брака и т.п.
3. Необходимость ухода за близкими родственниками. К ним относятся жена, дети, родители. Для признания такой причины необходимо заключение медико-санитарной экспертизы.
4. Перевод на другую должность или новое место службы с понижением.
5. Значительное и периодическое нарушение условий контракта со стороны командования (о порядке и последствиях увольнения военнослужащего по несоблюдению условий контракта читайте тут).
6. Несоответствие предложенной должности полученному воинскому образованию.

При несении срочной службы в качестве веских причин признается наличие опекаемых несовершеннолетних детей, получения статуса отца-одиночки, наличие 2-х и более собственных детей или ребенка с инвалидностью в возрасте до 3-х лет.

Уважительной причиной увольнения с воинской службы признается избрание в выборные органы (местные или федеральные), получение подданства или гражданства иного государства, устройство на работу в государственные органы.

Основания для того, чтобы расторгнуть контракт в армии

Увольнение контрактника возможно на основе уважительных (препятствующих несению службы) причин:

• невыполнение условий соглашения (существенное систематическое нарушение);
• низкое денежное обеспечение, не позволяющее удовлетворять потребности семьи, отсутствие других доходов (оценивается по минимальной заработной плате в регионе);
• семейное положение (потребность ухода за родственником, ребенком, желание жить вместе с семьей, выполнение опекунских обязанностей);
• ухудшение здоровья (с предоставлением справки врачебной комиссии, подтверждающей заболевание);
• вероисповедание, несовместимое со службой в армии;
• невозможность полностью использовать потенциал и знания на службе, при этом высшая должность невозможна;
• смерть родственника (военного), по этой причине освобождение от прохождения службы;
• избрание на выборные должности и другие основания.

Это важно знать: Нацессор военный: комплектация для контрактников

Выплаты после расторжения контракта

Конкретный срок принятия решения об увольнении нормативными актами не установлен. Военнослужащему должно быть выплачено:

1. Разовое пособие, сумма которого определяется продолжительностью службы. Пребывание в вооруженных силах свыше 20 лет оплачивается в сумме 7 окладов, за меньший срок службы начисляется 2 оклада;

2. Наличие государственных наград предусматривает получение еще одного денежного оклада;

3. За добросовестное несение службы военнослужащему полагается премия и материальная помощь перед увольнением.

Закон не предусматривает прекращения контракта по своей инициативе, но это не является основанием для удержания военного против воли. Несогласие с решением командования дает право военнослужащему опротестовать его в военном суде или прокуратуре.

Далее совет о том, кто может рассчитывать на две пенсии.

Как правильно уволиться из вооруженных сил?

Порядок увольнения по собственному желанию включает следующие этапы:

1. Подготовка доказательной базы. Военнослужащему необходимо подготовить документы, подтверждающие вескость причин для увольнения. В зависимости от характера оснований потребуются такие документы:
   • медицинские заключения;

   акты обследования бытовых условий;

2. справки с места жительства, государственных учреждений, органов опеки и соц. служб;
3. ходатайства госорганов, соц., общественных организаций;
4. решение о выдаче иностранного гражданства и т.д.

При нарушениях со стороны командования потребуются копии рапортов о них, поданных в разное время.

5. Подача рапорта на увольнение. Он составляется в свободной форме и подается на имя командира воинской части. В нем указываются личные данные военнослужащего, реквизиты контракта и четко излагаются причины для увольнения. Все необходимые документы прилагаются к рапорту и перечисляются в нем.
   Отдельно следует отразить необходимость решения жилищных проблем (возможные претензии по обязательному обеспечению согласно контракту, освобождение служебного помещения и т. п.).
6. Рассмотрение рапорта. Командир после получения рапорта проводит личную беседу с военнослужащим и выясняет возможность продолжения службы при изменении условий. Предлагает различные варианты решения проблемы. Если военнослужащий настаивает на увольнении, то собирается аттестационная комиссия. Она анализирует рапорт и представленные документы, рассматривает личное дело заявителя, опрашивает его, а при необходимости и других военнослужащих.
   Решение комиссии оформляется протоколом. В нем излагаются рекомендации, но не выносится окончательное решение. Рекомендации комиссии заявитель имеет право обжаловать. Уволить военнослужащего может только командир своим приказом.

Завершает процесс увольнения издание приказа командира, официальное расторжение контракта, выплата причитающихся компенсаций и исключение военнослужащего из списка части.

Основания для разрыва контракта

Законодательство не закрепляет исчерпывающий перечень причин, по которым военнообязанный может обратиться за расторжением трудовых отношений. Это значит, что указанные в нормативных актах примерные поводы носят характер наиболее распространённых случаев, но могут иметь место и другие, более субъективные.

Это важно знать: ФСИН: служба по контракту

Если учитывать опыт военнослужащих, прошедших данную процедуру, можно выделить следующие базовые варианты:

• невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договора – наиболее простой повод. Здесь достаточно любого систематического или грубого нарушения со стороны командования, чтобы уйти с работы;
• денежная недостаточность – если объективно текущего заработка не хватает на обеспечение себя или семьи (здесь потребуется указать, какие именно расходы вынуждают искать место получше);
• семейные обстоятельства или проблемы со здоровьем – потребность в уходе за родственником, собственная болезнь и потребность срочного или длительного лечения;
• отсутствие места для повышения – специфическая причина. Если контрактник приведёт аргументы, что он может претендовать на вышестоящую должность, но вакансий нет, командование может отпустить его – и в случае спора суд также станет на сторону солдата. Проблема заключается именно в доказательной базе;
• избрание военнообязанного в органы государственной власти.

Иными причинами может стать любой повод, который воздействует на служащего и не даёт ему полноценно выполнять поставленные задачи. Например, смерть другого военнослужащего, бывшего близким человеком, имеет субъективное действие на солдата, но руководство должно принимать во внимание его психологическое состояние и возможные последствия.

Также религиозные убеждения, новоприобретённые или изначальные, которые не позволяют проходить службу, принимаются как весомые аргументы.

Любой из перечисленных поводов должен быть указан в соответствующем рапорте о расторжении трудового договора. Конечно, должна присутствовать также корректная аргументация, почему указанные причины делают дальнейшее исполнение обязанностей невозможными вообще или на длительное время – ведь руководство может предложить долгосрочный отпуск, если не хочет терять ценный кадр.

Мнение эксперта

Давыдов Дмитрий Станиславович

Заместитель начальника военного комиссариата

Интересно! Большая часть желающих расторгнуть договора «спотыкаются» именно на составлении заявления. Неумение достаточно хорошо аргументировать – основная причина. Поэтому обращение к юристу – лучшее решение.

Какой порядок выплат, если военный увольняется из армии?

Все вопросы по выплатам военнослужащим, в т.ч. при их увольнении, регулируются Законом № 306-ФЗ от 07.11.2011. Конкретный размер компенсаций определяется согласно приказу МО РФ № 2700. При увольнении с военнослужащим должен быть произведен полный расчет по отработанным дням, причитающемуся отпуску и т. д. Кроме того, увольняющийся по собственному желанию может претендовать на такие дополнительные выплаты:

1. Единовременное пособие. Его размер зависит от воинского стажа и может составлять от 2 до 7 месячных окладов.
2. Премиальные выплаты. Они могут достигать 25% от оклада.
3. Материальная помощь. Она производится в соответствии с установленным графиком в размере месячного оклада. Если она уже выплачена, то удерживать ее обратно нельзя, несмотря на неполное истечение расчетного года.
4. Компенсация за неиспользованное вещественное довольствие. Они могут составлять до 40% от положенного довольствия при сроке службы менее 15 лет и до 3% от оклада за каждый год сверх указанного стажа.

Особые привилегии положены при получении травм или потере здоровья в период несения воинской службы, что и стало причиной увольнения. При получении травм, при исполнении воинских обязанностей, предусматриваются выплаты контрактнику до 2 000 000 рублей, «срочнику» – до 1 000 000 рублей.

Размер пособий при увольнении из-за потери здоровья зависит от воинского стажа:

• при службе менее 10 лет – 5 месячных окладов;
• 10-15 лет – до 10 окладов;
• 15-20 лет – до 15 окладов;
• 20 и более лет – 20 окладов.

Окончательная сумма всех причитающихся выплат при увольнении зависит от звания, должности и воинского стажа военнослужащего. Просьбу об их начислении надо изложить в рапорте на увольнение или в отдельном рапорте на конкретный вид выплаты.

Важно помнить, что указанные материальные компенсации выдаются только при согласованном увольнении по собственному желанию. Они не предусматриваются при прекращении контракта по инициативе командования, если увольнение вызвано какими-либо негативными действиями со стороны военнослужащего.

Другими словами, если комиссия или командир не признают причины уважительными, а военнослужащий просто прекращает исполнять свои обязанности, то он может быть уволен по решению командования без дополнительных выплат.

Причиной увольнения военнослужащего может стать увольнение по ОШМ. Об этом можно прочитать на нашем сайте.

Выплаты, положенные военнослужащему при увольнении

Запрет на увольнение военнослужащего без его желания отражен в ст.53 и ст.76 ФЗ, в УП 1237 и уставах воинской службы.

Нельзя принудить бойца оставить службу по основаниям, не связанным с нарушениями, если:

• он является контрактником, не достигшим возрастного лимита, при этом армеец не выслужил необходимый для назначения пенсии срок;
• прослужил больше 10-ти лет, состоял в списках нуждающийся в жилье, но пока не обеспечен ни недвижимостью, ни жилищным сертификатом (исключение составляют те, кто отказался от предложения, или не подготовил документы для получения жилья либо сертификата в 30-дневный срок без уважительной причины);
• находится на больничном;
• числится в оплачиваемом отпуске (декретном, ученическом, очередном, дополнительном);
• пребывает в командировке;
• женщина-военнослужащая в состоянии беременности.

Увольнение при вышеперечисленных условиях, оспоренное в военном суде, практически в 100% случаев признается незаконным.

Незаконное увольнение из ВС РФ оспаривается в соответствии с законом (ст.21-23, ФЗ 76). Приказ командира можно обжаловать, обратившись с рапортом к вышестоящему начальству или в военный суд. В случаях, когда у армейца имеются доказательства нарушения норм закона его командованием, он имеет право привлечь к разбирательству органы военной прокуратуры.

В результате судебный процесс может закончиться восстановлением:

• военного в должности с признанием приказа незаконным и его отменой;
• прав военного без отмены приказа об увольнении.

Предлагаем ознакомиться: Можно ли после больничного сразу взять отпуск — Открой бизнес

Закон предписывает возмещение военнослужащему любого ущерба, причиненного неправомерными действиями командования.

Армейцам, прекратившим службу по причинам, не связанным с нарушениями ее условий, государство предоставляет набор социальных льгот и дополнительных выплат.

Гарантиям положенным лицам, уволенным с военной службы, посвящена 2 глава 76 ФЗ и ряд отдельных законодательных актов.

Всем, кто уволился с контрактной службы по ОШМ, состоянию здоровья или по достижению возрастного лимита МО гарантирует выплату единовременного пособия (Приказ МО №2700), если их выслуга составила:

• более 20-ти лет — 7 окладов;
• менее 20-ти лет — 2 оклада.

Размер выплаты увеличивается на 1 оклад, если армейцу присвоена правительственная награда.

Вышеперечисленным военнослужащим может назначаться военная пенсия, если на момент увольнения они имеют:

• выслугу более 20-ти лет;
• общий стаж 25 лет, половина из него пришлась на воинскую службу.

Если срок службы на момент ухода составил менее 20-ти лет, и не предусматривает получение военной пенсии, уволенному в течение года продолжают ежемесячно начислять сумму, равную окладу, соответствующему его званию.

Социальными гарантиями призывникам является возможность:

• восстановиться в государственной должности в течение 3-х месяцев после окончания службы;
• вернуться на работу/учебу в ту организацию, где боец трудился до призыва.

В сфере трудоустройства государство гарантирует военным преимущества при:

• подборе должности в государственных структурах;
• сокращении штата;
• получении образования за счет работодателя;
• предоставлении отпусков.

Бывшим военным время службы засчитывается в непрерывный стаж.

Если военный после увольнения причисляется к одной из льготных категорий, ему положены отдельные преимущества от МО и федеральной власти, включающие льготы по оплате ЖКХ, транспортных сборов и проезда, налоговых послаблений и медицинского обслуживания.

Набор льгот и гарантий военнослужащий может получить только после достойной службы, поэтому при увольнении важно уделить внимание зафиксированному сроку выслуги и причине отчисления из рядов ВС. Если приказ командования неправомерен, и портит «анкету», не следует бояться оспаривания решения в суде. Опытный военный юрист поможет справиться с подбором доказательной базы, и восстановить нарушенные права военнослужащего.

При увольнении военнослужащего по личной инициативе предусмотрены определенные выплаты, которые назначаются в зависимости от ведомства и причин расторжения контракта.

Офицер после расторжения контракта может рассчитывать на следующие выплаты:

• разовое пособие, на размер которого влияет срок службы. Если гражданин отработал более 20 лет — в размере семи ежемесячных окладов, менее 20 лет — два оклада. Если имеются государственные награды, предусмотрены дополнительные выплаты;
• премия. При исполнении служебных обязанностей без нарушения полагается премия в размере 25% от оклада;
• материальная помощь. Выплата приравнивается одному окладу.

На размер выплат влияют следующие показатели:

• место прохождения воинской службы;
• звание и занимаемая должность;
• ведомство, к которому относится контрактный военнослужащий.

Если расторжение контракта произошло по выслуге лет, то военнослужащему полагается военная пенсия.

Офицерам, получившим увольнение в запас, доступен ряд привилегий. Для них предоставляется надбавка к пенсии, они получают содействие при решении жилищных вопросов, получении образования. После увольнения офицер получает компенсацию имущественного либо земельного налога, обеспечивается его трудоустройство.

Отношения, возникающие между работодателем и работником в контексте воинской службы, регулируется не ТК РФ, а Федеральным Законом «О воинской обязанности». Поводы для увольнения регламентируются в статье 51 данного нормативного акта.

Следует отметить, что увольнение военнослужащего по собственному желанию невозможно при наличии одного лишь волеизъявления. Для одобрения его рапорта необходимы веские основания. Для увольнения гражданина с военной службы по собственному желанию, ему необходимо придерживаться следующего алгоритма:

• Определиться с причиной, по которой гражданину необходимо покинуть военную службу.
• Составить и подать рапорт об увольнении командиру, офицеру, вышестоящему начальнику, отвечающему за кадровые вопросы. В рапорте следует подробно изложить обстоятельства, которые препятствуют дальнейшему осуществлению деятельности в должности.
• Командир или офицер, в ведении которого находятся кадровые вопросы, направляет документ на рассмотрение аттестационной комиссии.
• Комиссия изучает просьбу увольняющегося и документацию, которая аргументирует основательность, серьезность причины, оценивает доводы самого увольняющегося.
• Принятие решения комиссией. Если ответ положительный, гражданин покидает службу. Отрицательное решение можно обжаловать в установленном законодательством порядке.
• Заключение аттестационной комиссии доносится до увольняющегося командиром.

Для того чтобы комиссия одобрила рапорт увольняющегося, необходимо убедить ее в том, что причина для прекращения службы уважительная и действительно существует. Гражданину необходимо озаботиться сбором документальных доказательств, которые подтвердят его позицию.

Выплаты, которые получит увольняющийся, назначаются в зависимости от ведомства, где проходила служба, а также, исходя из причины прекращения обязательств. Так, военнослужащему, уходящему из ВС, по выслуге лет положена военная пенсия. При увольнении по иным причинам может выплачиваться единовременное пособие, которое будет зависеть от срока пребывания в рядах армии:

• Выплаты в размере двух окладов получают лица, пребывавшие на службе менее 20 лет.
• Семь окладов положено гражданам, прослужившим в армии более 20 лет.
• Один оклад может быть добавлен к выплате, если у увольняющегося имеются государственные награды.

Предлагаем ознакомиться: Куда идти чтобы узаконить пристрой к частному дому

Выплаты положены лицам, находившимся на госслужбе в армии, и контрактникам, которые желают разорвать договор. В зависимости от заслуг перед государством и иных особых обстоятельств увольняющемуся могут быть выплачены и другие поощрения в деньгах. Подобная премия может составлять от 1 до 3 окладов в дополнение к основной выплате. Размеры денежных перечислений будут зависеть также от звания увольняющегося и должности, которую он занимал на момент сложения полномочий.