Полная материальная ответственность работника перед работодателем – это одна из форм ответственности, накладывающая на сотрудника обязанность возместить ущерб, нанесенный им предприятию. К кому она применима и когда используется – об этом и поговорим сегодня.
- Материальная и полная материальная ответственность
- В отношении кого может применяться
- В каких случаях наступает полная материальная ответственность
- Должности и работы
- Особенности заключения договора
- Порядок привлечения к ответственности
Материальная и полная материальная ответственность
На любом предприятии может возникнуть ситуация, когда работник наносит ущерб имуществу, с которым работает. Например, это может происходить вследствие неправильной эксплуатации, несоблюдении техники безопасности или по независящим от человека причинам.
Трудовое законодательство, а именно ст. 238 ТК РФ устанавливает, что работник должен возместить причиненный работодателю ущерб. Однако это не касается упущенной выгоды – ее размер взыскиваться с сотрудников не может. Если же речь идет о вполне реальном ущербе, то размер взыскания рассчитывается исходя из нанесенного ущерба. Это правило действительно, если вследствие действий сотрудника:
- было испорчено имущество предприятия;
- имущество стало иметь меньшую стоимость (например, есть какая-то поломка);
- потребовалось восстанавливать имущество, чтобы привести его в прежнее состояние;
- появились убытки у третьих лиц, которые теперь требуют возмещения.
Даже если сотрудник нанес ущерб предприятию, обычно речь идет об ограниченной материальной ответственности. Сумма взыскания в этом случае устанавливается в размере среднего месячного заработка на основании ст. 241 ТК РФ. Однако иногда речь может идти о возмещении ущерба в полном его размере вне зависимости от того, превышает он месячную зарплату или нет. Тогда и говорится, что работник несет полную материальную ответственность (ПМО). Вот только применима она не ко всем и не всегда.
Понятие ПМО закреплено в ст. 243 ТК РФ. Она подразумевает, что сотрудник должен возместить работодателю прямой действительный ущерб в 100% размере.
НТВП «Кедр — Консультант»
ООО «НТВП «Кедр — Консультант» » Услуги » Консультации юристов » Трудовые споры » О заключении договора о материальной ответственности с лицами, чьи должности не входят в перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности
Распечатать
Вопросы:
Может ли работодатель (учебная организация, ВУЗ) заключать договора об индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности с лицами (работниками), чьи должности не входят в перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности за недостачу вверенного имущества (Постановление Минтруда РФ от 31.12.2002г №85), закрепив (прописав) данный вид ответственности в трудовом договоре, должностной инструкции.
Каковы правовые последствия подобного закрепления для работодателя?
Какие санкции может применить трудовая инспекция к работодателю?)
Ответ юриста
Согласно ч. 1 ст. 244 ТК РФ с работником может быть заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу имущества, вверенного работникам, непосредственно обслуживающим или использующим денежные, товарные ценности или иное имущество. Целью заключения такого договора является возмещение работодателю вероятного ущерба в полном размере. Отсутствие данного договора не позволяет работодателю привлечь работника к полной материальной ответственности. Для привлечения работника к полной материальной ответственности согласно ст. 244 ТК РФ необходимо наличие следующих условий:
— достижение работником возраста 18 лет (ч. 1 ст. 244 ТК РФ);
— выполнение работником функций, которые связаны с обслуживанием денежных, товарных ценностей, по должности, предусмотренной Перечнем должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества (утв. Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85).
— заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности. Заключение такого договора является правом работодателя, а не обязанностью. Незаключение таких договоров с работниками означает освобождение последних от обязанности нести полную материальную ответственность;
— совершение работником виновных и противоправных действий при обслуживании вверенных ему ценностей;
— причинно-следственная связь.
Путеводитель по кадровым вопросам. Материальная ответственность работника {КонсультантПлюс}
Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности предусмотрена Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85. Соответственно, работодателю не нужно ее разрабатывать самостоятельно. Однако он может включить в типовую форму дополнительные условия или отдельные обязанности для работника или использовать собственную форму договора. Издавать приказ по организации при этом не нужно.
Путеводитель по кадровым вопросам. Материальная ответственность работника {КонсультантПлюс}
Кто может быть материально ответственным лицом
Работодатель может заключать индивидуальные договоры о полной материальной ответственности только с работниками определенных категорий. Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества (далее — Перечень), утвержден Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85.
Перечень состоит из двух разделов. В первом указаны должности, которые предусматривают заключение индивидуальных договоров о полной материальной ответственности с работниками, их замещающими. В частности, это кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (в том числе старшие), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров). Во втором разделе перечислены виды работ, выполнение которых также позволяет работодателю заключить с работниками индивидуальные договоры о полной материальной ответственности. Такими, в частности, являются работы: по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иное лицо, ответственное за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания)) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.
Важно! Работодатель не вправе заключать письменные договоры о материальной ответственности, если должность работника или конкретная поручаемая ему работа не предусмотрена указанным Перечнем (ст. 244 ТК РФ, письмо Роструда от 19.10.2006 N 1746-6-1).
Если работодатель не выполнил требования законодательства о порядке и условиях заключения и исполнения договора о полной индивидуальной материальной ответственности, то это может служить основанием для освобождения работника от обязанностей возместить причиненный по его вине ущерб в полном размере, превышающем его средний месячный заработок (Обзор практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018)).
Путеводитель по кадровым вопросам. Материальная ответственность работника {КонсультантПлюс}
По вопросу неправомерного заключения договора о материальной ответственности работника предусмотрена административная ответственность:
— по ч. 4, 5 ст. 5.27 КоАП РФ — если вы, например, неправильно оформили трудовой договор с работником;
— по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ — при любых других нарушениях, связанных с некорректным возложением обязанностей на работника;
Готовое решение: Как возложить на работника обязанности кассира (КонсультантПлюс, 2019) {КонсультантПлюс}
Работодатель может заключать с работниками договоры о коллективной (бригадной) материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ). Такие договоры заключаются, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение вреда (ч. 1 ст. 245 ТК РФ).
Указанные договоры можно заключать только с теми работниками, которые выполняют работы, включенные в Перечень (утв. Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85). В частности, такими работами являются: прием и выплата всех видов платежей; расчеты при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иное лицо, ответственное за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания)) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги.
Такой договор можно заключить, например, с коллективом работников склада, поскольку они выполняют работы, предусмотренные указанным Перечнем, а именно: по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых (пунктах, отделениях), на участках, в других организациях и подразделениях; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов; по обслуживанию жилого сектора гостиниц (кемпингов, мотелей и т.п.).
Путеводитель по кадровым вопросам. Материальная ответственность работника {КонсультантПлюс}
Приказом Минторга СССР от 19.08.1982 N 169 утверждены Указания о порядке применения в государственной торговле законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации (далее — Указания). Согласно п. 3.7 Указаний договоры о полной коллективной (бригадной) ответственности не могут заключаться со следующими лицами:
— с работниками мелкорозничной сети (развозная и разносная торговля, торговля в палатках, киосках и т.д., в том числе обособленно расположенных в торговом зале), а также другими лицами, с которыми заключен индивидуальный договор о полной материальной ответственности;
— лицами, принятыми на работу на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, если они совместно с другими работниками не распоряжаются товарными ценностями (указанные лица могут направляться на самостоятельные участки работы с полной индивидуальной материальной ответственностью);
— работниками вспомогательных профессий (гладильщиками, закройщиками и т.п.);
— младшим обслуживающим персоналом, грузчиками, подсобными (транспортными) рабочими, сторожа;
— лицами, не достигшими 18 лет;
— практикантами учебных заведений, учениками, обучающимися непосредственно на предприятиях торговли;
— не имеющими опыта работы с материальными ценностями выпускниками высших и средних специальных учебных заведений и учреждений профессионально-технического образования, а также лицами, прошедшими подготовку на производстве, в течение первого года работы. Этим работникам запрещается поручать самостоятельную работу по обслуживанию материальных ценностей вне предприятия (развозная и разносная торговля, торговля в палатках, ларьках и т.д.).
Указания продолжают действовать по сей день, однако порядок их применения не определен. В связи с этим данный документ можно использовать в качестве рекомендательного, поскольку обязательность его норм ни Трудовым кодексом РФ, ни иными федеральными законами не установлена.
Однако в данном нормативном акте есть важные уточнения, которые не нашли отражения в действующем законодательстве. Так, например, согласно п. 2.6 Указаний материальная ответственность бригады за ценности, находящиеся в торговом зале (на производстве) и в подсобном помещении, может быть установлена, если:
— подсобное помещение используется только одной бригадой, все ее члены имеют свободный доступ к материальным ценностям, находящимся как в торговом зале, так и в подсобном помещении, и участвуют во всех торгово-складских и производственных операциях;
— все товарные операции производства, подсобного складского помещения, товарно-денежные операции торгового зала составляют единый процесс работы бригады и контролируются всеми ее членами.
Данные положения работодатель может использовать при организации сохранности имущества, вверенного коллективу (бригаде).
При оформлении договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности необходимо соблюдать требования законодательства о порядке и условиях его заключения. В противном случае работник может быть освобожден от обязанности возместить причиненный по его вине ущерб в полном размере, превышающем его средний месячный заработок (Обзор практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 05.12.2018).
Путеводитель по кадровым вопросам. Материальная ответственность работника {КонсультантПлюс}
Ситуация из практики. Можно ли с работником заключить одновременно индивидуальный и коллективный договор о полной материальной ответственности?
В соответствии с ч. 1 ст. 245 ТК РФ при совместном выполнении работниками отдельных видов работ коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводиться в том случае, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере. Следовательно, подписание одним работником договоров о коллективной и индивидуальной ответственности будет противоречить ст. 245 ТК РФ. Однако могут быть исключения. Это касается работника, который выполняет функции, позволяющие заключить как индивидуальный договор о полной материальной ответственности, так и коллективный. Например, два договора о материальной ответственности можно заключить с продавцом-кассиром, так как возможно разграничение ответственности по видам выполняемых работ. Как с продавцом с ним может быть заключен договор о коллективной материальной ответственности, поскольку помимо продавца в зал, где выставлен товар, имеют доступ и другие работники и его ответственность с ними разграничить нельзя. При этом в обязанности данного работника входят операции с денежными средствами, к которым никто, кроме него, не допускается.
Путеводитель по кадровым вопросам. Материальная ответственность работника {КонсультантПлюс}
Таким образом, работодатель не вправе заключать письменные договоры о материальной ответственности, если должность работника или конкретная поручаемая ему работа не предусмотрена указанным Перечнем. Если работники фактически выполняют работы, указанные в разделе II Приложения N 1 к Постановлению Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85, то работодатель вправе заключать с ними договоры о полной материальной ответственности.
Подборка документов (см. приложение):
Вопрос: …Вправе ли работодатель заключать договоры о полной индивидуальной материальной ответственности с работниками, осуществляющими согласно должностным инструкциям получение, учет, хранение, выдачу ТМЦ, если наименования их должностей не указаны в Перечне, утв. постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85? («Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2019) {КонсультантПлюс}
Вопрос: …Работники фактически выполняют работы по приему на хранение, хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей. Вправе ли работодатель включить в трудовые договоры работников обязанность обеспечивать сохранность ТМЦ, заключить с ними договоры о полной индивидуальной материальной ответственности? («Сайт «Онлайнинспекция.РФ», 2019) {КонсультантПлюс}
Разъяснение дано в рамках консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, ноябрь 2019 г.
При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс
В отношении кого может применяться ПМО?
Далеко не всегда руководитель организации может применить к работнику полную материальную ответственность. Согласно Письму Роструда № 1746-6-1 от 19 октября 2006 года, делать это запрещается, если человек не удовлетворяет следующим условиям:
- является совершеннолетним;
- имеет трудовые обязанности, которые напрямую связаны с товарными или денежными ценностями;
- должность или проводимые работы входят в особый список, установленный Постановлением Минтруда № 85 от 31 декабря 2002 года.
Т. е. если на работу устроился подросток моложе 18 лет, то ПМО к нему не может применяться ни при каких условиях. То же касается и ситуации, когда сотрудник ни с деньгами, ни с товарными ценностями не работает, например, оказывает консультационные услуги. Однако существуют ситуации, в которых ПМО все равно применяются.
В ст. 242 ТК РФ приведены случаи, когда несовершеннолетний все же может быть привлечен к ПМО. Это возможно, если ущерб был нанесен умышленно, в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, а также вследствие совершения административного правонарушения или иного преступления.
Случаи, когда применяется ПМО
Работодатель или сотрудник не всегда знают, в каких случаях наступает полная материальная ответственность работника. Их перечень приведен в ст. 243 ТК РФ. Дополнительно о возмещении ПМО говорится в ч. 1 ст. 277 ТК РФ. Согласно ей, работодатель также обязан возместить прямой действительный ущерб, который он причинил предприятию. На основании трудового договора полная материальная ответственность также может возлагаться на заместителей руководителя и главного бухгалтера предприятия.
В отношении других работников ПМО может применяться, когда ущерб был причинен:
- умышленно;
- вследствие преступных действий работника (но его вина должна быть доказана в суде);
- в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
- из-за административных правонарушений (они тоже должны быть установлены);
- из-за разглашения работником секретной информации;
- не во время выполнения сотрудником своих трудовых функций;
- из-за порчи/утери ценностей, которые были вверены работнику (переданы ему на время или вверены на все время несения службы – такая недостача обычно обнаруживается в ходе инвентаризации).
В отдельную группу можно отнести случаи, когда полная материальная ответственность накладывается на сотрудника ввиду трудового законодательства или иных нормативных актов.
Полная матответственность: перечень должностей
Возложить на персонал полную матответственность допустимо, если это предусматривает закон о материальной ответственности работника — ТК РФ, федеральные законы, постановление № 85 Минтруда и соцразвития РФ от 31.12.2002. В последнем содержится перечень работ и должностей, исходя из которого работодатель вправе заключать договоры о личной матответственности работника. Среди тех, с кем такие соглашения заключают, — руководители, бухгалтеры, кассиры, инкассаторы, экспедиторы, кладовщики и другие работники, чья деятельность связана с хранением или транспортировкой денег и ценностей.
Должности и работы
ПМО применяется ко всем сотрудникам в исключительных случаях. Однако есть такие должности, на которых полную материальную ответственность человек несет всегда, даже если ущерб наносится предприятию неумышленно и без каких-либо иных отягчающих обстоятельств, попросту – при обычном несении службы. В Постановлении Минтруда № 85 приведен список должностей, а также работ, при проведении которых к сотруднику может применяться ПМО (т. е. с ним руководитель организации имеет право заключить договор о ПМО). В число должностей входят:
- руководитель предприятия и его заместители;
- главный бухгалтер;
- кассиры, контролеры, а также работники, несущие их обязанности;
- работники, работающие непосредственно с денежными знаками, драгоценными металлами и иными валютными ценностями (осуществляющие депозитарные услуги, обслуживающие банкоматы, перевозящие ценности и т. д.);
- руководители, администраторы, продавцы, товароведы работающие в сферах торговли, общественного питания, гостиниц, бытового обслуживания;
- начальники подразделений, занимающихся строительными и монтажными работами;
- руководители складов, ломбардов, камер хранения и иных предприятий, занимающихся заготовкой, перевозкой, хранением, учетом и выдачей материальных ценностей (сюда же относятся коменданты, кладовщики и другие сотрудники);
- руководители аптечных пунктов, а также работающие в них провизоры, фармацевты, технологи;
- лаборанты, методисты на кафедрах, заведующие библиотек.
Перечень работ еще более обширный. Сюда, например относятся работы по проведению расчетов и приему платежей. В целом все они касаются работ, соприкасающихся с материальными ценностями. В большей степени ответственность накладывается на сотрудников предприятий торговли.
Дефекты договора о материальной ответственности
Еще одним случаем отказа о взыскании убытков являются дефекты заключенного договора о материальной ответственности с работником (Определение ВС РФ от 20.08.2018 г. №5-КГ18-161).
Например, работодателем не была соблюдена типовая форма договора о коллективной материальной ответственности. Так, в Перечне должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности, утв. Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 г. №85, указаны работы: по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации).
Кроме того, в договоре о материальной ответственности с работниками не был определен порядок:
- приема, хранения и передачи вверенного имущества;
- выявления ущерба (например, через инвентаризацию);
- определения степени вины каждого работника и распределение ответственности в коллективе;
- погашения обязательства по недостаче или порче имущества.
Но, если работодателем соблюдены все формальности и работники не оспаривают вину, требования работодателя о взыскании ущерба удовлетворяются в полном объеме (решение Туапсинского городского суда от 27.02.2018 г. №2-126/2018).
Порядок привлечения к ПМО
Перед тем как потребовать от работника возместить причиненный предприятию ущерб, работодателю необходимо:
- Разобраться, при каких обстоятельствах и почему возникли убытки.
- Установить размер причиненного ущерба. Размер его определяется, исходя из рыночной стоимости ценностей или иного имущества на дату возникновения ущерба.
- Получить с сотрудника объяснения в письменном виде, почему он совершил действия, из-за которых у предприятия возникли убытки. Если давать пояснения работник отказывается, этот факт нужно отразить в специальном акте.
Если размер причиненного ущерба не превышает суммы месячного заработка, то работодатель может произвести соответствующее взыскание, выпустив приказ. Но сделать это он может не позднее, чем через 1 месяц после расчета размера принесенного ущерба.
Обращение в суд для взыскания становится обязательным в следующих случаях:
- если с момента определения суммы ущерба прошел 1 месяц;
- когда сотрудник отказывается возмещать убытки работодателю;
- если размер ущерба выше, чем средний месячный заработок сотрудника.
Кстати, в суд может обратиться и сам сотрудник, если он не согласен с решением работодателя, что именно он является виновным в деяниях, повлекших нанесение ущерба. Причины могут быть связаны и с неправильным оформлением всех документов по возмещению убытков по ПМО (например, их подтасовкой).
