Положение о патронатном воспитании в Самарской области

Семейный патронат – наиболее доступный вариант семейного устройства детей, не имеющих статуса сироты.

Также данный метод применяет для тех малышей, в отношении которых не может быть оформлено усыновление.

Задача патронатного воспитания и семьи, воспитывающей ребенка, заключается в социальной адаптации ребенка, улучшении его самооценки, расширении круга общения, а также в заботе о физическом здоровье с помощью образовательных, педагогических и психологических приемов.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию

— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: +7 Москва и обл. +7 Санкт-Петербург и обл. 8 Другие регионы РФ
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы
— опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Определение понятия «патронатный воспитатель»

Патронатное воспитание – это возмездная (оплачиваемая) форма опеки над детьми, лишившихся родителей временно или на постоянной основе. В первом случае речь идет о попадании мама и папы или одного из них в больницу или появлении разлада в семье, в котором ребенку лучше не участвовать. Второй вариант становится актуален после смерти или лишения прав родителей или усыновителей. Основателями службы патроната являются органы опеки. Нанимают воспитателей специальные учреждения (приюты, детские дома), где содержатся дети-сироты.
Состояние здоровья малыша абсолютно не играет никакой роли. Установление патроната лишь подразумевает предоставление определенных услуг (заботы, ухода, кормления) нанятыми воспитателями. Государство продолжит и дальше предоставлять бесплатное лечение, а также помощь педагогов и детских психологов. Следует отличать патронат от прочих форм опеки и попечительства:

• Приемная семья может написать заявление в ООП о желании взять под свою опеку малыша, оставшегося без родителей. Приемные родители приобретают права и обязанности опекунов.
• Во временной (фостеровской) приемной семье ребенок проживает до определения его дальнейшей судьбы (назначения опекунов, возвращения в детский дом, восстановления родительских прав, усыновления). В отличие от других стран, в России подобная форма опеки фактически неразвита из-за низкого уровня жизни.
• Патронаж переводится с французского языка как «попечительство». Устанавливают его над дееспособными гражданами (преимущественно стариками). Суть данного вида опеки в уходе за подопечными.
• Опекун назначается людям, лишенным в ходе судебного слушанья статуса «дееспособен», и детям до 14 лет. Помимо ухода, он обязан содержать и защищать подопечных от юридических и физических лиц и действовать от их имени.
• Попечитель требуется подросткам от 14 лет до 18 лет и частично недееспособным людям. Он обязан присматривать за подопечным и защищать его имущество от посягательства прочих лиц.

Словарь Ушакова и вовсе называет «патронат» и «патронаж» словами-синонимами. Суть их в предоставлении покровительства нуждающимся лицам, поэтому для многих людей нет разницы в понятиях «патронажная семья» и «патронатная семья». На самом деле их цели и методы выполнения немного отличаются:

• Патронат является возмездной формой опеки над детьми и регулируется 14 ст. ФЗ №48 и нормами Семейного кодекса. Нанятые воспитатели выполняют определенные обязанности, оговоренные в договоре, и находятся под наблюдением государственного учреждения.
• Патронаж регулируется 41 ст. Гражданского кодекса и устанавливается над больными пожилыми гражданами, способными здраво мыслить, но не имеющими возможности совершать повседневные дела. Уполномоченные лица обязаны безвозмездно следить за состоянием здоровья подопечных и помогать им в быту.

Что такое патронаж

Наблюдение ребёнка в первый месяц жизни – это тоже патронаж. В данном случае он заключается в том, что через один-два дня после выписки из родильного дома на дом к семье, где родился ребенок, приходит участковый врач из детской поликлиники и осматривает малыша – всё ли в порядке и с его здоровьем, и с условиями его содержания, при необходимости – даёт советы родителями: как правильно купать малыша, с какой периодичностью кормить, как питаться кормящей матери, как сцеживать молоко и т.д. (вплоть до того, где лучше поставить кроватку). В дальнейшем врач осматривает новорождённого на дому раз в неделю, и ещё два раза в неделю это делает медицинская сестра – оба наблюдают за развитием ребёнка. Наконец, когда малышу исполняется один месяц, его первый раз приносят на медицинский осмотр в детскую поликлинику. Это делается в специально отведённый день – приводить в этот день в поликлинику больных детей запрещается, чтобы малыши с их неокрепшим иммунитетом не подхватили какую-нибудь инфекцию.

С точки зрения закона патронаж – это помощь совершеннолетнему дееспособному человеку, которому состояние здоровья не позволяет защитить свои права самостоятельно. Такой человек подаёт заявление в органы опеки и попечительства, ему назначают попечителя, с которым он заключает договор доверительного управления или поручения. Такой договор может прекратить своё действие по инициативе любой из сторон. Попечитель – с согласия подопечного – осуществляет бытовые и прочие сделки с целью удовлетворения потребностей подопечного.

Преимущества патроната

Заключение патронатного договора с социальной службой принесет новоиспеченным воспитателям определенную пользу:

• Бесплатные курсы правильного воспитания детей.
• Выплаты денежных средств (пособий, алиментов) на содержание ребенка.
• Официальная работа с отпуском, трудовым стажем, заработной платой, премиями и оплатой больничного листа.
• Бесплатная помощь юриста, детского психолога, педиатра, социального работника и педагога.
• Полезный опыт воспитателя.

Детям патронатное воспитание принесет не меньше пользы:

• Ребенок продолжит получать гарантированные государством пособия и льготы.
• У сироты появится возможность жить в комфортных условиях с людьми, желающими заботиться и ухаживать, а не в приюте.
• Малыш получит хорошее образование и требуемые социальные навыки, воспитываясь в семье.

Сколько платят за приемного ребенка? Пособия, льготы, минимальная зарплата приемных родителей

Из бюджета области можно получить сто тысяч рублей. Сумма выплачивается только один раз, в тот момент, когда семья усыновляет инвалида. Чтобы получить эти деньги, нужно написать заявление в ответственную за приемных детей социальную службу, приложить документы, удостоверяющие личность родителя, документы, из которых следует, что он является гражданином нашей страны, а также официальные бумаги, подтверждающие проживание (постоянное либо большую часть времени) на территории этой области.

Пока СМИ считают, как много денег могут получить опекуны, сами эти люди говорят, что вырастить ребенка из приюта – задача непростая. Нужно не просто предоставить жилье сиротам, но и обеспечить им достойные условия существования. И все бы ничего, да только дети бывают разные. И это неудивительно, ведь кого обычно сдают в приюты новоиспеченные родители? Тех, с кем могут быть сложности. Например, это дети, имеющие умственную отсталость или другие особенности здоровья физического и психического, обещающие проблемы уже в ближайшем будущем. Опекуны, берущие таких малышей, готовы к трудностям повседневной жизни.

Срок патронатного воспитания

Законом установлены определенные сроки проживания ребенка в патронатной семье:

Контроль

Патронатных воспитателей контролируют специалисты опекунского совета

или патронатной службы. Четкие сроки проверок жизни воспитанников не установлены, прописано только, что комплексные проверки должны проводиться ежегодно.

В принципе, условие о проверках должно быть прописано в договоре патроната, а именно:

• в каких числах и как часто инспектор может навестить воспитателя;
• какие отчеты, в какие сроки и в какой форме воспитатель обязан предоставлять опекунскому совету.

В заключение совет тем, кто решил стать патронатным воспитателем, опекуном или усыновителем: чтобы понять четко, патронатная семья что это такое, нужно представить взаимодействие составных частей патроната. Профессионально обученные воспитатели могут заменить воспитаннику на некоторое время родителей, а государство поможет финансово, физически и морально.

Кого могут передать в патронатную семью?

Установление патроната осуществляется над детьми, имеющими определенные «проблемы» с родителями:

• они без вести пропали;
• находятся на содержании медицинских учреждений;
• признаны судом частично или полностью недееспособными;
• содержатся в местах лишения свободы;
• признаны умершими;
• не имеют средств на содержание ребенка;
• серьезно больны;
• ограничены или лишены родительских прав.

Планируя передать малыша на патронатное воспитание, сотрудники приюта и органов опеки поступают исключительно в его интересах. После достижения воспитанником 10 лет обязательно требуется его согласие. Если речь идет о детях, находящихся в родственных связях (братьях, сестрах), то их следует оформить вместе в одну семью, или не трогать никого. Лишь по медицинским показателям возможны исключения.

Требования к воспитателям

Для устройства на работу воспитатель должен совершеннолетним здоровым человеком, имеющим высокие нравственные качества и личное жилье, удовлетворяющие требованиям органов опеки. Не имеют права осуществлять патронат над детьми следующие группы лиц:

• люди без собственного жилья и прописки;
• биологические родители;
• ранее судимые граждане;
• люди, лишенные родительских или опекунских прав;
• бывшие усыновители;
• инвалиды или имеющие проблемы со здоровьем люди;
• недееспособные граждане.

Порядок оформления

Люди, желающие помогать детям, обязаны выяснить, создана ли в их городе служба патроната и каковы требования к воспитателям. С этой целью обычно обращаются в администрацию (районную или городскую). Зайдя в здание, следует сразу направиться в опекунский совет. Уполномоченные лица предоставят необходимую информацию. Если служба патроната учреждена, то важно запомнить следующий алгоритм действий:

• Обратиться в службу патроната и написать заявление.
• Пройти собеседования вместе с членами семьи, проживающими с заявителем.
• Пройти полное медицинское обследование.
• Окончить курсы подготовки воспитателей (длятся не более 80 часов).
• Пройти проверку (сотрудники службы патроната посетят семью заявителя).
• Получить перечень требуемых документов.
• Пройти тест на психологическую совместимость, на основании которого будет подобран ребенок.
• Познакомиться с будущим воспитанником.
• Составить договор со службой патроната.

Уполномоченные органы помогут определиться с выбором ребенка и предоставят необходимую помощь (медицинскую, педагогическую, психологическую). Несоблюдение алгоритма действий может привести к отказу службой патроната от выдвинутой кандидатуры в воспитатели.

Необходимая документация

При оформлении нового сотрудника служба патроната тщательно изучает кандидата. Для установления личности и прочих нюансов потребуются такие документы:

• Заявление о предоставлении ребенка на патронатное воспитание.
• Документ, подтверждающий наличие официального дохода, и справка о размере зарплаты.
• Справка, свидетельствующая о наличии жилплощади и ее соответствии установленным нормам.
• Результаты медицинской экспертизы, подтверждающие хорошее состояние здоровья.
• Свидетельство о браке и пенсионное удостоверение (при наличии).
• Одобрение (в письменном виде) совершеннолетних граждан, живущих в одном доме с кандидатом в воспитатели, касаемо становления частью патронатной семьи.
• Справка из органов внутренних дел, в которой говорится, что заявитель ранее не имел судимостей.
• Свидетельство об окончании курсов подготовки.

Договор

Когда распределяются дети в патронатные семьи, то оформляется договор с попечителями в десятидневный срок с момента принятия положительного решения. Официальная бумага – основная форма сотрудничества граждан и органов социальной защиты, в которой оговорены нюансы нахождения несовершеннолетнего лица в семье.

Стандартный договор содержит информацию о:

• правах и обязанностях воспитателей;
• правах и обязанностях службы патроната;
• объеме выплат;
• сроке действия документа;
• возможностях прекращения действия договора;
• социальных гарантиях.

Документ предоставляется в двух экземплярах. Один выдается попечителям, второй оставляется у руководителя патронатной службы. Если необходимо внести изменения в текст документа, то отдельно составляется протокол и прикрепляется к договору.

Если в семью распределяется несколько детей, то договор заключается на каждого из них.

Адаптация

На сегодняшний день суть основной проблемы в патронатных семьях заключается в адаптации ребенка к новым условиям. Детские психологи выделяют 3 периода данного процесса:

• Первый этап (постинтернатный) длится не более 1 месяца. Дети после попадания в чужую для них обстановку ведут себя по-разному. Часть из них прячется в отдаленных уголках дома, а другие радуются или задают бесчисленное количество вопросов. Постепенное изменение поведения говорит о начавшемся периоде адаптации. Ребенок боится сказать лишнего, понимая, что его могут вернуть обратно в приют. Если не проявить к новому жильцу заботу и ласку, то он станет замкнутым и может начать плакать по ночам, проявляя нарушенный психоэмоциональный фон. Психологи советуют в первые недели все внимание уделять малышу и показать, что его любят и не собираются отдавать. Иногда встречаются случаи, когда ребенок прячет подаренные вещи, игрушки и прочие предметы, боясь, что их отберут. Ругать его не стоит, так как со временем все встанет на свои места.
• Второй этап занимает в среднем не менее 3-4 месяцев. Для него характерно проявления характера нового жильца. Воспитатели начинают замечать пробелы в образовании и эмоциональную неразвитость воспитанника. Выявленные отклонения связаны с недостаточным уровнем образования и навыков, а также отсутствием внимания со стороны родителей. Усугубят ситуации привычки, приобретенные в приюте. Из-за них возможны скандалы и обиды. Обыденные действия (гигиенические процедуры, уборка в комнате) для не привыкшего к ним малыша станут испытанием. Если у воспитателей не хватает опыта справиться с навалившимися проблемами, то стоит посоветоваться с детским психологом, предоставляемым учреждением, в котором раньше жил воспитанник. Постепенно ребенок перестанет капризничать и станет более открытым.
• Третий этап фактически свидетельствует о полной акклиматизации в патронатной семье. Малыш перестает чувствовать себя чужим в доме воспитателей и хорошо к ним относится. Со стороны можно подумать, что перед глазами не сотрудники приюта и сирота, а настоящая семья.

Длительность адаптации может варьироваться в зависимости от возраста ребенка и ситуации, в которой он побывал перед попаданием в приют. Воспитателям лучше узнать об этих моментах заранее и проконсультироваться с психологом. Во избежание возникновения сложностей с адаптацией, специалисты советуют запомнить следующие моменты:

• Воспитанник обязан слушаться воспитателей, но он также имеет право на выражение своих эмоций и проявление характера.
• Лица, назначенные для патроната, должны пройти специальную подготовку, чтобы ребенок быстрее адаптировался к новым условиям.
• Для изучения методов сглаживания конфликтных ситуаций стоит периодически консультироваться с психологом.
• Незначительные недостатки не должны быть поводом для скандала. Воспитатели обязаны терпеливо относиться к малышу и не обращать на мелочи внимания.

Патронатное воспитание является оплачиваемой формой опеки. Помимо пособия на содержание малыша, воспитатель получает зарплату, так как является сотрудником детского дома или приюта, где ранее проживал воспитанник. Права на малыша остаются у службы патроната. Воспитатель обязан лишь соблюдать условия составленного договора, за что и будет получать заработную плату. Оформлять его будут в штат Детского дома.

Пособия и выплаты

В 2020-2021 годах кардинальных изменений касательно материальной поддержки семей с приемными детьми не предвидится. Суммы будут только пересчитываться с учетом инфляции. Так в 2021 году при усыновлении можно рассчитывать на:

1. Единовременное пособие
   – 16759 рублей. Если в семью принимается ребенок до 7 лет, инвалид или сразу несколько братьев или сестер оно увеличивается до 128053,08 рублей.
2. Декрет.
   Согласно ст. 257 ТК РФ при усыновлении младенца возрастом до 3 месяцев, родители имеют право на 70 дней декретного отпуска. Он оплачивается в размере 100% средней заработной платы за последние 2 года. Если детей несколько, то он продлевается до 100 дней.
3. Ежемесячное пособие до 1,5 лет.
   Оно рассчитывается, как 40% от официальной зарплаты усыновителя.
4. Материнский капитал. Он составляет 453026 рублей. При усыновлении родители могут распоряжаться этими средствами по тем же правилам, что и при рождении детей.

Также родители могут пользоваться правом на налоговый вычет при уплате НДФЛ. Это по 1400 рублей за первого и второго ребенка и по 3000 рублей за последующих. Если усыновлен инвалид, то вычет равен 12000 рублей.

Есть также другой вариант оформления усыновления. В таком случае приемные родители юридически не формируют родственных связей с детьми, не имеют прав на материнский капитал или ежемесячное пособие до 1,5 лет и социальные льготы. Зато они получают «зарплату» в зависимости от правил, установленных в регионе. Так в Москве в 2021 году ежемесячное вознаграждение составляет 16500 рублей за детей до 12 лет и 22000 рублей пока они не достигли 18 лет.

Местные власти могут назначить и другие варианты поощрений. Так в Нижегородской области учредили единовременную выплату для школьников с аттестатом на «4» и «5».