Обращение, составленное в виде письма к государственному органу власти или организации с требованиями устранить причины незаконных действий или возместить полученный ущерб, называют жалобой. Зачастую индивидуальные жалобы не приносят должного результата.
Одиночные обращения попросту теряются или остаются не принятыми во внимание. Однако, иногда возникают ситуации, при которых граждане находят единомышленников с похожими, а то и идентичными требованиями к тому же органу власти или организации. В таком случае можно объединиться и решить возникшую проблему общими силами.
От лица всех недовольных определённой ситуацией граждан может быть составлена коллективная жалоба. При её составлении необходимо прийти к единому мнению, иначе претензия не будет подписана всеми членами коллектива.
Так как написать коллективную жалобу может любое лицо, следует определить ответственного за эту важную задачу. Чтобы адресат надлежаще отреагировал на указанные требования, документ должен быть составлен и подписан в соответствии с определёнными правилами.
Правила составления
Прежде всего, коллективное письмо – это деловой документ. В нем в вежливой форме должны высказываться просьбы учесть некоторые нюансы дела, проявить к работнику сострадание либо учесть его положительные качества.
Ни в коем случае нельзя пользоваться просторечными выражениями, сбиваться на грубость, угрожать либо хамить. Это не будет способствовать принятию конструктивного решения по какому бы то ни было вопросу.
Самые эффективные коллективные письма в защиту работника составлены грамотно, аргументировано, с конкретным изложением проблемы и вежливой просьбой. Прикрепленный образец и бланк письма, естественно, не являются единственно в возможной формой изложения. Они лишь намечают линию изложения.
Сроки ответа на коллективные письма
В статье 12 закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» нормативно установлен общий срок рассмотрения жалобы и получения ответа заявителем. Времени на это чиновникам отводится всего 30 календарных дней. Также предусмотрен порядок продления общего срока еще на месяц, но с обязательным уведомлением об этом заявителя.
Например, государство оставляет за собой право подавать запросы в различные инстанции для уточнения предмета ходатайства (провести собственное расследование). В нормативных правовых актах некоторых субъектов установлена обязанность по передаче ответа начальника подразделения, куда было перенаправлено обращение в тот же срок с одновременным ответом адресата жалобы.
Адресат
Коллективное письмо в чью-либо защиту может быть адресовано как юридическому, так и физическому. Его могут составлять как сотрудники ИП, так и ООО. Более того, коллективное письмо может объединять сотрудников разных отделов одной организации.
Любой гражданин нашей страны имеет право высказать свое мнение относительно каких-либо действий либо намерений другого. Поэтому коллективное письмо в защиту работника может быть составлено любой группой лиц, которые имеют одинаковую позицию по данному вопросу. Что же касается численности, то для коллективного письма достаточно двух подписей.
Единственное требование – это точность и конкретность. Эмоциональные ремарки и отступления в официальном документе ни к чему.
Направить бумагу можно и органам власти (конкретному должностному лицу в этой организации), руководителям разного ранга и уровня.
Какие пункты должны включаться в документ: содержание, структура и образец
Если проблемой озадачены два человека, то стоит задуматься, как написать общую коллективную жалобу.
Документ должен иметь четкую выстроенную структуру, быть понятным и логичным. В отличие от индивидуальной жалобы письмо от группы лиц должно иметь не только изложение проблемы, но и способы ее устранения.
Итак, коллективное письмо составляется по образцу:
- в правом верхнем углу указывает наименование органа, должности и ФИО адресата;
- ниже прописывается ФИО лица, который представляет интересы общественной массы и идентифицирует, что именно объединяет граждан (проживание в одном многоквартирном доме, наличие вредного производства рядом с определенным ореолом жизни и прочие);
- посередине листа указывается наименование документа (в зависимости от содержания это может быть: обращение, жалоба или заявление);
- текст самого ходатайства обычно начинается с описание сути проблемы, с которой столкнулся народ; когда такая проблема была обнаружена и каким образом нарушает законные интересы или права жителей;
- если попытки устранения проблемы были использованы, то указывается, какие ресурсы были задействованы и почему другие способы не смогли помочь решению вопроса (например, люди устно обращались в какие-либо инстанции или указывали на проблему через личный прием);
- после описательной части следует требование или просьба об устранении нарушений и предлагаются конкретные способы, которые могли быть реализованы;
- перед тем как проставляется подпись, указываются приложения (например, ответы с отказами от нижестоящих инстанций или зарегистрированные, но не рассмотренные хода́тайства); также указывается количество подписных листов, свидетельствующих о массовости обращения.
Принято считать, что эмоциональная окраска не присуща официальному деловому стилю, но можно немного отойти от шаблона и использовать эпитеты, которые четко характеризуют угрозу нормальной жизнедеятельности. Это допустимо в крайних случаях.
Следует обратить внимание, что текст не должен содержать дописок и помарок. Иначе такой документ будет признан нечитабельным и нарушающим порядок обращения граждан, впоследствии возвращен заявителям.
Особое внимание следует обратить на основное приложение – лист с подписями. Если листов много, то каждый из них должен иметь порядковый номер, следующий за последним номером, проставленном на обращении или крайнем приложении. В колонтитуле страницы следует указать, что каждая страница прилагается к определенному документу и написать суть обращения. Люди, которые подписывают документ, одновременно дают разрешение на обработку своих персональных данных, поэтому не стоит «наседать», если человек не хочет указывать свой номер телефона или прочий реквизит. Главное, чтоб можно было четко идентифицировать человека и исключить подозрение на фальсификацию.
Элементы письма
Документ оформляется так же, как и большинство деловых писем. В шапке указывается обращение: от кого и кому посылается письмо. Если фигурирует организация (например, письмо адресуется начальнику), то обязательно указание ее наименования.
Формулировка
В основной части высказывается просьба, кратко описываются заслуги работника, его положительные качества. Для того чтобы письмо обладало необходимым эффектом, нужно придерживаться определенных принципов:
- Уважительная, адекватная формулировка фраз.
- Использование фактических данных: дат, цифр, перечисление общего перечня заслуг защищаемого работника.
- Возможно использование комплиментов адресату. Речь не идет о грубой лести. Допустимы выражения: «Зная ваши большие возможности» или «Восхищаясь вашими организаторскими способностями».
- Количество участников. Известно, что единичное обращение не будет иметь такого же эффекта, как письмо, подписанное 100 и более человек.
Стоит иметь в виду, что даже при большом желании защитить, спасти товарища по службе от увольнения результат такого заверения не гарантирован. Ведь если работодатель решил прибегнуть к увольнению за грубое нарушение трудовых обязанностей, то он вправе это сделать, не считаясь с мнением сотрудников.
О такой возможности четко говорится в 81 статье Трудового кодекса (конкретно – в шестом ее пункте).
Куда подается документ: порядок подачи
Сегодня в Конституции РФ закреплено незыблемое правило о возможности коллективного обращения граждан в органы различных органов власти. Но не всегда этого требуют обстоятельства, ведь у любого юридического лица, обслуживающего население есть контролирующий или надзирающий орган:
- Коллективное письмо о дебоширстве шумных соседей можно подавать участковому полиции (ранее милиции). Тишина в многоквартирном доме – важный показатель, именно поэтому систематические нарушения этого показателя не позволяют игнорировать подобные неудобства.
- Обращение на проведение ремонта в утренние или вечерние часы жильцы могут оформить в управляющую компанию. Особенно такое обращение будет действенно, если сотрудники самой обслуживающей организации или ее подрядчики делают ремонт дома (производят замену систем отопления, например).
- Заявление на подозрение мошенничества со стороны той же управляющей компании писать в Жилищную инспекцию или Прокуратуру. Помимо проведения проверки, надзорный орган передаст дело по подведомственности для возбуждения уголовного дела и процесса привлечения руководителей такой организации к наказанию.
- Жалоба на незаконные действия работодателя по массовым невыплатам зарплат или увольнениям работников пишется в Государственную инспекцию труда или Прокуратуру. В число незаконных действий работодателей – систематический отзыв из ежегодного оплачиваемого отпуска без предоставления отгулов. Просить коллег по работе просто присоединиться «для численности» не стоит, иначе будет признано, что ходатайство подано с нарушением требований для подобных обращений. Когда нарушают права детей, например, воспитателями в детском саду, родителям можно жаловаться руководству дошкольного учреждения или в отдел образования.
Существует даже понятие коллективного иска, который может быть рассмотрен в рамках административного судопроизводства. Но у подобного документа есть своя форма, которая подчинена общим процессуальным рамкам. Если люди коллективно жаловались до подачи иска, то можно говорить о соблюдении правильного претензионного порядка спора, который не мог быть решен мирным путем. Это не говорит о смягчении наказания для правонарушителя, но производит закрытие вопроса о соблюдении процесса судопроизводства.
Если от прокуратуры города или региона поступали лишь отписки, то можно смело провести обжалование таких отказов начальству Генеральной прокуратуры. Сюда же подаются жалобы на бездействие краевой администрации, например, при прокладке или ремонте дорог.
Существует два способа подачи такого заявления:
- через личный прием (можно обратиться в секретариат или регистрационное подразделение органа администрации, также можно записаться на прием к чиновнику);
- составить заказное письмо с заказным уведомлением.
Использовать первый способ гораздо надежнее. Однако потребуется изготовить вторую копию (без подписных листов), чтобы поставить входящий регистрационный номер. Бланки жалоб найти в интернете сложнее, чем ознакомиться с образцом.
Время
При деловой переписке особое значение приобретают сроки, в которые предпринимаются те или иные действия. Для того чтобы не допустить, например, подписания приказа об увольнении, просители могут в вежливой форме попросить ответить на коллективное письмо в конкретный срок.
Можно указать в качестве ориентира «ближайшее время» либо «незамедлительно». Прелесть составления подобных писем в том, что свободная форма изложения не накладывает значительных ограничений на автора.
Коллективное обращение в администрацию
Обращение в трудовую инспекцию Заявление составляется по форме обращения в органы ЖКХ. В шапке пишется название органа местного самоуправления, в отношении которого пишется документ. Составляется перечень лиц, участвующих в данной процедуре вместе с контактной информацией. Далее указываются сведения о заявителях – владельцев квартир и помещений. Вписывается адрес домостроения, собственники которого участвуют в обращении.
Обычно жаловаться начинают вышестоящим инстанциям и при отсутствии адекватной реакции обращаются в суд.
Подписи
В конце письма в защиту работника обязательно должны располагаться подписи всех лиц, которые разделяют представленную на бумаге точку зрения. Причем они должны быть названы как в общем (например, «сотрудники склада»), так и поименно.
После основного содержания документа обычно располагается специальный список или, для удобства, таблица. В ней перечисляются:
- ФИО подписавшего;
- его должность в организации (при наличии);
- контактный телефон, адрес;
- и непосредственно подпись.
Приведение этих данных необходимо для того, чтобы избежать голословности составленной документации.
Бывают случаи, когда одно коллективное письмо не приносит желаемого результата. Если это так и принято решение писать новое, то удобнее бывает иметь уже готовый список подписей.
Для того чтобы не собирать подписи несколько раз, удобнее будет разместить таблицу с «автографами» на отдельном листе и назвать его «Приложение 1».
В тексте письма дается ссылка на сформированное приложение.
Если подписи оформляются на отдельном листе, то при формировании следующего письма другому лицу (например, в вышестоящую, контролирующую организацию) собирать их заново не придется.
Что такое коллективное заявление?
Групповое ходатайство прокурору является одной из форм заявления в данную государственную структуру. Отличается такой документ тем, что он подается от имени 2-х и более граждан. При этом, численность подписантов роли не играет – два или сотня. Число лиц, которые пишут жалобу, иногда, настолько велико, что они способны на базе попирания их прав создавать массовые демонстрации, что является очень эффективным средством.
Образец группового обращения в прокуратуру обладает рядом немаловажных отличий от стандартного заявления. Например, обычное ходатайство в прокуратуру базируется точке зрения одного человека, защищающего свои интересы. В групповом же заявлении требуется записать всех подписантов, и сгруппировать различные мнения в одно общее требование.
Преимущества коллективной жалобы
Групповой запрос, составленный по правильному образцу и отосланный прокурору группой лиц, обладает рядом преимуществ перед индивидуальным заявлением, а именно:
- Более пристальным рассмотрением. Здесь проверяются факты неправомерных действий по отношении к огромному списку пострадавших. При данных обстоятельствах работникам надзорных служб необходимо будет выполнить проверку сразу нескольких нарушений, обладающих какой-то общей связью. Надо сказать, что такая связь значительно облегчает работу проверяющих.
- Практически не игнорируются. Если на одиночные претензии еще могут не обратить внимания, то отклонить коллективную претензию – «не прокатит». На практике, групповую претензию могут вернуть, разве только, если она неправильно будет составлена или будут выявлены ошибки в материалах.
- Намного чаще обеспечивают положительное решение. Это потому, что против коллектива подписантов намного труднее отпираться, так как коллектив владеет заранее приготовленными аргументами и защитой.
- При групповом запросе намного легче отстаивать свои права. Тем не менее немалые проблемы у коллектива могут появиться на стадии составления такой претензии. Неграмотно написанная коллективная претензия может застопорить проверку, и даже осуществить ее отклонение.
Форма
Унифицированной формы, как группового, так и одинокого ходатайства на имя прокурора нет. Поэтому письма подобного рода требуется оформлять в произвольной официально-деловой форме, без всяких эмоций и излишних выражений.
Заявление не требует использования юридических терминов, законодательных нормативов и собственной оценки обстоятельств.
Есть еще одно обстоятельство в пользу коллективной претензии – при ее изучении не обращают внимание на орфографические, грамматические и прочие ошибки.
Причины подачи коллективных жалоб
Причин для написания коллективных жалоб на практике множество. К наиболее часто встречающихся относятся:
- Задержка зарплаты.
- Игнорирование государственной службой запроса по получению информации.
- Неправомерное увольнение.
- Отказ в приеме каких-либо запросов и т.д.
Правильно составленная претензия должна отображать:
- Наименование и расположение прокурорской службы.
- Ф.И.О. авторов претензии и их контактные данные.
- Причины написания обращения (противозаконные решения, противозаконный отказ, неправильные решения чиновников и т.д.).
- Требования подписантов (восстановить в правах, остановить неправомерные решения).
- Подписи участников и дата оформления ходатайства.
Время рассмотрения претензии составляет 30 дней.
Регистрация
Для того чтобы бумага имела юридическую силу, достаточно лишь сбора подписей всех участвующих в защите сотрудника лиц. Однако для страховки, чтобы впоследствии возможно было доказать факт существования письма, его регистрируют. Хорошо, если в компании есть должность секретаря, а письмо адресуется руководителю. Тогда можно отметить факт существования документа у секретаря.
При желании можно назначить одного работника в качестве уполномоченного, для того чтобы он точно отразил общее мнение.
Собственно, так всегда и делается. Самый инициативный, поощряемый большим количеством работников с совпадающей точкой зрения формирует документ, собирает подписи и пр.
Как написать коллективное заявление?
Запрос в прокуратуру, подписанный двумя и более лицами, обладает массой особенностей при его составлении. Отличия существуют не только в «шапке», но и текстовом разделе. Особенности стандартного коллективного заявления:
- «Шапка». Здесь отображается название прокуратуры, Ф.И.О. руководителя. Затем перечисляется список (Ф.И.О и адреса группы обратившихся). Этот пункт непростой из-за возможно-большого числа заявителей, поэтому, иногда группа обратившихся назначает представителя коллектива. Можно написать, «… От коллектива организации …», однако, в таком примере в дополнительном документе нужно отобразить список лиц, подающих претензию.
- Информационный раздел. Здесь имеются некоторые сложности. В одном обращении требуется отобразить все неправомерные действия, от которых пострадали жалобщики. Выполнить это не просто, так как требуется одновременно описать интересы каждого человека, и объединить эти интересы, удовлетворяющие весь коллектив. Поэтому, как правило, коллективные претензии довольно объемны.
- Заключительная часть. Этот раздел так же довольно солидный. В нем необходимо отобразить все доказательства, подтвержденные документами, свидетельства, справки, и прочие материалы, с которыми обращались многие граждане. После составления списка материалов, необходимо установить дату написания и подписи всех участников. Подпись должны поставить все обращающиеся лица, иначе претензия будет недействительной.
Основные правила: обязательно ли просьбу излагать в письменном виде?
При составлении любого официального документа нужно соблюдать основные правила.
Исходя из перечисленных в ФЗ №59 требований, можно сделать вывод, что формат написания документа никак не регламентируется. Основным условием является написание обращения в письменной форме. Несмотря на коллективность жалобы, она может быть написана одним человеком. После ее написания нужно ознакомить других участников с письменным вариантом.
Важно. Для того чтобы повысить вероятность удовлетворения требования, необходимо подробно описать всю ситуацию, а также указать, что требуют граждане и какие права нарушены.
В тексте должны присутствовать только факты, без лишних рассуждений и эмоций. Необходимо соблюдать логичность изложения и не приукрашивать факты. При этом информация должна быть предоставлена емко.
Важно не допускать ошибок в тексте.
Как написать заявление в администрацию?
- В правом углу должна быть расположена шапка документа, в ней указывают наименование организации, в которую направляется коллективное обращение. Также следует указать фамилию и должность лица, возглавляющее данную организацию.
- Далее пишут от кого жалоба. Если список людей слишком большой, то можно указать по какому принципу они сгруппированы. Контактную информацию указывают только одного человека. Это необходимо для извещения об изменениях по данному вопросу.
- Документу присваивают заголовок «Жалоба». Указывают какие отношения у потерпевшего с нарушителем.
- Далее в тексте документа указывают суть вопросами со всеми нарушениями и фактами. Можно указать ссылки на законодательство.
- В конце обращения указывают просьбы по разрешению данной ситуации.
- Прописывают дату составления документа. От нее будет отсчитываться время на разбирательство.
К составленному заявлению прикладывают лист с подписями всего коллектива, а также копии документов с обращениями в другие ведомства и ответы из них. Все это оформляют в виде приложения к заявлению. Для этого указывают список всех прилагаемых документов. Это необходимо, чтобы документы не потерялись.
Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:
8 (800) 350-14-90
Несколько полезных рекомендаций
Перед тем как, опираясь на образец коллективной жалобы, написать собственную, следует принять во внимание несколько советов от специалистов:
- с остальными участниками нужно пообщаться, узнать их мнение по проблемному вопросу и постараться придти к консенсусу, общему мнению;
- перед тем как составить коллективную жалобу, обязательно запишите контактные данные всех участников, чтобы при необходимости вы смогли с ними связаться;
- писать жалобу в прямом смысле коллективно не имеет смысла, пусть это сделает кто-то один, но при этом объективно отразит все значимые обстоятельства и факты, остальные участники с ней ознакомятся и подпишутся либо внесут определенные коррективы;
- по тексту жалобы придерживайтесь употребления местоимений «мы», «нам», т.е. во множественном числе;
- все претензии рекомендуем излагать по существу, как можно меньше эмоции и больше фактов, приветствуются ссылки на законодательство; не лейте воду, объемный текст – это не всегда хорошо;
- в завершение выдвигайте свои требования;
- обязательным приложением к жалобе является лист подписей всех заинтересованных лиц;
- обязательно укажите контактные данные, если участников много, то лучше указать только одного – представителя.
Сфера образования
К сожалению, недовольства работой учителей, преподавателей и работников детских садов не редкость. Но бланк требуется оформить правильно.
Коллективная жалоба, как правило, пишется на имя директора (ректора). В свободной форме, без лишних подробностей описывается суть претензии. Обязательна подпись родителей.
Следует перечислить фамилии учеников, студентов, воспитанников чьи права отстаиваются.Как правило, проблема решается быстро на местном уровне.
Если директор молчит или не дает вразумительного ответа обращайтесь в местный департамент образования или, в крайнем случае, прокуратуру. Какие причины могут побудить написать коллективную жалобу на педагога?
- Халатное обращение с подопечными, превышение должностных полномочий, рукоприкладство.
- Непрофессионализм, поведение, порочащие почетное звание педагога, нарушение норм, правил и уставов образовательного учреждения.
Если учащемуся нанесен моральный или физический вред можно сразу обратиться в суд.
Граждане могут подать коллективную жалобу в прокуратуру. Причиной может послужить любая конфликтная или спорная ситуация. Но в большинстве вопрос можно решить направив его в адрес местных организаций. Для коллективной жалобы в прокуратуру должны быть серьезные основания
Ссылки на нормативные акты
Они в обязательном порядке должны присутствовать в письме. Как выше говорилось, в документе необходимо четко обозначить характер нарушений прав. Грамотно это можно сделать, только руководствуясь законом.
Выбор подходящих нормативных актов – дело довольно сложное, поскольку существует их достаточно много. Вполне вероятно, может потребоваться помощь юриста. Если же на оплату его услуг денег нет, придется потратить силы на самостоятельное изучение законодательства.
К примеру, водитель закурил в маршрутке. В этом случае на помощь придет Закон, устанавливающий ограничения на курение табака. Это ФЗ № 15.
Как подать
Жалоба в администрацию может быть подана:
- Лично. Приемные часы каждого чиновника указаны на сайтах администраций. Заявитель вместе с жалобой предъявляет свой паспорт.
- Через канцелярию администрации. Обратившийся может принести 2 экземпляра жалобы, один с подписью о принятии оставляет себе.
- Заказным письмом с уведомлением.
- Онлайн. На сайтах многих администраций есть специальный раздел для обращений. В Москве, например, «Интернет-приемная» действует на порталах каждого района, округа и города в целом.
Дополнительно предусмотрены устные обращения, например вопросы, заданные в ходе прямых эфиров в СМИ, публичных мероприятий и др. Все же желательно подавать именно письменные жалобы. Такие документы юридически значимы.
Важно помнить! Если администрация не смогла или не захотела решить проблему, жалоба и ответ на нее станут основой для заявления в прокуратуру и судебного иска.
Образец жалобы на руководителя
Прокурору г. Энска
Умному П.Д.
от сотрудников
МБОУ Лицей №5 г.Энска
Коллективное заявление-жалоба
Мы, нижеподписавшиеся сотрудники МБОУ Лицея №5 г. Энска, просим Вас провести проверку в организации на предмет правильности начисления заработной платы и защитить наши конституционные права.
Работодатель в лице директора Лицея №5 Жадного П.П., необоснованно занижает оплату труда своим сотрудникам. При этом мы не можем добиться каких-либо разъяснений с его стороны. При запросе расчетного листа по зарплате его не выдают.
Сотруднице Поповой П.Л. отказали в ежегодном оплачиваемом отпуске, мотивировав это производственной необходимостью.
Нас внутренними приказами привлекают к сверхурочной работе, не обусловленной трудовыми договорами, при этом в выдаче копии приказа отказывают.
Просим Вас разобраться в сложившейся ситуации и наказать виновных лиц.
Подписи заявителей с расшифровкой.
