Увольнение государственного служащего в связи с утратой доверия

Автор статьи: Роман Гаврилов Последнее изменение: Январь 2021 года 29670

При заключении трудового договора доверие между сотрудником и работодателем предполагается и редко оговаривается в отдельном пункте. Правоотношения служебного характера субординационные и предполагают, что работник следует законным приказам, распоряжением руководителя предприятия, ведомства. Законность действий сторон трудовых отношений обоснована Трудовым кодексом РФ, специальными нормативными актами общераспространенного и локального характера. Увольнение по статье «утрата доверия» допускается в исключительных случаях.

Что такое утрата доверия

Что понимается под утратой доверия

Что такое утрата доверия не изложено в трудовом законодательстве, но существует пояснение, как поступить нанимателю, если сотрудник нарушил договорные обязательства по отношению к финансовым и материальным ценностям.

Потеря работы связана со следующими противоправными действиями:

• нанесение ущерба;
• совершение хищения;
• уничтожение имущества;
• невыполнение предписаний по отношению к материальным ценностям;
• невыполнение правил проведения кассовых операций;
• продажа товаров по завышенным либо по заниженным расценкам;
• противозаконное составление актов списания имущества;
• мошенничество по отношению к имуществу работодателя.

Если со стороны работодателя замечено, что его сотрудник совершал противоправные действия, то первый имеет право уволить последнего по статье.

В трудовом законодательстве нет конкретной статьи по увольнению сотрудников в связи с утратой доверия. Работодатель также имеет право на основании собственного решения, учитывая ряд факторов, проводить расследования для выявления аргументов.

Причинами утраты доверия могут быть действия, связанные с оборотом материальных ценностей, в том числе их хищение, необоснованные растраты, но опять же это нужно все обстоятельно доказать, перед тем как принимать меры, в противном случае может все обернуться против работодателя.

Запись в трудовой

В трудовой книжке должна быть внесена обязательная запись, которая подтвердит причину увольнения. Для этого:

• В графе с информацией об увольнении прописывают примерно следующее: «уволен за совершение виновных действий, после которых доверие нанимателя было утрачено». В конце ссылаются на соответствующую норму законодательства (ст. 81 ТК). Формулировка должна быть аналогична той, что содержится в приказе.
• В графе с основанием указывают дату и номер изданного приказа, благодаря которому оформили расторжение договора.

Кто попадает под увольнение в связи с утратой доверия

Работодатель имеет право увольнять по причине утраты доверия работников следующих категорий:

• заведующий складом;
• товаровед;
• работник на кассе;
• военнослужащий;
• госслужащий.

Если работник находится на государственной службе, то увольнение производится на основании докладной записке от кадровой службы или на основании подготовленного акта.

Михаил Игнатьев

В документе, подписанном президентом, не уточняется, какие именно действия Игнатьева послужили причиной утраты доверия. Однако большинство не сомневаются, что всему виной скандал, разразившийся несколько дней назад. 18 января в Чебоксарах Игнатьев вручал сотрудникам местного ГУ МЧС ключи от нового пожарного автомобиля. Неожиданно глава республики решил “поиграть в собачку”: поднял руку с ключами над головой так, что майор МЧС Евгений Васильев вынужден был подпрыгивать, чтобы дотянуться и взять их.

СМИ и интернет-пользователи, в распоряжении которых оказалась видеозапись с церемонии, стали активно критиковать Игнатьева и назвали его поступок неэтичным. Отметим, что всего за 5 дней до инцидента с ключами глава Чувашии позволил себе резкое высказывание в отношении блогеров и журналистов: он призвал их просто «мочить». Так что представители прессы даже не подумали щадить руководителя республики в сложившейся ситуации.

После того как событие получило широкий резонанс, поведение губернатора рассмотрела Комиссия по этике партии «Единая Россия». Секретарь генсовета партии Андрей Турчак заявил, что действия Игнатьева находяться «за гранью понимания». После исключения из рядов единороссов пребывание Игнатьева на столь ответственном посту перестало устраивать и высшую исполнительную власть.

Статьи по теме (кликните, чтобы посмотреть)

• Что делать и куда обращаться, если при увольнении не выплатили расчет
• Что делать при сокращении на работе
• Что делать, если работодатель не хочет увольнять по собственному желанию
• Что делать если дата приказа об увольнении позже даты увольнения
• Что делать, если работодатель не отдает трудовую книжку после увольнения
• Что делать, если работал не официально уволили денег не заплатили
• Что в в день увольнения работодатель обязан выдать работнику

Основание для увольнения

Основания увольнения в связи с утратой доверия

Утеря конфиденциальности — это основание распространяется на государственных служащих. Разорвать контракт может лишь представитель государственной структуры с поясняющей формулировкой «утрата доверия» в связи с:

• нарушением ограничений;
• неисполнением требований;
• игнорированием исполнения обязанностей.

Увольнение генерального директора отличается от увольнения сотрудника низшего ранга. Обычно это обуславливается спецификой трудовой деятельности, то есть реализацией обязанностей и прав собственника. Генеральный директор может быть уволен на основании решения одного из членов специального собрания по факту дисциплинарного нарушения.

Увольнение главного бухгалтера возможно в связи с нарушением его финансовой деятельности, так как в его ведении находятся все материальные ценности.

Увольнение гражданского служащего происходит по следующим причинам:

1. При возникновении конфликта интересов не были своевременно приняты соответствующие меры.
2. Не представлена вся информация о налогах, а также сведения об этих обстоятельствах.
3. Незаконное принятие участия в коммерческом проекте с получением денежных средств.
4. Осуществлялась незаконная предпринимательская деятельность.
5. Связи с сотрудниками зарубежных организаций.
6. Имеется счет за границей.
7. Личная заинтересованность при конфликтных ситуациях.

При нарушении работником законодательства он автоматически попадает под статью об утрате доверия. Действия работодателя по отношению к этому сотруднику — не просто прекращение договорных обязательств, а проведение расследования с последующим обращением в судебные инстанции.

Основания по статье ТК РФ

Трудовой кодекс не содержит перечня действий, которые работодатель может или должен расценить как основание для проявления недоверия к работнику. Однако, исходя из толкования п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, расторжение правоотношений по данной норме возможно в следующих случаях:

• подчиненным совершен виновный проступок;
• он отвечает за товарные, материальные ценности;
• действия подчиненного послужили основанием к утрате доверия со стороны руководства компании.

Уволить работника на основании п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ можно и при условии совершения действий, послуживших основанием для недоверия, не на рабочем месте или не в связи с исполнением рабочей функции (абз. 2 п. 45 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

Процесс увольнения

Алгоритм процедуры увольнения

Для того, чтобы работодателю уволить сотрудника, утратившего доверие, можно воспользоваться следующим алгоритмом действий:

1. Составление докладной записки работником, заметившим правонарушение. Четко и лаконично изложить основания для увольнения.
2. Формирование комиссии по факту замеченного нарушения.
3. Работа комиссии. Члены комиссии должны установить факты случившегося, обстоятельно пересмотреть доказательства, пересчитать наличие материальных ценностей и определить, чего не хватает. Доказательства виновности должны быть найдены и предъявлены в адрес обвиняемого.
4. Подготовка Акта по результатам работы членов комиссии. Зафиксировать документ по установленной форме.
5. Ознакомить с Актом сотрудника, позволившего себе допустить нарушение.
6. Прекратить действие трудового соглашения в одностороннем порядке.
7. Подготовка распорядительного документа на увольнение с предприятия. Причем никаких объяснений требовать с работника не нужно.

Процедура

Процедура увольнения по утрате доверия имеет стандартный вид. Стоит учесть, что первым важным моментом будет являться наличие оснований и сбор доказательств, по которым руководитель или специальная комиссия уже решает, какой тип наказания будет применен к нарушителю.

Доказательство вины в пошаговом варианте:

комиссия с составом не менее трех лиц создается специальным приказом с указанием причины и сроком работы;

Образец приказа о создании комиссии для проведения служебного расследования

• все лица, которые входят в комиссию должны быть строго нейтральными, так как даже наличие личных отношений может привести к дальнейшему обжалованию решения;
• выявляются все обстоятельства, а также факты по нарушению, в том числе ущерб, место и время;
• расчет ущерба или недосдачи по всем финансовым документам;
• нахождение виновного;
• сбор доказательной базы;
• определяется вина и ее степень;
• подсчитывается сумма взыскания;
• после выявления причины нарушения выносится вердикт.

При проводимой проверке от сотрудника могут требовать объяснения, но данная форма не является обязательной.

Важно! Комиссия может быть создана даже при действиях, которые могли привести к ущербу для организации. Сам факт ущерба не является обязательным.. После совещания комиссия должна подписать приказ, а также приложить к нему оформленные акты проверки и всех процедур

После совещания комиссия должна подписать приказ, а также приложить к нему оформленные акты проверки и всех процедур.

Если мера наказания подразумевает увольнение, то работодатель в обязательном порядке получает от сотрудника письменное объяснение и знакомит с приказом под роспись. При отказе расписываться, работодатель зачитывает приказ при свидетелях.

Сам приказ по утрате доверия создается в течение первых двух недель после проступка.

образец приказа об увольнении за утрату доверия

приказа об увольнении за утрату доверия

Уведомление об увольнении отправляется сотруднику. Вся остальная процедура соответствует стандартному процессу, то есть производится расчет и в трудовой проставляется отметка с указанием основания увольнения. Такой подход используется только при серьезных нарушениях. Чаще формулировка проставляется по собственному желанию, но это возможно без нанесения серьезного вреда организации. Также стоит учесть, что при утрате доверия отработка может не осуществляться.

Образец записи в трудовую книжку об увольнение по утрате доверия

Увольнение с утратой доверия регламентировано ст. 81. Главной особенностью является наличие веского основания для увольнения по данной статье, а также наличие доказательной базы. Для сотрудника увольнение по таким основаниям может привести к негативным последствиям, по этой причине руководитель должен строго учесть все нормы законодательства и трудового права.

Составление докладной записки

Специально предусмотренных форм составления документов на сегодняшний день нет, поэтому все фиксируется в докладной сотрудника, заметившего проступок его сослуживца.

В докладной также должны быть сведения:

1. Фамилия и инициалы полностью работника, со стороны которого допущены противоправные действия.
2. Дата и желательно время, когда замечено нарушение.
3. В период проведения каких работ отмечено нанесение ущерба (например, во время проведения инвентаризации).
4. Перечень документов, подтверждающих факт нарушения.

На основании вышеизложенного подготавливается распорядительный документ.

Действия и ответственность работодателя

Увольняемый из-за утраты доверия руководства сотрудник имеет право получить выплаты, предусмотренные трудовым договором. Из них должна быть удержана сумма ущерба, которая не превышает среднемесячного заработка (если со дня определения размера прошло не более одного месяца).

Уволенный на вышеозначенных основаниях наёмный работник, не заключавший с нанимателем договора о полной или частичной материальной ответственности, вправе обратиться с жалобой о допущенном нарушении в трудовую инспекцию и суд общей юрисдикции. Суд при установлении факта нарушения прав наёмного работника может вынести решение о его восстановлении в прежней должности.

Наниматель в этом случае несёт ответственность по статьям 237 и 394 ТК. Он обязан:

• компенсировать невыплаченную за время вынужденного отсутствия на рабочем месте заработную плату;
• возместить моральный ущерб.

Решением трудовой инспекции в отношении нанимателя – юридического лица может быть штраф в размере 30-50 тыс.руб., в отношении руководителя или ИП – 1-5 тыс.руб.

Оформление приказа

Приказ на увольнение

После того как факт нарушения был отмечен, в организации должен был подготовлен проект распорядительного документа.

В нем должны быть отражены следующие сведения:

1. В преамбуле описывается правонарушение, которое было допущено и указываются факты.
2. В приказной части документа четко и лаконично расписывается, что нарушил сотрудник, и когда это было отмечено. Определяется состав комиссии по проведению расследования по факту случившегося. Определяется время работы комиссии и время подготовки акта.
3. После подготовки проект приказ проходит юридическую экспертизу и после получения положительного заключения он согласовывается с заинтересованными лицами и подписывается руководителем.

С Приказом обязательно ознакомляют сотрудника, допустившего нарушение. Комиссия может работать самостоятельно и вынесенное на основании работы решение может быть заключительным вердиктом. При возникновении спорных вопросов следует обращаться с суд.

Какие выплаты положены?

Недоверие начальства и его острое желание не только быстренько избавиться от работника, но еще и осложнить его материальное положение – прямой путь к поражению в трудовом споре. Вне зависимости от оснований для увольнения, расчетные суммы во многом незыблемы:

• зарплата за то время, которое он успел отработать до даты ухода;
• компенсационные выплаты за все виды оплачиваемых отпусков, которыми работник не успел воспользоваться;
• возмещение перерасхода личных средств по подотчетным тратам в пользу предприятия;
• все дополнительные выплаты, утвержденные в колдоговоре, не поставленные в непосредственную зависимость от причины увольнения.

Нужно также проявить осторожность в вопросе начисления зарплаты за период служебного расследования. Утративший доверие сотрудник не может быть отстранен от работы на основании ст. 76 ТК, даже если наниматель обоснованно беспокоиться о сохранности своих материальных ценностей. Тактически решить эту проблему можно, предложив временный перевод на другую должность, сохранив за работником прежнюю зарплату.

Отдельный нюанс есть и в отношении удержаний стоимости нанесенного ущерба. Если с увольняемым не заключали договор о материальной ответственности, и возмещать вред он не согласен, то удержать из расчетных сумм хотя бы копейку нельзя. Решать этот спор предстоит в суде.

Перечень документов для увольнения

Чтобы обеспечить реализацию процедуры, стоит знать какие документы должны быть в пакете, и каким образом себя вести с нарушившим нормы сотрудником.

Чтобы не нарушить права подчиненного нужно:

1. Известить сотрудника об обнаружении пропуска, причем сделать это в письменном виде.
2. Издать распорядительный документ по выявленному.
3. Произвести полный расчет с сотрудником.
4. Выдать документы: расчетную книжку и справку о заработной плате за последний год работы.

При обнаружении со стороны работодателя провинности работника у первого имеется право расторжения трудового соглашения в любое время. Выдача предупреждения о совершенном нарушении не нормируется по временным показателям.

Если уведомление сотрудником получено, то он с ним ознакамливается под подпись, а если он отказывается его подписывать, то со стороны работодателя составляется акт произвольной формы.

Порядок истребования пояснений от виновного

Если сотрудник сам готов дать письменные пояснения по сложившейся ситуации, ему не нужно вручать письменное требование об их даче. Достаточно получить его добровольные объяснения в бумажном виде.

При возникновении конфликта и явном нежелании сотрудника давать пояснения, следует вручить ему под роспись уведомление об их предоставлении. После этого у него есть 2 рабочих дня для ответа. Если объяснения в указанный срок не получены, составляют акт об отказе дать пояснения.

ОБРАЗЕЦ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПОЯСНЕНИЯХ

ОБРАЗЕЦ АКТА ОБ ОТКАЗЕ ОТ ДАЧИ ПОЯСНЕНИЙ

Порядок увольнения с государственной службы

Уважительной причиной является медицинское предписание. То есть работодатель может перевести работника на иную должность или вовсе расторгнуть договор. Для этого работник обязан предоставить медицинское заключение. Именно этот документ прикладывается к приказу и к личному делу сотрудника.

• справка из медицинского учреждения;
• справка о покупке недвижимости в ином районе;
• справка с работы супруга о необходимости переезда;
• свидетельство о смерти или болезни;
• иные документы, подтверждающие положительные причины.