Статья 45. Рассмотрение судом и судебным приставом-исполнителем вопросов о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительного производства

Исполнительное производство

Исполнительное производство — это установленный государством механизм реализации решений судов. Исполнительное производство начинается с момента вынесения постановления об открытии исполнительного производства и заканчивается после подписания приставом постановления о прекращении исполнительного производства.

В ряде случаев, для возбуждения исполнительного производства взыскателю (истцу по иску) необходимо подать приставу заявление о необходимости в возбуждении исполнительного производства с приложением к нему исполнительного листа, который можно получить в суде.

Законодательство об исполнительном производстве

Существуют два основных закона, регулирующие действия судебных-приставов исполнителей:

• ФЗ “Об исполнительном производстве”, за номером 229-ФЗ.
• ФЗ “О судебных приставах”, имеющий номер 118-ФЗ.

Понятие

Если заёмщик в силу разных обстоятельств не желает платить по своим долговым обязательствам, то его кредитор имеет право подать на него исковое заявление с истребованием задолженности. В конце судебного разбирательства составляется исполнительный лист, который впоследствии передаётся в руки должнику.

Под исполнительным производством понимается перечень мер, которые используются для полного удовлетворения судебного постановления.

Обязанность по взысканию задолженности ложится на плечи ФСПП. Процесс исполнительного производства начинается после получения заявления от заявителя или по решению судебной инстанции.

Список оснований, по которым делопроизводство может быть временно прекращено, указан в Федеральном законе номер 229, статьи 39-40.

Стадии исполнительного производства

Исполнительное производство условно можно разбить на несколько стадий:

• возбуждение исполнительного производства. На данной стадии взыскатель подает приставу заявление о необходимости возбуждения исполнительного производства;
• извещение приставом должника о необходимости добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном листе требования и указание, о негативных последствиях для него, в случае отказа;
• в случае отказа должника в добровольном порядке исполнить постановление пристава-исполнителя, то последний приступает к поиску денежных средств и иного имущества должника;
• наложение ареста на денежные средства должника, а при их недостаточности на имущество;
• перевод денежных средств со счета должника, а в случае их нехватки — реализация имущества должника с последующим перечислением вырученных денежных средств взыскателю. Излишние денежные средства, полученные от реализации имущества передаются должнику за вычетом расходов на исполнительное производство;
• прекращение исполнительного производства. После совершения вышеуказанных исполнительных действия, пристав выносит постановление о прекращении исполнительного производства в связи с его исполнением.

Вышеуказанные стадии являются условными и изменяться в зависимости от ситуации. Пристав может приостановить исполнительное производство, прекратить его без взыскания и т.д. Для взыскателя необходимо отслеживать действия пристава и обжаловать его неправомерные действие или бездействие старшему судебному приставу, прокуратуру и суд.

Возобновление исполнительного производства после его окончания — основания

Если наступило окончание взыскательных действий за истечением давности, это не означает, что истец не может его возобновить. Четких сроков, в которые это может быть сделано, законодательством не указано. Основание для возбуждения производства по взысканию задолженности может стать приобретенное имущество должника, которое пригодно для взыскания в качестве уплаты долга. Для того, чтобы восстановить этот процесс, требуется написать соответствующее заявление в Управление Федеральной службы судебных приставов. Оно должно быть рассмотрено в течение десяти дней. Если этого по каким-то причинам пристав не возобновил своих действий, то можно подать жалобу на невыполнение в вышестоящие органы. Само заявление стоит перенаправить в суд. По факту возобновления процесса срок давности исчисляется заново. Контроль за ним остается за приставом.

Обжалование постановления об окончании исполнительного производства образец 2018

Гражданин может обжаловать решение об окончании исполнительных действий до окончания их давности. Для этого законодательством отведен срок в 10 дней. Обжалование может быть совершено при помощи обращения к старшему приставу, в прокуратуру или суд. Также возможна подача соответствующего заявления в региональную службу судебных приставов. Это гарантирует взятие решения по данному вопросу на контроль. Взыскатель же в сжатый срок получит письменное уведомление о принятых мерах для взыскания приставом-исполнителем долга. В зависимости от инстанции, в которую направлено заявление, срок его рассмотрения может различаться. Так для УФССП и суда он составит 10 дней, для прокуратуры – 30. Наиболее эффективным способом является единовременная подача жалобы во все указанные службы. На законодательном уровне это не запрещено.

Обжалование должно содержать в себе следующую информацию:

• детальное и структурированное описание произошедшего;
• перечень действий, совершенных приставом-исполнителем;
• указание правонарушений, которые были совершены;
• список требований заявителя на основании вышеизложенного.

Таким образом, существует множество различных вариантов, помимо окончания производственной давности, для прекращения взыскательных мер. Однако даже, если дело было закрыто, то оно может быть возобновлено соответствующими должностными лицами при наличии материальных ценностей, пригодных в качестве уплаты, у должника.

Заявление о возбуждении исполнительного производства

Как было выше упомянуто, исполнительное производство чаще всего возбуждается на основании заявления взыскателя с приложенным к нему исполнительным листом (оригиналом).

Заявление о возбуждении исполнительного производства может быть составлено как в письменной форме, так в печатном виде. Заявление в обязательном порядке должно быть подписано взыскателем или его представителем, в последнем случае необходимо приложить копию доверенности к заявлению. Вот и все требования, которые указаны в статье 30 ФЗ “Об исполнительном производстве” к заявлению о возбуждении исполнительного производства.

При этом, в данной статье также указано, что взыскатель может указать в данном заявлении имеющую информацию о должнике: место его нахождения, банковских счетах, личного имущества, иначе говоря, всю ту информацию, которая может ускорить совершение исполнительного производства.

Согласно статье 33 ФЗ “Об исполнительном производстве”, исполнительное производство возбуждается:

Срок давности исполнительного производства судебных приставов

В отношении исполнительного производства срок давности составляет три года. При этом то время, пока ответчик избегал выполнения обязательств, в данный срок не входит. Оно возобновляется после установления места, где находится он или его имущество (о том, как оформить иск об обращении взыскания на имущество должника читайте здесь:). То есть, как такового срока давности окончания исполнительного производства нет. Существует срок вручения исполнительного листа. По факту его получения отвечающей стороной, исчисление оканчивается. Время совершения исполнительных действий по общему правилу допускается в течение трех лет с даты принятия судом соответствующего решения. Контроль над этим вопросом возложен на судебных приставов, являющихся исполнителями.

Место и время совершения исполнительных действий

Меры по принудительному выполнению решения суда, место, а также допустимое время их проведения регламентируются 35-ой статьей Федерального Законодательства. Согласно ей применение взыскательных мер производится судебными приставами в будние дни, в период с 6 утра до 10 вечера. Исключения составляют критичные ситуации. Таковыми могут быть те, которые угрожают целостности жизни или здоровья людей, связанные с необходимостью принудительного выдворения из страны гражданина, или лица, не имеющего гражданства. А также если взыскиваемое имущество подлежит быстрой порче.

Само судебное решение может быть признано немедленным к исполнению. Тогда время действий по нему может выходить за рамки предусмотренного законодательством. Исключения составляют случаи взыскания по алиментам. При этом, для проведения действий по взысканию, за пределами установленных временных периодов, судебный пристав обязан иметь письменное разрешение на это со стороны уполномоченного лица – старшего пристава. Согласно все той же статье ФЗ РФ, взыскивающая и отвечающая стороны, имеют право предлагать судебному приставу аналогичное время, которое является удобным для совершения исполнительных действий.

Места исполнения судебного решения регламентированы тридцать третьей статьей Федерального Законодательства РФ. Ею регламентированы следующие положения.

1. Если отвечающая по решению суда сторона выступает как физическое лицо, то совершение исполнительных мер происходит по месту его прописки, пребывания или нахождения взыскиваемых ценностей.
2. Когда юридическое лицо является должником, местом проведения исполнительных действий становится юридический адрес самой организации, а также ее филиалов, или место расположения взыскиваемых материальных ценностей, принадлежащих ей.

Сроки в исполнительном производстве

Законодатель регламентировал некоторые сроки в исполнительном производстве.

Сроки в исполнительном производстве могут быть приостановлены (статья 19 229-ФЗ) или продлены (статья 20 229-ФЗ). Также, согласно статье 23 229-ФЗ, сроки могут быть восстановлены.

Приостановление исполнительного производства

Исполнительное производство может быть приостановлено. Приостановить исполнительное производство может сам пристав или суд.

Исполнительное производство приостанавливается до устранения оснований из-за которых исполнительное производство приостановилось.

Приостановление исполнительного производства приставом

Основания приостановления исполнительного производства по инициативе пристава:

• смерти должника;
• утраты им дееспособности;
• участие должника в боевых действиях, в составе Вооруженных Сил РФ;
• отзыв у кредитной организации лицензии;
• применение в отношение должника процедуры банкротства.

В указанных случаях, согласно части 1 статьи 40 229-ФЗ, пристав обязан приостановить исполнительное производство. Приведенный перечень оснований является не полным.

Также имеются основания, дающие право приставу приостановить исполнительное производство:

• нахождение должника на лечение в стационарном учреждении;
• розыск должника, его имущества или ребенка;
• если от должника поступила соответствующая просьба, в случае, если он находится на службе в Вооруженных Силах РФ

Во всех вышеописанных случаях, исполнительное производство приостанавливает пристав, который ведет исполнительное производство.

Также, правом на приостановление исполнительного производства наделен главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта, а также их заместители. Они вправе приостановить исполнительное производство в случае, если поступила жалоба на подчиненных им приставов.

Приостановление исполнительного производства осуществляется путем вынесения приставом соответствующего постановления, которое может быть обжаловано в порядке подчиненности или в суд.

Приостановление исполнительного производства судом

Полномочиями на приостановление исполнительного производства также наделен суд (статья 39 229-ФЗ). Он обязан приостановить исполнительное производство в следующих случаях:

• поступления иска об освобождении от ареста имущества третьих лиц;
• оспаривания результата оценки арестованного имущества перед его продажей;
• оспаривание исполнительного сбора.

Существует еще ряд оснований, по которым суд обязан приостановить исполнительное производство.

Также имеется перечень обстоятельств, по которым суд вправе (не обязан) приостановить исполнительное производство (ч. 2 ст. 39, ст. 40 229-ФЗ).

Определение суда о приостановлении исполнительного производства может быть обжаловано в вышестоящем суде.

Временное прекращение взыскания судебным приставом

Если дело будет приостанавливать сотрудник ФСПП, то здесь выделяются две группы причин. Прекратить в обязательном порядке процесс исполнительного производства необходимо в следующих случаях:

1. Потеря дееспособности заёмщиком.
2. Гибель или кончина должника.
3. Если неплательщиком является банковская организация, которая потеряла лицензию на осуществление деятельности.
4. Должник проходит процедуру несостоятельности.
5. Заёмщик участвует в военных действиях.
6. В налоговую инспекцию подано постановление об аресте имущества неплательщика.
7. Несогласие с суммой исполнительного сбора, выраженное в виде ходатайства.

К добровольным причинам для приостановки деятельности по истребованию долгов относятся:

1. Должник проходит лечение в дневном стационаре.
2. Должник и его имущество находятся в розыске.
3. Неплательщик проходит службу в армии.

Лица, имеющие полномочия прекратить процедуру:

1. Главный судебный пристав Российской Федерации.
2. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации.
3. Заместители этих приставов.

Прекращение исполнительного производства

Прекращение исполнительного производства, является последней стадией в данном процессе, которое основывается на постановление о прекращении исполнительного производства, подписанного приставом. Пристав выносит такое постановление в следующих случаях (ч.2 ст. 42 229-ФЗ):

• суд принял акт, прекращающий действие документа, по которому осуществляетя исполнительное производство;
• суд принял отказ взыскателя от взыскания;
• утверждения судом мирового соглашения между сторонами исполнительного производства;
• прекращение должника-организации или взыскателя-организации.

Вышеуказанный перечень, является не полным.

Согласно ч.1 ст. 42 229-ФЗ, исполнительное производстве вправе прекратить суд в следующих случаях:

• смерти кредитора или должника, при отсутствии в их правоприемстве;
• отказе должника в получении вещи, изъятой у должника, если исполнительный лист предусматривает взыскание данной вещи;
• если должник утрачивает возможность совершить действие, предусмотренное исполнительным листом;
• в иных случаях.

Решение суда о прекращение исполнительного производства может быть обжаловано.