Как усыновить ребенка в России: особенности, требования, порядок оформления

Люди, которым бог не дал своих детей, часто задумываются об усыновлении одного или нескольких детей.

Такие пары чаще всего узнают, а существуют ли возрастные рамки усыновления и можно ли взять себе ребенка из роддома?

Но помимо желания подержать на руках новорожденную кроху будущие родители должны осознанно учесть свои физические и моральные резервы, ведь от их выбора зависит судьба малыша.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию

— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: +7 Москва и обл. +7 Санкт-Петербург и обл. 8 Другие регионы РФ
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы
— опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Что такое усыновление

Согласно ст. 124 Семейного кодекса РФ, усыновление выступает как приоритетная форма устройства детей, лишенных заботы со стороны биологических родителей. Оно представляет собой юридический акт, в результате которого ребенок приобретает новую семью. Главную особенность составляют правовые последствия усыновления: в результате между детьми и новоиспеченными усыновителями возникают юридические связи, характерные для кровных родственников.

Проще говоря, для закона такие дети и родители становятся полноценной семьей – они наследуют друг за другом, у них возникают взаимные имущественные обязанности, а родители при этом имеют право менять анкетные данные и даже дату и место рождения детей.

Те, кто смог решиться на усыновление, должны знать, что устанавливаемые правовые связи коснутся не только их и ребенка, но также их кровных родственников, которые приобретут соответствующие права и обязанности, а также будущего потомства усыновляемых детей. При этом законодатель устанавливает ряд ограничений для кандидатов в родители.

Узнать о целях и иных аспектах данной процедуры поможет публикация «Усыновление».

Кто такой усыновитель

Усыновителем считается лицо, которое взяло ребенка в семью на воспитание и с тех пор приравнено в правах и обязанностях к кровному родителю. Согласно ст. 127 СК РФ, главным условием усыновления является достижение усыновителем возраста 18 лет. Кроме того, законодатель требует от усыновителя наличия полной дееспособности.

Закон не устанавливает гендерных ограничений: кандидатами могут стать как женщины, так и мужчины. Более того, таковыми по отношению к одному ребенку могут стать и семейные пары. Однако если мужчина и женщина не состоят в брачных отношениях, усыновить одного и того же ребенка они не смогут.

Вместе с этим ст. 127 СК РФ определяет перечень тех, кто не может усыновить малыша. К их числу законодатель относит:

• недееспособных, ограниченных в дееспособности лиц и их супругов;
• лиц, лишенных прав родителей или опекунов;
• бывших усыновителей, лишенных статуса по их вине;
• лиц, не способных быть усыновителями по причине болезни, вошедшей в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117;
• лиц, не имеющих соответствующего дохода или постоянного места жительства;
• лиц с судимостью за сексуальные преступления, преступления против жизни и свободы, против чести и достоинства, а также иные тяжкие и особо тяжкие преступления;
• лиц, состоящих в однополых браках, и одиноких граждан тех стран, где такие браки легализованы.

Примечательно, что, согласно ч. 5 ст. 127 СК РФ, при наличии нескольких кандидатов, желающих оформить усыновление над одним и тем же ребенком, предпочтение отдается его родственникам, если это не противоречит интересам ребенка.

Отмена усыновления и выплата бывшими усыновителями средств на содержание ребенка

В соответствии со ст. 143 СК РФ суд вправе обязать усыновителей выплачивать средства на содержание ребенка (алименты).

Такое решение суд принимает не из-за того, что рассматривается вопрос отмены усыновления, а он исходит исключительно из интересов ребенка и руководствуется необходимостью обеспечения ребенка в будущем.

Алименты могут быть назначены судом как в долях к заработку (доходу) усыновителя, так и в твердой денежной сумме.

При этом размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (ст. ст. 81, 83 СК РФ).

Требования к усыновителю

Это не единственные ограничения, с которыми придется столкнуться кандидатам в приемные родители. Положениями главы 19 СК РФ и «Правил передачи детей на усыновление», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275, устанавливаются требования для усыновления ребенка:

• наличие у потенциального усыновителя жилой площади и финансовых возможностей содержать усыновленного ребенка;
• соответствие жилья установленным законом санитарным и жилищным нормам;
• удовлетворительное для содержания и заботы о ребенке состоянии здоровья;
• отсутствие судимостей;
• наличие невербального контакта с ребенком, возникновении родственных чувств к нему;
• прохождение обязательной психологической, педагогической и юридической подготовки;
• отсутствие препятствий, предусмотренных ст. 127 СК РФ.

Обратим внимание, что процедура усыновления производится при личном участии кандидата. Однако, согласно ст. 126.1 СК РФ, обязательное личное участие не лишает потенциального усыновителя права иметь представителя или переводчика.

Основания для отмены усыновления

Основания для отмены усыновления устанавливаются ст. 141 СК РФ, таковыми могут быть:

• уклонение от исполнения обязанности родителей,
• злоупотребление родительскими правами,
• жестокое обращение с усыновленным ребенком,
• наличие хронических заболеваний алкоголизма или наркомании.

Верховный Суд РФ также расширил перечень оснований для отмены усыновления, при которых отсутствует вина усыновителя:

• если не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка,
• отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств сторон,
• отсутствие у ребенка ощущения семьи,
• выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка.

Условия усыновления

По сути, основным условием усыновления является соответствие потенциального усыновителя требованиям закона, в частности, ст. 127 СК РФ. Кроме того, нельзя забывать про разницу в возрасте с усыновляемым, которая, согласно ст. 128 СК РФ, должна быть не менее 16 лет. Данное правило не применяется в случаях, когда усыновителем выступает отчим или мачеха. Кроме того, по уважительным причинам суд может признать такое требование несущественным, например, если ребенок убежден, что усыновитель является кровным родителем или испытывает к нему сильную привязанность.

Как установлено ст. 123 СК РФ, законодатель допускает усыновление с учетом этнического происхождения, культурной и религиозной принадлежности, родного языка, а также возможности обеспечить ребенку сохранение традиций в воспитании и образовании. Согласно ст. 124 СК РФ, усыновление производится лишь при условии соблюдения интересов детей, с учетом возможности нового родителя обеспечить ребенку полное физическое, психическое и культурное развитие.

Главным условием передачи в семью братьев и сестер является их совместное усыновление.

Их разделение и передача в разные семьи допускаются лишь при условии, что того требуют интересы детей: например, они никогда не были знакомы или один из детей серьезно болен.

Что требуется от будущих родителей

Если пара или один из родителей решили взять ребенка из дома малютки или детского дома, они должны знать о существующих ограничениях:

• Усыновители должны быть совершеннолетними и дееспособными.
• Предпочтение в усыновлении отдается семейным парам, хотя и одиночные лица имеют право стать родителями и усыновить малыша.
• Уровень заработка лиц, желающих стать усыновителями, должен превышать установленный в данном регионе прожиточный минимум.
• Условия проживания усыновителя должны соответствовать принятым стандартам и не ухудшать положения усыновляемого.
• Каждый усыновитель обязан пройти курсы приемных родителей или поучаствовать в программе «гостевых визитов».
• Возраст гражданина, собравшего документы для усыновления ребенка в 2021 году, должен превышать возраст усыновляемого минимум на 16 лет.

Исключения касательно возрастного ценза допускаются в ряде ситуаций. Например, разница в возрасте не будет иметь значения, если ребенка усыновит мачеха или отчим.

Кто может быть усыновлен

Как бы ни было сильно желание родителей, усыновить возможно не каждого ребенка, а только детей в возрасте до 18 лет, которые не находятся под родительской опекой по следующим причинам:

1. Оба или единственный родитель умерли до того момента, как ребенок стал совершеннолетним.
2. Единственный или оба родителя в соответствии с решением суда лишены прав на несовершеннолетнего ребенка.
3. Один или оба родителей признаны пропавшими без вести по решению суда, либо имеется судебное решение о признании их умершими.
4. Если единственный или оба родителя признаются недееспособными в соответствии с заключением учреждения здравоохранения.
5. Если более полугода родитель не проживает вместе с ребенком и никоим образом не участвует в его воспитании по причинам, являющимися неуважительными.

Существует также правило, чтобы братья и сестры при усыновлении не разлучались, а усыновлялись вместе. Исключением будут только братья и сестры, которые не воспитывались и не проживали вместе ранее либо не знали ничего о существовании друг друга.

Как найти ребенка для усыновления

Согласно п. 7 вышеуказанных Правил, информирование граждан, пожелавших усыновить ребенка, о детях, которые остались без родительской заботы, о возможных формах семейного устройства, а также консультирование по иным вопросам осуществляется органами опеки. Согласно п. 10 Правил, информация о детях предоставляется органами опеки исключительно после постановки на учет в качестве потенциального усыновителя. Поэтому те, кого интересует, с чего начать усыновление детей в России, должны понимать, что перед поиском ребенка сначала нужно пройти процедуру постановки на учет.

Основанием для получения сведений о детях, подлежащих усыновлению по месту жительства кандидата, станет заявление с просьбой подобрать ребенка, а также заключение о возможности стать усыновителем. При наличии этих документов орган опеки выдает необходимую информацию, а также направление на посещение конкретного ребенка.

Если по месту жительства подбор осуществить не удалось, кандидат вправе обратиться в иные органы опеки независимо от территориальной принадлежности, а также к областному или государственному операторам банка данных о детях. Соответствующий оператор рассмотрит заявление в десятидневный срок и выдаст необходимую информацию о детях с учетом предпочтений заявителя. В дальнейшем заявителю выдается направление на визит к выбранному им ребенку.

Обратим внимание, что при отказе воспитывать выбранного ребенка гражданин направляется к другим детям, лишенным заботы.

Более того, если в банке данных не окажется сведений о детях, которых бы усыновитель желал принять в семью на воспитание, он может попросить продолжить поиски. В таком случае раз в месяц соответствующий оператор будет предоставлять ему информацию о новых интересующих его анкетах.

Банк данных о детях

Государственный банк данных о детях, лишенных заботы со стороны родителей, согласно Федеральному закону от 16 апреля 2001 г. № 44 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», представляет собой государственную информационную базу данных, сформированную из региональных баз: в ней содержится перечень анкет детей-сирот и приравненных к ним детей, которые могут быть взяты на воспитание в семьи.

Правила получения и использования содержащейся в банке информации определены Порядком, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 17 февраля 2015 г. № 101.

Граждане могут получить интересующую их информацию от регионального оператора, функции которого исполняет орган исполнительной власти субъекта федерации (министерство областного правительства), или от федерального оператора – Министерства образования и науки России.

База данных усыновителей

Сведения о детях-сиротах и детях оставшихся без родительского попечения содержаться в Федеральном банке данных, с 2013 года власти России намереваются создать отдельную Федеральную банк данных усыновителей, в которой по аналогии с детской базой будут содержаться все необходимые данные об усыновителях, но пока все на стадии намерений.

Сейчас кандидаты в усыновители могут ознакомиться с анкетами детей, которые есть в Федеральном банке. Однако для этого возможному усыновителю потребуется сперва получить в органе опеки и попечительства спец. разрешение на усыновление — заключение о возможности быть усыновителем.

Иностранцы, апатриды и не проживающие в России россияне, при желании усыновить ребенка с российским гражданством должны обратиться к региональному или федеральному оператору гос.банка данных о детях.

Особенности усыновления

По сути, законом установлены общие правила усыновления здорового ребенка, а также ребенка с какими-либо заболеваниями (независимо от возраста). Однако в зависимости от того, где содержится потенциальный усыновленный, возрастных ограничений, выбранных родителями, а также личности самого усыновителя могут возникать некоторые особенности данной процедуры. В отдельных случаях это может выражаться в виде дополнительных требований к усыновителям или особом порядке подбора ребенка. Предлагаем рассмотреть самые типичные случаи.

Из родильного дома

Интересуясь тем, как происходит усыновление младенца в 2021 году, многие предпочитают усыновить ребенка прямо из родильного дома, то есть взять в семью так называемого отказника. Дело в том, что закон такую процедуру не запрещает, но забрать ребенка непосредственно из роддома получится едва ли.

Связано это с процедурными моментами: как только мать, родившая ребенка, откажется от него, руководитель медицинского учреждения должен составить акт об оставлении ребенка в роддоме, подготовить все необходимые документы и, согласно ч. 2 ст. 122 СК РФ, направить их в местные органы опеки в течение трех дней. Те, в свою очередь, выносят постановление о временном переводе ребенка в детскую больницу, которая будет оформлять дальнейшие документы и медицинские заключения на ребенка.

И только после перемещения в больницу на временное содержание к детям пускают потенциальных усыновителей из заранее сформированной органами опеки очереди на отказников. Поэтому, во-первых, дети покидают роддом раньше, чем их успеют усыновить, во-вторых, чтобы усыновить грудного ребенка, о своем желании нужно заранее сообщить в органы опеки и согласовать дальнейшие действия с ними.

Узнать об этой процедуре больше поможет статья под названием «Как усыновить ребенка из роддома».

Из Дома малютки

В Дом ребенка (или Дом малютки) поступают маленькие дети, возраст которых не превышает трех лет. То есть все дети, которые не были усыновлены или взяты под опеку после роддома, а также дети до 3 лет, лишенные родительской заботы.

Усыновить ребенка из Дома малютки могут все те, у кого есть желание взять в семью ребенка в возрасте до трех лет. О таком желании кандидаты в родители могут заявить в опекунский совет по месту проживания. Совет, согласно заявлению об усыновлении ребенка, выдает направление в соответствующий Дом малютки на посещение малыша.

Узнать об этом больше поможет статья под названием «Как усыновить ребенка из дома ребенка».

Усыновление из детского дома

В детских домах находятся дети в возрасте от 3 до 18 лет. Взять такого ребенка мотивированы люди, для которых главную роль играет внешность ребенка и сходство с приемными родителями, сформированный характер и прочие особенности, которые проявляются в более позднем возрасте. О желании взять в семью именно такого ребенка в первую очередь нужно оповестить органы опеки – должностное лицо предоставит необходимую информацию об интересующих детях, а также выдаст бумагу на визит к ребенку.

О том, как это сделать, расскажет публикация под названием «Как усыновить ребенка из детского дома».

Процедура усыновления для иностранных граждан

Основания и порядок усыновления детей-граждан Российской Федерации иностранными гражданами определены положениями ст. 165 СК РФ. Согласно ей, передача российских детей в иностранные семьи осуществляется с некоторыми особенностями. В частности, усыновление проводится в соответствии с законодательством государства гражданской принадлежности усыновителя.

Но, несмотря на это, в данном процессе законодатель требует соблюдения требований к:

• личности детей, которые могут быть усыновлены;
• самим усыновителям;
• порядку усыновления, установленному ст. 125 СК РФ;
• разнице в возрасте и условий о согласии заинтересованных сторон.

В частности, согласно ч. 4 ст. 124 СК РФ, закон допускает усыновление в иностранные семьи лишь тех детей, которые не могут быть переданы на воспитание в российские семьи или же своим родственникам. В этом контексте российские дети могут быть переданы иностранцам на воспитание только после истечения 12-месячного срока с момента, как информация о них попала в Государственный банк данных о детях-сиротах.

Иностранцы могут усыновить мальчика или девочку, обратившись в российские органы как самостоятельно, так и через специализированные органы и организации, уполномоченные на усыновление детей государством гражданской принадлежности усыновителя.

Для принятия ребенка в семью иностранному гражданину придется пройти все подготовки и медицинские осмотры, а также легализовать и перевести все необходимые документы. Кроме того, в отличие от усыновления россиянами, судопроизводство по делам об усыновлении/удочерении с участием иностранцев, согласно ч. 2 ст. 269 Гражданского кодекса РФ, ведется не судами общей юрисдикции, а верховными судами субъектов федерации.

Обратим внимание, что законодатель определил ряд других ограничений, в частности, существует запрет на усыновление российских детей:

• гражданами США, согласно Федеральному закону от 28 декабря 2012 г. № 272 «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека»;
• лицами, состоящим в однополом браке;
• одинокими гражданами тех стран, где однополые браки признаны государством как официальный брачный союз.

Более детально с этим вопросом вы сможете ознакомиться в публикации «Усыновление российских детей иностранными гражданами».

Для одиноких матерей

По сути, законодатель не вводит каких-либо ограничений для кандидатов в усыновители по семейному положению – усыновителями могут быть как семейные, так и одинокие граждане. Поэтому одинокая женщина, как и одинокий мужчина, вполне могут взять ребенка на воспитание.

Однако нельзя в таком случае исключать, что их личность привлечет гораздо больше внимания со стороны органов опеки, которые в этом случае более тщательно проверяют мотивы усыновления, финансовое и семейное положение, условия проживания и так далее. В остальном же процедура усыновления детей одинокими матерями идентична усыновлению семейными парами.

Узнать на эту тему больше поможет статья под названием «Может ли одинокая женщина усыновить ребенка».

Отчимом

Нередко возникают ситуации, когда в результате заключения брака и последующих семейных отношений у мужчин, являющихся отчимами, возникает желание усыновить ребенка жены. Поскольку у ребенка не может быть больше двух родителей, отчим может усыновить ребенка лишь в случае согласия на то со стороны биологического отца, лишения его родительских прав или же его отсутствия. При этом брак потенциального усыновителя и матери ребенка должен быть официально зарегистрирован. Кроме того, потребуется согласие и со стороны жены. В остальном усыновление отчимом осуществляется по общим правилам.

Узнать об этом больше поможет публикация «Удочерение ребенка жены».

Биологическим отцом

В вопросе о том, как усыновить своего ребенка от гражданской жены, законодатель предусматривает альтернативные варианты. Исключена возможность усыновления ребенка, имеющего хотя бы одного опекающего его родителя, лицом, которое не состоит с таким родителем в браке. Однако если с момента рождения ребенка такое отцовство установлено не было, а в свидетельстве о рождении вместо отца стоит прочерк, сожители, если мужчина является отцом ребенка, могут провести процедуру установления отцовства.

Такая процедура позволяет усыновить собственного ребенка отцу гораздо быстрее и проще. Так, согласно ст. 48 СК РФ, для установления отцовства достаточно совместного заявления от сожителей, а также личной явки в ЗАГС. После внесения органом регистрации изменений в акт гражданского состояния мужчина становится отцом ребенка и перенимает на себя все права и обязанности родителя, даже если он таковым по факту не является.

По сути, усыновление биологическим отцом вообще не имеет смысла, поскольку установить отцовство гораздо проще даже без согласия на то матери ребенка – по решению суда, или же при отсутствии матери – по согласованию с органами опеки или судом.

Возраст усыновителя

С какого возраста можно усыновить ребенка? В настоящее время в российском законодательстве не прописано возрастных ограничений, как для усыновителей, так и для детей.
Но помимо нормативных и законодательных норм законы этики, логики и психологии еще никто не отменял.

Ведь прежде чем взять малыша на воспитание, усыновителям следует реально оценить свои возможности. Самый тяжелый момент в усыновлении – это физическая нагрузка, как правило, она заключается в ношении младенца на руках.

Как бы приемные родители ни оптимизировали свой быт современными гаджетами для маленьких детей, но вставать ночью к малышу придется. Кроме того не взять ребенка на руки, если у него болит зуб, если он испугался, является поступлением. Поэтому принимая решение об усыновлении, следует помнить, что не всегда достаточно просто быть рядом. Малыш имеет право чувствовать объятия и тепло мамы, комфортно устроиться на ее руках.

Со временем к физической нагрузке прибавляется эмоциональное и моральное напряжение. Ведь всем известно, что маленький ребенок спит неспокойно, иногда всего по несколько часов, постоянно прерываясь на еду.

Да и дети постарше после сильных эмоциональных потрясений (а у детей из детдома таких достаточно) могут плохо спать ночами.

Поэтому новой маме зачастую не удается полноценно выспаться. В результате монотонные дни, которые чередуются с недосыпанием, выматывают и заставляют задуматься, зачем ей нужен ребенок.

Прежде чем совершить такой серьезный шаг, будущие родители должны всерьез взвесить свои физические и моральные возможности.

Минимальный возраст

Фото 4

Приемная семья не должна ничем отличаться от семьи, имеющей биологическую связь. Права и обязанности у приемных и кровных родителей тоже одинаковые. Это правило легло в основу законов относительно опекунства и попечительства, принятых в Российской Федерации.

В настоящий момент существует ограничение только по нижнему возрастному порогу усыновителей.Со скольки лет можно усыновить ребенка?

Усыновить ребенка может только совершеннолетний человек, который имеет средства к существованию.

То есть будущему родителю на момент усыновления должно исполниться 18 лет, он должен иметь постоянный доход (официальная работа с регулярными пенсионными отчислениями), позволяющий обеспечить будущую семью.

Максимальный возраст

Теперь перейдем к вопросу о том, до какого возраста можно усыновить ребенка. Максимальный возраст, до скольки лет можно усыновить ребенка, на государственном уровне не прописан.

Но органы опеки редко отдают детей на усыновление родителям старше 45-50 годам.

Это обусловлено в первую очередь биологическим аспектом. Исключения, конечно, бывают, но пожилым родителям, прежде чем взять ребенка, следует реально оценить свои физические возможности.

Причины, почему органы опеки могут отказать в усыновлении ребенка людям в пожилом возрасте:

• пожилые родители должны четко отдавать себе отчет в том, насколько крепкое у них здоровье. Ведь сроки усыновления ребенка не ограничены, а при болезни опекуна ребенок может опять оказаться без поддержки и защиты, в случае смерти опекуна – опять оказаться сиротой;
• финансовое состояние будущих родителей. Смогут ли родители обеспечить возрастающие потребности подростка после выхода на пенсию. Смогут ли они в случае конфликта с подростком обеспечить ему отдельную жилплощадь;
• поддержка близких родственников или друзей новоиспеченных родителей в идее усыновления малыша. Ведь иногда даже самому любящему родителю необходимо отлучиться из дома и оставить малыша;
• большая разница в возрасте усыновителя и усыновленного может привести к конфликтам и непониманию на фоне интересов и развлечений.

И последним, решающим фактором, о котором следует задуматься людям, решившим взять ребенка после 40, является привычка. Семейная пара за долгие годы совместной жизни без ребенка имеет свои устоявшиеся привычки и устои. Маленький ребенок своим появлением вносит в жизнь такой семьи хаос: разбросанные по всей квартире игрушки, неубранная одежда могут стать причиной постоянных скандалов и причиной борьбы за устоявшиеся «холостяцкие» привычки.

Чтобы разница в возрасте между усыновителем и усыновленным была не столь ощутима, органы опеки советуют родителям в возрасте присмотреться к детям постарше, например 5-7 лет. А младенца оставить более молодой семье.

Порядок усыновления

Полная процедура усыновления предусматривает прохождение нескольких обязательных этапов для кандидатов в родители. Так, порядок усыновления в первую очередь определен положениями ст. 125 СК РФ, дополнен главой 29 Гражданско-процессуального кодекса РФ и конкретизирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275.

Этапы усыновления ребенка, согласно указанным документам:

1. Обращение в органы опеки с заявлением и перечнем необходимых документов.
2. Прохождение обследования жилищно-бытовых условий и проверки предоставленных документов.
3. Получение заключения о праве на принятие ребенка и постановка на учет.
4. Подбор ребенка, знакомство с ним и налаживание отношений.
5. Подача заявления об усыновлении в суд.
6. Рассмотрение в закрытом судебном заседании дела об установлении усыновления.
7. Послесудебное оформление.

Каждый из указанных этапов имеет множество особенностей, самые важные из которых мы постараемся рассмотреть ниже.

Приоритет усыновления

Как мы помним, согласно ст. 124 СК РФ усыновление является приоритетной формой заботы о детях-сиротах. Таким образом, оно имеет приоритет перед опекой. Проще говоря, если одного ребенка захотели взять на воспитание сразу нескольких семей, предпочтение получит та, которая готова его усыновить.

Если кандидаты желают усыновить ребенка, уже находящегося под опекой, им необходимо получить согласие его опекунов. Однако такие дети чаще всего снимаются с учета и не предлагаются кандидатам для усыновления.

Куда изначально обращаться

Следуя п. 6 «Правил передачи детей на усыновление», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275, граждане России, желающие принять ребенка в семью на воспитание, должны обратиться в орган опеки по месту жительства. Обращение оформляется в виде заявления с просьбой о выдаче соответствующего заключения.

В органах опеки объяснят заявителю, где и как можно усыновить ребенка до года, расскажут про конкретный перечень необходимых документов, а также разъяснят иные важные для заявителя аспекты.

Пакет документов

Согласно п. 6 вышеуказанных Правил, вместе с заявлением кандидат в усыновители подает в органы опеки перечень документов, включающий:

• краткую автобиографию;
• копию документа, подтверждающего личность;
• справку о трудоустройстве с указанием уровня дохода;
• документ о наличии в пользовании или собственности жилой недвижимости;
• справку из полиции об отсутствии судимостей;
• заключение медицинского учреждения о состоянии здоровья;
• копию свидетельства о браке;
• копию документа, подтверждающего прохождение специальной подготовки.

Чтобы правильно оформить обращение, нужно помнить, что все документы действительны и принимаются органами опеки в течение года с момента их выдачи, и только медицинское заключение действительно в течение полугода.

Узнать об этом больше поможет публикация под названием «Какие документы нужны для усыновления ребенка».

Согласие на усыновление

Одним из главных условий усыновления выступает получение ряда согласий от заинтересованных лиц. Перечень лиц, согласие которых требуется при усыновлении ребенка, определен положениями ст. ст. 129-133 СК РФ. В их число входят:

• Опекуны, попечители, а также руководители организаций, в которых содержатся дети. Их согласие оформляется письменно и в интересах ребенка может не потребоваться.
• Биологические родители ребенка. Их согласие является обязательным, за исключением случаев, когда они недееспособны, лишены родительских прав, пропали без вести или же уклоняются от воспитания ребенка. Родители могут дать согласие на усыновление как конкретному лицу, так и без его указания.
• Сами усыновляемые. Такое согласие потребуется от ребенка, если он достиг десятилетнего возраста. Исключение составляют случаи, когда ребенок уже признает усыновителя родителем.
• Супруги усыновителей. Согласие от них потребуется в случаях, когда родителем становится лишь один супруг. Оно не потребуется, если супруги не проживают вместе более года и местонахождение второго неизвестно.

Узнать об этом больше поможет статья «Согласие на усыновление».

Согласие органов опеки

Если быть точным, согласие органов опеки выражается в выдаче заключения о возможности быть усыновителем. Таким образом должностные лица определяют, какое усыновление не допускается, а какое возможно.

Заключение выдается на основании проведения обследования жилищно-бытовых условий, а также на основании проверки предоставленных заявителем документов. Результаты указанного обследования оформляются актом органов опеки, который составляется в течение трех дней и направляется заявителю.

На его основании, а также на основании поданных документов орган опеки вправе выдать заключение о возможности быть усыновителем, которое, согласно абз. 8 п. 9 вышеуказанных Правил, выдается в десятидневный срок с момента предоставления документов.

Знакомство с ребенком

Вышеуказанное заключение органов опеки является основанием для постановки гражданина на учет. После этого он вправе получить информацию о детях, которых может усыновить в соответствии со своими предпочтениями. Выбрав подходящего ребенка, заявитель получает направление на его посещение. Такое направление действительно в течение 10 дней. Заявитель обязан:

• лично посетить ребенка и найти к нему подход;
• ознакомиться с документами из его личного дела;
• письменно подтвердить факт ознакомления с документами о здоровье малыша. При этом усыновитель имеет право отправить ребенка на независимое медицинское обследование.

Судебный процесс

При положительном заключении органа опеки и выборе подходящего ребенка итоговое решение об усыновлении, согласно ст. 125 СК РФ, выносится судом в гражданском процессе, в порядке особого производства. При этом орган опеки обязан предоставить суду заключение об обоснованности усыновления, а также соответствии его интересам ребенка. Поскольку данный процесс имеет некоторые особенности, предлагаем рассмотреть ключевые моменты подробнее.

Какой суд выносит решение

Согласно ст. 269 ГПК РФ, дела об усыновлении рассматриваются районными судами по месту жительства потенциального родителя или месту нахождения ребенка. Судам общей юрисдикции подведомственны споры по делам об усыновлении и в случаях, когда заявителями выступают россияне, и в случаях обращения иностранцев или апатридов. Однако при обращении последних дела об усыновлении рассматриваются верховными судами субъектов федерации.

Подача заявления

Согласно ст. 125 СК РФ, рассмотрение дел об усыновлении осуществляется на основании заявлений, поданных кандидатами в усыновители. В соответствии со ст. 270 ГПК РФ, такое заявление должно содержать:

• анкетные данные и место проживания кандидатов;
• анкетные данные усыновляемого, его место жительства, данные о родителях, а также братьях и/или сестрах;
• обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
• просьбы об изменении анкетных данных ребенка: присвоение новой фамилии, изменение даты и места рождения и так далее.

Обратим внимание, что заявление об усыновлении гражданина РФ гражданином РФ рассматривается с обязательным участием самих заявителей, представителей органов опеки, прокурора, ребенка, достигшего 14 лет, а также кровных родителей и других заинтересованных лиц, если того требует ситуация.

Пакет документов

Документы, которые необходимо подать кандидатам, определены положениями ст. 271 ГПК РФ. По сути, они повторяют список документов, которые кандидат подает в органы опеки, с некоторыми особенностями. Так, кроме них, заявителю потребуются:

• свидетельство о рождении (для одиноких);
• свидетельство о браке (для находящихся в браке);
• документ, подтверждающий постановку на учет;
• согласие со стороны супруга.

Указанные документы предоставляются в двух экземплярах.

Срок и результат рассмотрения

По общему правилу, дела об усыновлении рассматриваются в течение 2 месяцев с момента подачи заявления. По заявлению об усыновлении ребенка суд выносит решение об усыновлении или об отказе в таком усыновлении. Суд также может частично удовлетворить просьбы усыновителей, передав ребенка в семью, но отказав в части изменения анкетных данных. Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции в течение 10 дней с момента его вынесения.

Послесудебное оформление

Согласно ст. 125 СК РФ, усыновление подлежит государственной регистрации по месту вынесения решения или же по месту жительства родителей. Основанием для такой регистрации являются судебное решение и заявление новоиспеченных родителей, выраженное письменно или устно. Одновременно ими предоставляются документы, удостоверяющие личность.

В случае, если такое заявление не поступает от родителей, регистрация производится ЗАГСом самостоятельно, на основании ранее направленного ему решения суда. После этого родителям выдается свидетельство о рождении ребенка с измененными или оставленными без изменения данными.

Согласно п. 20 вышеуказанных Правил, усыновители обязаны лично забрать ребенка из места его содержания, предъявив при этом решение суда и паспорт.

Тайна усыновления

Обратим внимание, что, согласно ст. 139 СК РФ, тайна усыновления охраняется законом. Под ней понимается запрет на разглашение информации о конкретном усыновлении, о котором стало известно должностным лицам органов опеки, прокуратуры, медицинских учреждений и так далее. За их разглашение без согласия родителей предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В качестве мер обеспечения тайны усыновления закон предоставляет усыновителям право на изменение фамилии, имени и отчества ребенка, места и даты его рождения, а также записи о родителях в актах о гражданском состоянии. Реализация такого права возможна на этапе послесудебного оформления, при наличии соответствующего решения суда.

Узнать об этом больше поможет статья под названием «Тайна усыновления».

Права и обязанности усыновителей и усыновленных

Как установлено ст. 137 СК РФ, усыновленные и их дети, а также усыновители и их родные в своих правах и обязанностях приравниваются к кровным родственникам. Это значит, что усыновленные и усыновители приравниваются по правам и обязанностям к родным детям и родителям. То есть у детей возникают права, установленные главой 11 СК РФ, а у родителей – права и обязанности, установленные главой 12 СК РФ. Согласно п. 19 вышеуказанных Правил, права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня, когда судебный акт вступает в законную силу.

Права граждан-усыновителей

Права и обязанности усыновителей возникают у усыновителей еще до момента приобретения решением суда юридической силы и фактически они ничем не отличаются от родительских, поскольку возникающие отношения сродни родительским.

Основные права и обязанности усыновителей, как и родителей, предусмотрены в статье 68 СК России.

Усыновитель обязан в первую очередь воспитывать ребенка и заботиться о его здоровье, как физическом, так и психическом, нравственном и моральном развитии, получении образования и т.д.

Правами усыновителя являются:

• Преимущество по воспитанию усыновленного перед другими родственниками и третьими лицами. Однако усыновитель не вправе ограничивать общение ребенка с иными близкими родственниками.
• Представлять и защищать интересы усыновленного без всякого разрешительного документа.
• Требовать возвращения усыновленного, если какое-либо из лиц его незаконно удерживает;
• Быть представителем при совершении значимых юридически действий в интересах несовершеннолетнего;

Есть еще ситуации, когда права усыновителя могут быть ограничены органом опеки и попечительства в интересах ребенка:

• Если между интересами усыновленного и усыновителя возник конфликт интересов, то усыновитель отстраняется от осуществления представительства интересов несовершеннолетнего.

Несмотря на передачу родительских прав усыновителя, гос.органы еще длительное время будут осуществлять контроль за усыновленными детьми в их новых семьях и соответствием усыновителя всем критериям.

Государство оказывает поддержку усыновителям, которая осуществляется наравне с биологическими родителями, т.е. усыновители могут принимать участие в тех же гос.программах соц.направлености, что и родители. Усыновление младенца, дает усыновителю право на пособие по уходу за ребенком и т.д. Аналогичная ситуация и с материнским капиталом, если усыновители решились на усыновление второго ребенка.

На фоне существования таких праздников как «День матери», «День защиты детей» Министерство образования и науки РФ выступало с предложением ввести и праздник «день усыновителя», полагая что такое нововведение поднимет престижность и без того благого дела. Однако с 2006 года по сей день такого решения принято не было.

Выплаты и пособия

В зависимости от особенностей ситуации, у усыновителей может возникнуть право получения:

1. Единовременного пособия при передаче ребенка в семью. Право на него и его размер определены ст. 12.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». С учетом индексации в 2021 году его размер составляет 16,35 тыс. рублей.
2. Пособия по беременности и родам. Оно выплачивается усыновителям до достижения ребенком 70 дней со дня рождения (110 дней – при усыновлении двух и более детей) в размере 100% от среднего заработка при условии нахождения в декретном отпуске.
3. Ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Назначается в отношении усыновителей детей, которые не достигли полуторагодичного возраста. Его размер составляет 40% от среднего заработка.
4. Материнского капитала. Право на него возникает у лиц, взявших в семью второго и последующих детей. Капитал дается единовременно и может быть расходован родителями для приобретения недвижимости, формирования пенсионных накоплений и иных целевых расходов. Его размер составляет 453 тыс. рублей.

Законом могут устанавливаться и другие выплаты, больше узнать о которых поможет статья «Пособия на усыновленного ребенка».