Как заключить коллективный договор с представителями трудового коллектива (без участия профсоюзной организации)?

• 31 Августа, 2020
• Законодательство
• Наталья Калиниченко

Коллективный договор – нормативный акт, заключаемый на уровне отдельного предприятия между работниками и работодателем. Документ должен содержать обязанности сторон, права, и ни в коем случае не ухудшать положение сотрудников по отношению с требованиями действующего трудового законодательства.

Колдоговор может заключаться в целом по всему предприятию либо в отдельном обособленном структурном подразделении, филиале, представительстве. Соглашение может подписать даже ИП со своими сотрудниками.

Сторонами договора выступают работники и работодатель в лице администрации предприятия.

Обязанности или право?

Многие работодатели задаются вопросом, обязателен ли в организации коллективный договор. Трудовой кодекс не обязывает заключать стороны такое соглашение, а только рекомендует. Работник, после того как приступит к выполнению своих трудовых обязанностей, даже не обязан подписываться под таким документом, если он не желает присоединиться к соглашению.

С другой стороны, если работники организации пожелают заключить коллективный договор и свою инициативу изложат в письменной форме, то администрация обязана рассмотреть прошение и принять решение относительно заключения договора.

Итак, мы рассмотрели вопрос, обязателен ли в организации коллективный договор. Он не обязателен, пока одна из сторон не выступит с инициативой относительно заключения. До этого момента ни у кого не возникает обязанности по заключению договора.

Обязательно заключать коллективный договор в организации или нет

Анализ требований ст. 36 ТК РФ позволяет однозначно сказать, обязателен ли коллективный договор для заключения. В случае отсутствия инициативы любой из сторон трудовых отношений заключение такого соглашения не является обязательным.

Однако если предложение о проведении коллективных переговоров поступило работодателю, он обязан в течение недели вступить в переговоры. В противном случае предусмотрена ответственность (о ней расскажем далее).

Необоснованное уклонение от заключения соглашения после вступления в переговоры также не допускается. Таким образом, если стороны вступили в переговоры, договор обязательно должен быть подписан. Единственное исключение — ситуация, когда работники предлагают незаконные условия и работодатель обоснованно не соглашается с ними. В этом случае его действия по незаключению соглашения правомерны.

Что касается обязательности наличия колдоговора в организации, то данный документ к числу необходимых не относится. Ввиду этого, и ответственности за то, что он отсутствует, законом не предусмотрено.

Ответственность

Следует помнить, что помимо решения вопроса о том, обязателен ли в организации коллективный договор, у работодателя возникает ответственность, если он отказался заключать его, после того как работники выступили с инициативой.

За отказ работодателю грозит административная ответственность в виде штрафа от 3 000 до 5 000 рублей (ст. 5.30 КоАП).

Ряд действий со стороны администрации предприятия также признается административным нарушением, а именно:

• избегание процесса проведения переговоров;
• нарушение сроков, предусмотренных трудовым законодательством относительно заключения договора;
• сокрытие необходимой информации.

За такие проступки предприятию грозят штрафы в размере от 1 000 до 3 000 рублей.

Даже если вопрос, обязателен ли коллективный договор для ООО, был решен положительно и его заключили, но работодатель не выполняет взятые на себя обязательства, ему грозит за это административная ответственность. Согласно требованиям ст. 5.31 КоАП может выноситься предупреждение или налагаться штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей.

Кстати сказать

Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров письменный ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий.

Этап 2. Формирование комиссии по ведению коллективных переговоров

В соответствии со ст. 35 ТК РФ в организации создается комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения. В эту комиссию входят представители работников и работодателя на равноправной основе.

Работодатель издает приказ с указанием лиц, которые будут представлять его интересы в комиссии по ведению коллективных переговоров.

Этап 3. Проведение коллективных переговоров

Обратите внимание! Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров письменного ответа

Представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений.

Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон-участниц переговоров.

Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

Этап 4. Урегулирование разногласий

Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, производится в порядке, установленном ТК РФ.

В нашей организации уже два месяца идут коллективные переговоры, но проект коллективного договора до сих пор не устраивает ни одну из сторон. Как долго можно регулировать разногласия?

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала переговоров стороны должны будут подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами.

Этап 5. Заключение коллективного договора

Коллективный договор заключается представителями сторон, участвующими в коллективных переговорах, в соответствии с имеющимися полномочиями. Кроме того, коллективный договор может быть принят на общем собрании (конференции) работников организации, индивидуального предпринимателя.

Основные вопросы, которые должен решать колдоговор

Если администрация предприятия решила положительно вопрос, нужен ли в ООО коллективный договор, то документ должен освещать ряд вопросов. Вот что главное, о чем следует всегда помнить работодателю: прописанные нормы в локальном документе ни в коем случае не должны ухудшать положение работника в сравнении с ТК.

Основная цель заключения колдоговора – урегулирование социальных и трудовых вопросов, которые не прописаны в трудовом законодательстве.

Макет договора утвержден Министерством труда 06.11.2003 года. Он несет рекомендательный характер и содержит основные разделы, которые могут содержаться в соглашении.

Основные этапы оформления коллективного договора

Процедура составления коллективного договора включает в себя следующие основные этапы:

1. Начало официальных обсуждений нюансов между сторонами. Как правило, они начинаются после получения одной из сторон письменного уведомления о необходимости создания коллективного документа. В таком случае переговоры должны быть осуществлены в течение 7 последующих дней. За это время ответственное лицо должно принять решение о формировании специальной комиссии, а также определиться с тем, кто именно будет входить в данный орган. Следует помнить о том, что в комиссии должны присутствовать представители каждой из сторон, причем в равных количествах человек. После того, как все формальные процедуры были проведены – начинается основной этап переговоров. На нем происходит обсуждение основных аспектов и нюансов содержания будущего документа.
2. После составления проекта будущего договора, он проходит согласование. Для этого создаются специальные опросники и анкеты, для того чтобы все сотрудники смогли высказать свое мнение и внести соответствующие предложения. Все полученные сведения фиксируются в письменном порядке для последующего проведения анализа.
3. Если в отношении определенных положений и нюансов стороны не могут прийти к общему решению, ответственными лицами создаются специальные протоколы, в которых указывается этот факт. Туда вносятся сведения о сущности конкретного предложения, а также о возражениях, которые были приняты от другой стороны трудовых правоотношений.
4. Следующим этапом становится создание основного проекта будущего коллективного договора, который составляется с учетом полученной информации после анкетирования и опросов. Распечатанные проекты договора предоставляются работникам для ознакомления и согласования. Если у сторон по-прежнему имеются определенные разногласия, проводятся дальнейшие переговоры. Основная их суть заключается в поиске оптимального компромисса, который бы устроил обе стороны трудовых отношений. Если же разногласия так и не удалось уладить, проводится подписание документа в тех частях, которые устраивают всех.
5. Подписанный проект документа вместе с оформленным протоколом существующих разногласий отправляется на официальную процедуру регистрации. Он проводится в соответствии с действующими правилами делопроизводства.
6. Подписанный документ считается вступившим в свою законную силу. При этом в нем также должен быть указан и точный срок действия. Как правило, коллективный трудовой договор заключают на один год. В таком случае каждый год необходимо будет совершать его продление либо перезаключение.

Эта статья была вам полезна? Поделитесь с друзьями!
все статьи

Оплата труда

Этот параграф должен включать не только размер оплаты труда по должностям, но и следующее:

• систему, формы выплат;
• как будет регулироваться размер оплаты в зависимости от роста цен, инфляции;
• какие предусмотрены надбавки;
• как начисляется оплата в нерабочие и праздничные дни.

Должны освещаться вопросы продолжительности отпусков. Надо выделить льготные категории должностей.

Что обуславливается коллективным договором

Довольно часто так случается, что есть перекос в сторону несоблюдения тех или иных прав трудящихся со стороны работодателя. Ели работники видят, что их права нарушены, то они обращаются в прокуратуру или в трудовую инспекцию, но это происходит, прямо скажем, нечасто.

Так вот, коллективный трудовой договор для того и нужен, чтобы при его создании учитывались все интересы, в первую очередь работников, а потом уже работодателя. То есть при подписании и разработке коллективного договора он должен разрабатываться представителями от работников, учитывая все их пожелания, естественно, в рамках закона.

Обычно в коллективный договор вносится более подробное перечисление тех или иных социальных гарантий, более подробное описание оборудования рабочих мест, каких-то социальных благ и выплат.

Всё то, что разбросано по нескольким нормативным правовым актам, собирается в один конкретный документ, касаемо этого предприятия и конкретно условий работы на этом предприятии.

При этом никто не отменяет Трудовой кодекс, естественно, все его положения нужно соблюдать.

Коллективный трудовой договор может только улучшать условия работы, но ухудшать – ни в коем случае.

Также он может более детально регламентировать условия работы и выплаты. Например, если работа связана с грязным производством, то конкретно в коллективном трудовом договоре может быть прописано, что должна быть оборудована душевая и конкретно какая, сколько кабинок, какого метража и так далее.

Также именно в этом трудовом документе должно быть прописано, какая должна быть спецодежда, и с какой периодичностью она должна меняться.

При наличии коллективного трудового договора работнику не нужно будет искать другие поднормативные акты, чтобы понять, на что он может рассчитывать.

Содержание и структура коллективного договора регламентируются статьей 41 ТК РФ.

Охрана труда и социальное обеспечение

Этот параграф должен содержать информацию, предусмотрены ли компенсации за проезд к рабочему месту, существуют ли дотации на питание, какие предприняты меры по охране труда. Более подробную информацию относительно этого вопроса можно получить из письма Минтруда № 38-11 от 23.01.1996 года.

Договор может предусматривать программы по оздоровлению сотрудников и их семей. Обязательно должен содержать информацию относительно обеспечения специальными средствами защиты, спецодеждой.

Как утвердить

Процедура утверждения КД – довольно сложный и длительный процесс:

1. Определить представителей работодателя и штата сотрудников. Представлять работодателя может ИП или директор предприятия, а также любое уполномоченное лицо. Представлять работников может профсоюз. Если такого нет, то представители выбираются путем тайного голосования. Период ведения переговоров не может занимать более 3 месяцев. На этот срок все участники освобождаются от трудовой деятельности с сохранением среднего заработка. Также участники процесса не могут быть призваны к дисциплинарной ответственности или уволены. При желании привлечь эксперта стоимость его услуг оплачивает инициатор.
2. Представить проект. Проект договора представляет сторона-инициатор переговоров. На собрании должны быть озвучены все пункты. При этом условия могут отличаться от трудового законодательства только в сторону улучшения.
3. Уведомить о начале переговоров. Инициатор должен уведомить вторую сторону о необходимости начала переговоров, а также назначить дату и время. Получатель уведомления может внести коррективы в сроки начала процесса по согласованию.
4. Провести переговоры. Переговоры официально начинаются с момента ответа второй стороны на уведомление инициатора. Уклонение от переговоров грозит штрафом. Максимальный срок начала процедуры – через 7 дней после получения уведомления.
5. Сформировать единое представительство. Это необходимо только в том случае, если на территории предприятия действует два или более профсоюза. В представительство должен входить минимум один член от каждого профсоюза.
6. Осудить проект. Трудовое законодательство не регламентирует количество или содержание пунктов договора. При возникновении разногласий к процессу могут быть привлечены специалисты. Каждая из сторон вправе вносить собственные коррективы в документ. Итоговое содержание документа должно быть согласовано по пунктам.
7. Утвердить проект. Утверждение проекта производиться после его презентации на общем собрании всех сотрудников предприятия. Окончательное решение принимается большинством голосов.
8. Составление и подписание протокола разногласий. Если в ходе переговоров у сторон остались разногласия, то они должны быть запротоколированы в специальном бланке для дальнейшего рассмотрения. Если разногласий нет, то переговоры закончены.
9. Регистрация КД. Коллективный договор должен быть зарегистрирован в органе по труду в течение 7 дней после официального подписания. Это необходимо для юридической проверки документа.

Максимальный срок действия КД – 3 года. После истечения срока он принимается заново с возможностью внесения изменений.

Таким образом, коллективный договор не является обязательным условием для функционирования предприятий с наемными сотрудниками. Такой документ формируется на основании соглашения сторон и не может ухудшать текущее положение работников.

Сроки

Администрация на каждом предприятии решает самостоятельно, обязателен или нет коллективный трудовой договор в их условиях производства. Несмотря на то что у компаний нет жестких требований относительно заключения этого договора, если все же документ подписан, то его срок не должен превышать 3 лет (ст. 43 ТК). При обоюдном желании, действие договора может быть продлено.

Если предприятие изменило название, то колдоговор не прекращает своего действия. Но если меняется форма собственности, то договор действует на протяжении только 3 месяцев с момента регистрации такого изменения. В случаях, когда предприятие реорганизуется, независимо от того, как: в виде слияния, разделения или присоединения, то договор действует на протяжении всего процесса реорганизации.

В обоих случаях для заключения нового соглашения необходима инициатива одной из сторон.

Договор должен вступить в силу через 3 месяца после начала переговоров между сторонами.

Случаи для составления договора

Как было сказано выше, коллективный договор – документ, созданный по инициативе одной из сторон трудовых отношений. Поэтому его создание, как правило, обусловлено:

1. Разрешением спорных моментов между работниками и начальством.
2. Сменой руководства предприятия.
3. Реорганизацией предприятия.

Также составить и заключить документ можно и в других ситуациях, если одна из сторон видит в этом необходимость.

Нарушения

Увы, но проверки текстов коллективных договоров говорят о том, что во многих содержатся недопустимые условия, прямо ухудшающие положение работников. Чаще всего речь идет о том, что работодатель прописывает пункт относительно привлечения сотрудников к неурочным работам, без соблюдения условий, предусмотренных ТК.

Встречаются также требования относительно обязательной отработки в подсобном хозяйстве. Эту обязанность возлагают на каждого сотрудника. При этом такие работы он должен провести в свободное от выполнения основных должностных обязанностей время.

Некоторые работодатели расширяют круг дисциплинарной ответственности. К примеру, вводят штрафы.

Следует напомнить, что такие условия прямо противоречат действующему трудовому законодательству и признаются недействительными.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ СТОРОН

Коллективный договор заключается между работниками и работодателями в лице их представителей.

В соответствии со ст. 29 ТК РФ представителями работников при заключении коллективного договора являются:

• первичная профсоюзная организация,
• иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29 ТК РФ первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками, представляют интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля его выполнения, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров с работодателем.

Правовое положение профсоюзов определяется ТК РФ, а также Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее — Закон о профсоюзах).

Регистрировать или нет

Есть еще один вопрос, который возникает в процессе принятия решения, обязателен ли коллективный договор. Он заключается в том, нужно ли регистрировать документ. Законодательство говорит о том, что регистрация также не является обязательной, как и заключение колдоговора.

Факт вступления в силу локального документа не зависит от того, был ли он зарегистрирован в комитете по труду. Фактически регистрация несет уведомительный характер.

Отдел по труду при органе самоуправления лишь оценивает соответствие коллективного договора требованиям трудового законодательства.

Общие положения о коллективном договоре

Основные вопросы, связанные с коллективным договором, разрешаются в гл. 7 ТК РФ. Она закрепляет официальное определение данного договора, как он должен выглядеть, порядок его разработки, а также заключения, изменения и регистрации и другие положения, в том числе вступление в действие коллективного договора.

Исходя из ст. 40 ТК РФ данной главы, коллективный договор – это правовой акт, регулирующий отношения в социально-трудовой сфере в конкретной организации или у конкретного предпринимателя, заключаемый между работодателем и его работниками в лице представителей.

Данное соглашение входит в систему актов, содержащих нормы трудового права, наряду с:

• Трудовым кодексом РФ;
• федеральными законами и законами субъектов РФ;
• указами Президента РФ;
• постановлениями и другими актами исполнительных органов власти;
• актами органов местного самоуправления;
• локальными актами организации.

Договор между работодателем и работниками решает вопросы, связанные непосредственно с трудовой деятельностью в конкретной организации. При этом положения колдоговора не должны противоречить ТК РФ. Если таковые присутствуют в договоре, они не должны применяться.

Кто может контролировать выполнение

Прежде всего, за соблюдением условий, прописанных в колдоговоре, должны следить работники, работодатель. Правом проверять обладают органы местной власти и инспекция по труду.

Обязателен ли коллективный договор в бюджетной организации и на предприятиях иной формы собственности? Нет, такого обязательства нет у работодателя, пока работники не выступят с инициативой его заключения. Документ имеет договорную форму, то есть пока стороны не решат его заключить, ни у кого не возникнет обязательств.

Какие сведения могут содержаться в коллективном договоре

Законодателем определен примерный перечень вопросов, которые могут быть определены в рамках документа, в том числе:

• оплата труда, порядок роста зарплаты с учетом инфляции, повышения квалификации сотрудников;
• выплата различного рода пособий, их виды и условия начисления;
• регулирование рабочего времени и времени отдыха, оформление ученических отпусков;
• обеспечение безопасности и охраны здоровья сотрудников на производстве;
• оздоровление и отдых работников, включая возмещение их расходов на это;
• предоставление питания или компенсации подобных расходов;
• контроль за соблюдением положений коллективного договора.

Документ заключается на срок, не превышающий 3 года. При этом в случае окончания срока действия он может быть продлен еще на 3 года, причем продление может осуществляться неограниченное количество раз. Несмотря на обязанность по регистрации колдоговора в соответствующем исполнительном органе в сфере занятости и труда, действовать он начинает с момента, определенного сторонами, а именно:

• после подписания;
• с конкретной даты, согласованной сторонами и указанной в договоре (но не ранее даты подписания).