Основания для выселения без предоставления иного жилья по договору соцнайма

Одним из ключевых видов выселения нанимателя из жилья считается выселение без предоставления субъекту правоотношений другого жилого помещения, которое считается достаточно серьезным правовым последствием, в качестве основания возникновения которого признается неисполнение обязательств по договору предоставления муниципальной квартиры.

Кроме того, основания выселения из жилья без предоставления другого жилого помещения регламентированы ст. 91 ЖК РФ. К ним можно отнести:

• использование муниципальной квартиры не по целевому предназначению;
• нарушение прав и интересов, которые дарованы 3-м лицам (соседям) по законодательству РФ;
• бесхозяйственное отношение к имуществу муниципальной квартиры и самому жилому помещению, которое приводит к его разрушению;
• самоуправное занятие жилого помещения, предоставление которого осуществляется только на основании договора соцнайма;
• перепланировка или переоборудование жилья, которые не были согласованы с уполномоченными на то органами;
• невозможность проживания на одной территории с детьми родителей, лишенных родительских прав по решению суда.

Таким образом, выселение из жилого помещения без предоставления другого жилья возможно с учетом как одного основания, перечисленного выше, так и в их совокупности.

Основания, причины, в каких случаях?

Итак, мы выяснили, что выселение из муниципальной квартиры возможно.

На каких основаниях можно выселять жильца из неприватизированной жилплощади?

1. Отсутствие по месту проживания

Довольно распространенный случай: человек прописался в муниципальной квартире, но затем переехал на другой адрес. Например, к сожителю или гражданскому супругу. Если при этом не уведомить собственника об отъезде, человека могут выселить в принудительном порядке. Основание – отсутствие по месту проживания свыше 3 месяцев.

1. Порча имущества

Угроза обрушения конструкций, использование жилья не по назначению, нарушение санитарных и градостроительных норм – все это причины предупредить, а затем выселить жильца из муниципальной квартиры (п. 1 ст. 91 ЖК РФ).

1. Задолженности по ЖКУ

Проживание в неприватизированной квартире гораздо выгоднее с точки зрения финансовых расходов. Но некоторые жильцы накапливают долги и не хотят платить за коммунальные услуги. Задолженность более 6 месяцев может стать основанием для выселения жильца из квартиры.

1. Лишение прав родителей

Матери и отцы, которые лишены родительских прав, не могут проживать с ребенком под одной крышей (п. 2 ст. 91 ЖК РФ). Важно, чтобы такое решение вынес суд – это и будет причиной оформить раздельное проживание родителя и ребенка.

1. Новое жилье

Неожиданное наследство, дар со стороны родственника, вступление в ипотеку, купля-продажа жилья – основания для того, чтобы выселиться из муниципальной квартиры. Если у человека появляется своя недвижимость, власти расторгнут с ним договор соц найма и попросят выселиться. Фонд государственного жилья не безграничен, так что квартиры полагаются лишь малоимущим слоям населения РФ.

Наступление этих и других обстоятельств приводит к выселению жильцов из муниципальной квартиры. Ответственность за процедуру возлагается на собственника жилья, т.е. на орган местного самоуправления.

Систематическое нарушение прав соседей. Выселение лиц, самоуправно занявших жилое помещение

Очень часто в юридической практике возникают дела, которые касаются выселения нанимателей и его семьи из муниципальной квартиры без предоставления иного жилья из-за систематического нарушения прав соседей. В частности, ущемление интересов происходит по причине того, что пользование общим имуществом идет в разрез со всеми правилами, которые закреплены законодательством РФ.

Однако стоит отметить тот факт, что как таковой правовой нормы в НПА, которая регламентирует легитимность выселения граждан из жилого помещения, нет. Поэтому применение данного основания возможно лишь к бывшим членам семьи, которые при разрыве семейных отношений наделяются статусом соседей. В качестве основополагающих детерминант в этой ситуации выступает систематическое нарушение правил общежития, неуплата коммунальных услуг или квартплаты.

Пострадавшее лицо может потребовать осуществить принудительные выселение бывшего челна семьи из муниципальной квартиры, но при этом иск должен быть подкреплен весомыми аргументами нарушения законных прав и интересов иных лиц.

Судебное решение не будет подразумевать возможность предоставления правонарушителю другого жилья. Берется во внимание судебным органом при принятии решения о принудительном выселении и тот факт, если жилье было занято нанимателем и членами его семьи без согласования с уполномоченными на то госорганами. В действующем ЖК не предусмотрена самостоятельная норма, которая направлена на урегулирование данного вопроса. Поэтому в подобных ситуациях орган юстиции опирается на ст. 304 ГК РФ.

Можно ли выселить из муниципальной квартиры прописанного человека?

Любой гражданин нашей страны имеет право на жилье. Малоимущие слои населения получают право на пользование неприватизированными квартирами из государственного фонда жилья.

Даже если человек прописан в муниципальной квартире, его можно выселить. Возникает вопрос, в каких случаях? Обычно они связаны с нарушением режима проживания в квартире.

Согласно ст. 84 ЖК РФ, выселение из муниципального жилья следующее:

…с предоставлением новой квартиры или комнаты в общежитии;

…без предоставления другого жилья;

…добровольно нанимателем и членами его семьи;

…без согласия, т.е. выселение в принудительном порядке через суд.

Прежде чем выселить жильца, необходимо лишить его права пользования жильем. Следовательно, истец требует не только отселения жильца, но и прекращения у выселяемого права пользования жилым помещением. Причин для выселения предостаточно, осталось их разобрать.

Разрушение или порча жилого помещения, использование его не по назначению

Не менее частым основанием для выселения нанимателя или его родственников с территории квартиры, находящейся в муниципальной собственности, без предоставления другого жилья считается порча недвижимости.

Так как ЖК РФ подразумевает при подписании договора соцнайма возникновении определенных обязанностей со стороны участников правовой сделки, то нарушение условий детерминирует собой применение санкций в виде выселения. При этом предоставление другого жилья не предусмотрено законом.

В частности, НПА устанавливает, что разрушение муниципальной квартиры должно осуществляться систематически и носить целенаправленный характер. В данном случае порче подвергаются оконные и дверные проемы, стены и полы имущества, сантехническое оборудование и пр. Таким образом, для применения данного основания во внимание судом недостаточно одного факта порчи недвижимого имущества.

Заявитель должен представить неопровержимые доказательства систематических действий со стороны нанимателей.

Жилье из муниципального или государственного фонда предоставляется физическим лицам исключительно с целью их постоянного проживания на территории жилплощади. Иные цели не предусмотрены. Поэтому если наниматель использует квартиры без учета первоначальной цели, то может последовать выселение без выдела другого жилого помещения. Эта норма права закрепляется ст. 17 ЖК РФ.

Лишение родительских прав, как основание к выселению без предоставления иного жилья

Не менее важным основанием выселения лица с территории жилого помещения без предоставления участнику правоотношений другого жилья считается и невозможность проживания на одной территории детей и родителей, которые были лишены родительских прав.

Перед тем как принять решение о принудительном выселении лиц без выдела ему другого жилья из социального фонда, судья должен объективно и беспристрастно оценить возможность совместного проживания несовершеннолетнего ребенка и его родителей. В том случае если будет доказано, что со стороны взрослых происходило ущемление интересов и прав ребенка, то суд принимает положительное решение в сторону расторжения договора соцнайма и выселения субъекта правоотношений.

Таким образом, применение этого правового механизма направлено в первую очередь на защиту детства, что признается основополагающим направлением социальной политики российского государства.

Как выселить из муниципальной (неприватизированной) квартиры прописанного человека?

Обзор способов выселения из муниципального жилья ограничен двумя вариантами:

• Выселение по согласию – добровольное отселение из квартиры или отказ от регистрации в муниципальной жилплощади.
• Выселение в судебном порядке – основано на решении суда, как правило, вместе с прекращением прописки. Используется в случае систематического нарушения условий проживания со стороны жильца.

Обратите внимание, если выселяется наниматель квартиры, вместе с ним это делают и члены семьи.

Кто имеет право?

Выселением из квартиры называют процесс расторжения договора соц найма со всеми вытекающими последствиями.

Возникает вопрос, кто может инициировать выселение жильца из муниципальной квартиры?

• распорядитель жилья, т.е. собственник в лице администрации или государственного органа;
• представитель жилищной инспекции – в случае выявления нарушений в эксплуатации жилого помещения;
• соседи по дому – если происходит систематическое нарушение их прав;
• наниматель жилья – если члены семьи имеют задолженность перед ЖКХ;
• органы опеки и попечительства – в случае отселения матери (отца), лишенных родительских прав.

Практика показывает, что истцом обычно выступает орган местного самоуправления. Жильцы или органы опеки могут подать жалобу на нерадивого квартиросъемщика, и, тем самым, проявить инициативу. Читайте, что такое уведомление, предупреждение и требование о выселении из квартиры, а также как его составить?

Порядок действий, алгоритм

Остановимся на пошаговой инструкции, как выселить недобросовестного жильца муниципальной квартиры. Если человек не хочет покидать жилое помещение, придется идти в суд.

Алгоритм действий и процедура:

1. Жалоба в муниципалитет с целью предупредить жильца.
2. Предупреждение квартиросъемщика со стороны собственника.
3. Подготовка иска и документов для обращения в суд (см. «Исковое заявление о принудительном выселении из квартиры«).
4. Отправка пакета в суд по месту нахождения объекта недвижимости.
5. Проведение судебных слушаний, вынесение итогового вердикта.
6. Собственник получает копию заключения суда.
7. Обращение в УВМ для выписки жильца.
8. Принудительное выселение квартиросъемщика совместно с приставами, МЧС и полицией.

Жильцам не нужно заниматься всем самостоятельно – процедура часто возлагается на плечи собственника муниципальной квартиры. Жильцы и соседи могут помочь с подготовкой доказательств в пользу истца.

Документы

Стандартный пакет документов для судебного выселения из муниципальной квартиры:

• удостоверение личности – паспорт (гражданам), юридические документы + доверенность на ведение дела представителю администрации;
• копия договора социального найма на жилье (на имя нанимателя);
• квитанция об оплате госпошлины;
• расширенная выписка из домовой книги – информация о проживающих в квартире лицах (наниматель + члены его семьи);
• выписка из ЕГРН с кадастровыми данными на объект;
• исковое заявление о признании утратившим право пользования жилым помещением + требование выселить жильца из квартиры.

Затягивать с подачей документов в суд не стоит – некоторые справки имеют ограниченный срок действия (например, 30 дней). Чем быстрее направить документы в суд, тем скорее пройдет судебное заседание.

Доказательная база

Очень важно собрать аргументированные доказательства в пользу выселения жильца из квартиры. Если этого не сделать, суд попросту откажет в исковых требованиях.

Что может входить в доказательную базу:

• выписка из лицевого счета – показывает задолженность по коммунальным платежам (если выселяется не наниматель жилья, доказать факт неуплаты сложнее);
• заключения санэпидемстанции, ЖЭУ, БТИ и прочих организаций – доказывает наличие неузаконенной перепланировки, порчи имущества, коммуникационных узлов;
• свидетельские показания в письменной форме;
• протоколы участкового, правоохранительных органов, прокурора, приставов – могут подтвердить недостойное поведение жильца;
• копия решения суда о лишении родительских прав – пригодится в случае выселения матери/отца, которые были лишены права воспитывать ребенка.

Что собирать, и какие нужны доказательства обычно решает муниципальный орган. Особых проблем с подготовкой доказательств нет.

Стоимость, сроки

Затраты на ведение судебного процесса не слишком большие. Истцу предстоит заплатить госпошлину за подачу иска о выселении – 300 рублей (ст. 333.19 НК РФ), а также потратиться на ряд справок.

Но поскольку всей подготовкой к выселению занимается муниципалитет, расходы будут минимальны. Жильцам не придется платить за выселение дебошира, должника или бывшего родителя.

Разбирательства по делам о выселении из квартиры длятся от 60 дней и дольше. Подсчитать точный срок вряд ли возможно, т.к. на него влияют множество факторов – неявка на слушания, апелляция, встречный иск, кассационная жалоба и прочее. Непосредственное выселение из квартиры занимает от 3 до 7 дней, а если съемщик отказывается съезжать добровольно, подключаются судебные приставы и участковый.

Образец искового заявления о выселении из муниципальной квартиры

Заявка в суд оформляется в виде искового заявления. Название документа зависит от тех требований, которые заявляются истцом. Наш случай – выселение из муниципальной квартиры. Отсюда и название – исковое заявление об утрате права пользования жилым помещением (комнатой).

Форма документа – письменная. Информация должна отвечать требованиям гражданского делопроизводства. Формат заявления – чистый лист А4 или шаблон, куда нужно вписать конкретные бытовые сведения.

Предлагаем примерный шаблон:

Категории лиц, которых можно выселить

Особенно актуален вопрос, который касается возможности выселения без предоставления другого помещения определенной категории лиц. Найти ответ поможет современное российское законодательство. Так, выселить из жилья можно:

• Нанимателей квартиры по контракту соцнайма, которые не имеют право собственности на указанное недвижимое имущество.
• Бывших членов семьи. Однако, как показывает практика, произвести выселение данной категории граждан достаточно сложно, так как, несмотря на разрыв семейных отношений, бывший супруг или супруга остается сонанимателем квартиры.
• Участников договора социального найма, которые не выполняют свои обязательства по договору соцнайма.

При этом законодательством установлены категории граждан, которых невозможно выселить. Это в первую очередь:

• лица, которым присуждена I или II группа инвалидности;
• дети, оставшиеся без попечения родителей (сироты);
• субъекты правоотношений, которые вышли на пенсию по достижению возраста;
• родственники умершего нанимателя;
• семьи военнослужащих, которые либо погибли, либо признаются пропавшими без вести.

Автор статьи