5 советов, как себя вести, чтобы органы опеки не смогли отобрать у вас ребёнка

Теоретически представители опеки могут прийти с проверкой в любую семью, в отношении которой поступил сигнал от врача, из образовательного учреждения или от соседей, — с тем, чтобы убедиться, что с ребенком всё в порядке. Чтобы избежать большей части таких «сигналов», следует не пренебрегать соблюдением установленных законом процедур.

Дайте понять государству, что с вами и вашим ребенком все в порядке, соблюдайте простые правила:

не уходите из роддома без выписки (всегда можно получить выписку «под расписку»);
не затягивайте с посещением детской поликлиники и получением свидетельства о рождении;
в случае беременности обращайтесь в женскую консультацию. Если беременная не наблюдалась, родила дома, а потом не торопится с регистрацией ребенка — это может означать как то, что она придерживается теории естественного родительства, так и то, что женщина пропустила сроки для аборта и желает избавиться от ребенка после его рождения;
пишите отказ от прививок — «молчаливый» отказ может свидетельствовать не об осознанной позиции, а о банальном разгильдяйстве;
если вы пользуетесь услугами платного педиатра, сообщите об этом заведующему детской поликлиникой;
если ваш сын занимается в секции по боксу и после занятий на его теле появляются синяки, сообщите об этом в школе.

Если все же к вам пришли органы опеки, следуйте инструкции портала pravmir.ru.

Ко мне пришла опека. Я обязана пустить их в дом?

Пускать сотрудников опеки в квартиру или нет, остается на ваше усмотрение. В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации, жилище является неприкосновенным. Против воли проживающих в помещении лиц доступ туда осуществляется либо по решению суда, либо в случаях, установленных законом.

Единственный установленный законом случай, применимый к подобным ситуациям, — это право сотрудников полиции (но не опеки) входить, в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона о полиции, в жилые помещения при наличии достаточных данных, что там совершено или совершается преступление (например, ребенок громко и надрывно кричит, просит о помощи). В любом случае родители имеют право выяснить у полицейских, какие именно основания для таких предположений у них имеются.

Если вы не хотите пускать органы опеки по какой-либо причине (опека пришла в неудобное для вас время, когда ребенок спит; вы отказали в посещении квартиры по причине того, что пришедшие отказались разуваться), зафиксируйте причину в письменном виде. Например: «После 22:00 мой ребенок спит, и я не вижу повода нарушать установленный режим его дня. Прошу в дальнейшем не допускать визитов комиссии в ночное время» или «Прошу сотрудников опеки в случае визита в мою квартиру с проверкой иметь при себе сменную обувь». Сделайте копию этого заявления и отнесите ее в опеку. Обязательно удостоверьтесь, что на ней сделали отметку о приеме. Если вдруг такое заявление откажутся принимать — его можно направить по почте ценным заказным письмом с уведомлением о вручении с описью вложения.

Законодательство

В 2021 году российское семейное законодательство все еще значительно отличается от европейского законодательства в сфере ювенальной юстиции.

Основные положения, которыми определяются основания и порядок изъятия ребенка из семьи:

ст. 69— СК РФ – причины и порядок лишения родительских прав;
ст. 71— СК РФ — правовые последствия лишения родительских прав для родителей и детей, возможности для восстановления родительских прав;
ст. 73-76 СК РФ — причины, порядок и последствия ограничения родительских прав;
ст. 77 СК РФ — причины и процедура изъятия ребенка из семьи;
глава 18 СК РФ – обнаружение детей, оставшихся без родительской заботы, учет и устройство детей в специализированные учреждения.

а также…

ФЗ РФ № 124 «О гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998 года – перечень прав, которыми наделены несовершеннолетние граждане РФ, и способы их защиты;
ФЗ РФ № 159 «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения» от 21.12.1996 года – меры и способы государственной поддержки детей, оставшихся без родительской заботы, в том числе, по причине лишения или ограничения родительских прав.

Как действуют органы опеки

Мгновенного изъятия ребенка, как правило, не происходит. Если представитель органов опеки пытается забрать ребенка «просто так», то родителю стоит знать: он не имеет права совершать подобные действия. И опека обязана совершить несколько действий:

провести беседу с родителем (законным представителем);
проверить факты, указанные в заявлении, на основании которого ребенка хотят забрать из семьи.

Юристы советуют сразу связаться с адвокатом, как только на «горизонте возникнет» представитель органов опеки. Дело в том, что регламентов и законов, регулирующих процесс отобрания довольно много. И родитель в условиях стрессовой ситуации может просто не сориентироваться в законодательстве и упустить возможность сразу поставить в деле жирную точку: ребенка проще не отдать, чем потом вернуть. Адвокат же сможет проверить действия сотрудников на соответствие законодательству и отстоять права родителей и ребенка на месте.

В семью Соколовых нагрянули представители опеки, которые попытались изъять ребенка. Пока мать паниковала, отец связался с юристом и попросил помощи. Адвокат посоветовал проверить, есть ли у чиновников акт принудительного изъятия или решение суда. Ведь в отсутствии данных документов отобрание ребенка будет неправомерным. Глава семьи потребовал подтверждения полномочий у представителей опеки, однако они не имели никаких «разрешительных» документов. Детей опека не забрала. Позже, в присутствии адвоката, органы опеки установили надлежащее исполнение родителями своих обязанностей. Конфликт был исчерпан.

Основания для посещения и проверки

Согласно ст. 122 СК РФ, представители местного Органа опеки и попечительства (ООП) могут посетить любую семью, проживающую в подведомственном городе или районе – для проверки.

Причинами для проверки может послужит сообщение о наличии угрозы здоровью, развитию, жизни ребенка, поступившее в ООП от…

любого гражданина (соседа, родственника, прохожего);
работника воспитательного или образовательного заведения, которое посещает ребенок;
работника медицинского заведения, в котором наблюдается или лечится ребенок;
работника полиции.

Например, если ребенок поступил в медицинское заведение (больницу, травмпункт, поликлинику) с травмой, медицинский работник обязан сообщить об этом в ООП. Представители ООП, получив сообщение, обязаны проверить место проживания и выполнение родителями обязанности по заботе о ребенке. Если окажется, что травма нанесена матерью или отцом, это служит основанием для изъятия ребенка. Если травма получена случайно, оснований для изъятия нет.

Таким образом, угроз жизни или здоровью ребенка может и вовсе не быть, но поступившее подозрительное или предостерегающее сообщение – повод провести проверку и выяснить действительное положение вещей.

Как себя вести при проверке ООП?

Узнав о предстоящем визите и проверке представителя Органа опеки, родители беспокоятся и ведут себя неразумно, вследствие чего часто возникают недоразумения.

Чего нежелательно делать при проверке ООП?

Не открывать дверь. Не застав родителей дома, представители ООП придут повторно – до тех пор, пока проведут проверку. Столкнувшись с отказом – привлекут работников полиции для принудительной проверки жилого помещения. Это точно не поспособствует положительному впечатлению.
Грубить, угрожать, оказывать сопротивление. Представители ООП выполняют должностные обязанности. Вежливое общение и выполнение процедуры позволит сократить длительность визита и создать положительное впечатление от встречи.

Во время проверки родитель должен показать:

документы: паспорта родителей, свидетельство о рождении детей;
жилое помещение;
место сна, выполнения домашнего задания, игры и досуга ребенка;
место для гигиенических процедур;
место приготовления еды, продукты питания для ребенка;
личные вещи ребенка, детскую одежду по возрасту и сезону.

По желанию, родители могут пояснить причины поступившего сообщения: конфликт с родственниками или соседями, шумные игры, травма ребенка во время прогулки.

Основания для изъятия ребенка из семьи

Согласно ст. 9 Конвенции о правах ребенка, разлучение с родителями возможно только по веским причинам, и только в интересах самого ребенка, например, по причине жестокого обращения с ним.

Семейное законодательство РФ, однозначно и четко указывает причины, по которым ребёнка могут забрать от папы и мамы:

Мать и отец лишены родительских прав (согласно ст. 69 СК РФ).
Мать и отец ограничены в родительских правах (согласно ст. 73 СК РФ);

Процедура изъятия ребенка проводится только после выступления в законную силу судебного решения о лишении или ограничении родительских прав. Решение суда исполняется судебными приставами совместно с представителями ООП, а если ребенку еще не исполнилось 3 лет – совместно с медицинскими работниками.

Родители несут прямую и очевидную угрозу жизни или здоровью ребенка (согласно ст. 77 СК РФ).

Какие поступки матери или отца могут быть расценены как прямая угроза жизни или здоровью ребенка?

жестокость к ребенку, издевательства, нанесение телесных повреждений, посягательство на половую неприкосновенность, моральное насилие, грубое отношение.
жилищные условия. Если ребенок проживает в неподобающих условиях (сырость, холод, грязь, плесень, насекомые или крысы) по причине родительской безответственности или ведения недостойного образа жизни, это служит основанием для его изъятия из семьи.
отсутствие продуктов питания. Речь идет о постоянном голоде и недостатке пищи и питья. Но если родители не держат дома продукты, потому что семья постоянно питается вне дома – на работе, в детском саду или школе, в заведениях общественного питания – оснований для отбирания ребенка нет.
невозможность оказания ребенку срочной медицинской помощи. Речь идет не о незначительном недомогании, которое родители могут вылечить в домашних условиях, а о серьезных и опасных заболеваниях, которые могут привести к смертельному исходу или тяжелым последствиям для ребенка.
злоупотребление алкоголем. Умеренное употребление алкоголя не противоречит семейному воспитанию ребенка. Но постоянное и чрезмерное употребление спиртных напитков, которое крайне отрицательно сказывается на ребенке, может служить причиной для изъятия.
наркотическая зависимость. Причиной для изъятия ребенка может послужить повторные случаи употребления, хранения или распространения наркотиков после предупреждения или направления на лечение.

Пример 1 В марте 2021 года в ООП поступило сообщение о том, что в однокомнатной квартире, принадлежащей матери-одиночке Н. подолгу плачут дети. Представители ООП, посетившие квартиру, обнаружили, что дети – 5-летний мальчик и 2-летняя девочка – с симптомами простуды заперты дома одни. Воды и продуктов питания для детей дома нет. В течение последних нескольких дней мать распивает алкогольные напитки в квартире соседа.

Обстоятельства были расценены как опасность для жизни и здоровья детей. Сын и дочь были направлены в больницу для лечения, после чего – переведены в детский дом.

Пример 2 В октябре 2021 года в ООП поступило сообщение о жестоком обращении с ребенком и жилищной неблагоустроенности семьи. Представители ООП, проводившие проверку, обнаружили, что родители 8-летней дочери делают ремонт в недавно приобретенной квартире. Шум и пыль вызвали недовольство соседей. Однако в комнате, где проживает дочь, и на кухне, где семья питается – чисто. Признаков жестокости не обнаружено – дочь здорова, одета по сезону, воспитана и постоянно посещает школу. Вопреки соседским жалобам, причин для изъятия ребенка из семьи — нет.

Когда не могут забрать ребенка?

Как понятно из вышеизложенного, ребенка отбирают у матери или отца только в исключительном и срочном случае, если его жизнь и здоровье находится под угрозой.

В остальных случаях, после проведенной проверки становится ясно, что ребенку ничего не грозит, оснований для разлучения с родителями и передачи в детский дом – нет:

ребенок не привит. Хотя на сегодняшний день все еще кипят споры и разногласия по поводу профилактических прививок, в 2021 году за отказ от вакцинации родители не несут никакой ответственности, и отсутствие прививок у ребенка не служит основанием для изъятия.
родители употребляют алкоголь. В 2021 году в России употребление алкоголя совершеннолетними лицами не преследуется по закону, поэтому случаи, когда мать и отец распивают спиртные напитки, находясь дома, даже в присутствии ребенка – слишком распространены. Основанием для изъятия сына или дочери может служить только бессознательное состояние матери или отца, из-за которого ребенок лишен необходимой родительской заботы, или состояние алкогольного делирия (психоза), при котором родитель представляет собой опасность для ребенка.
родители не пользуются продукцией молочной кухни. Если мать не поддерживает грудное вскармливание и не посещает молочную кухню, у врача-педиатра могут возникнуть подозрения о неправильном или недостаточном питании младенца. Однако нельзя отобрать младенца у матери только из-за отказа от продукции молочной кухни – мать может самостоятельно покупать молочную смесь.
родители не покупают игрушки. Согласно ст. ст. 63 СК РФ, родители вправе сами выбирать методики воспитания и развития собственных детей. Например, вместо «магазинных» игрушек, ребенок может играть самодельными игрушками или природными материалами – это не запрещено.
ребенок плачет. Долгий или частый плач ребенка часто становится причиной вызовов и проверок. Представители ООП обязаны выяснить причины плача: болезнь, особенности развития, воспитательный процесс, жестокость, нахождение в одиночестве без присмотра? Отобрать ребенка могут по причине долгого отсутствия родителей, что расценивается как оставление в опасности.

Таким образом, изъятием ребенка из семьи заканчивается далеко не каждое сообщение от подозрительных или доброжелательных граждан и работников медицинских, воспитательных, образовательных учреждений. По результатам проверки часто выясняется, что никакой опасности нет, следовательно, оснований отбирать сына или дочь у нормальных родителей – тоже нет.

Изъятие ребенка из семьи также часто путают с задержанием и временным помещением в детское учреждение – до установления личности и сложившихся обстоятельств.

Пример В будний день, пока родители были на работе, 3-летний ребенок, оставшийся под присмотром пожилой бабушки, вышел во двор многоэтажного дома и потерялся. Бабушка спала, и не сразу заметила пропажу внучки. Тем временем прохожие, увидевшие плачущего потерянного ребенка, вызвали полицию. Девочка была помещен в приют – на время поиска родителей. Впоследствии родителям пришлось доказывать, что произошедшее – случайность, для лишения родительских прав – нет оснований, поскольку семья благополучная и ребенок всегда находится под присмотром. После заключения ООП родители смогли забрать дочь домой.

Процедура изъятия ребенка

Рассмотрим пошаговый порядок действий представителей ООП, получивших сообщение о жестоком обращении, оставлении в опасности, отказе от срочной госпитализации, другом опасном поведении матери или отца по отношению к ребенку.

Получение жалоб или сообщения от граждан (соседей, родственников, случайных свидетелей насилия) или представителя медицинского, воспитательного, образовательного учреждения;
Посещение семьи по месту проживания;
Проверка жилищно-бытовых условий, наличия продуктов, состояния здоровья или следов жестокости на теле ребенка, поведения и состояния родителей;
Составление акта о проведенной проверке. Вынесение предупреждения или приказа об изъятии ребенка;
Изъятие (в присутствии родителей) и предварительное устройство ребенка;
Направление письменного уведомления прокурору (в течение 3 дней). Если прокурор сочтет меру, предпринятую ООП безосновательной и нарушающей права ребенка и родителей, он подает протест. Если прокурор не возражает против изъятия ребенка, представители ООП начинают готовить дело для рассмотрения в суде;
Подготовка ООП иска и документов для судебного разбирательства:

акт проверки жилого помещения по месту жительства семьи;
свидетельские показания;
заключения медицинской экспертизы;
справки из медицинских учреждений (например, о постановке на учет в наркологическом диспансере);
характеристики ребенка и родителей;
письменные документы (например, справки о задолженности по алиментам, извещения из банка, письма и квитанции коммунальных служб);
другие доказательства;

Судебные заседания по делу о лишении/ограничении родительских прав и/или привлечения родителей к ответственности, если их действия или бездействия имели признаки уголовного преступления;
После вынесения или вступления судебного решения о лишении родительских прав в законную силу – изъятие, наделение статусом «лишенного родительской заботы» и постоянное устройство ребенка;
Если никто из родственников не изъявит желания стать опекуном или попечителем, ребенок передается в специализированное учреждение.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Как показывает практика, представители ООП прибегают к вышеописанной процедуре (ст. 77 СК РФ) в самых крайних и тяжелых случаях, поскольку срочное уведомление прокурора и подача иска о лишении родительских прав почти не оставляет родителям возможности вернуть ребенка в семью. Чаще применяется процедура (ст. 69— СК РФ), при которой сначала рассматривается дело о лишении/ограничении родительских прав, после чего ребенок изымается из семьи и передается в детский дом – уже на основании вынесенного и вступившего в силу судебного решения.

Правовые последствия

Разобравшись, в каких случаях забирают детей органы опеки, стоит также уяснить правовые последствия данного «мероприятия». Что касается ребенка, то за ним сохраняются все его права, однако он временно (или постоянно) помещается в детский дом или посторонним людям (опекунам, если таковые имеются).

В отношении же родителей вводятся различные санкции – ограничение или лишение родительских прав. В первом случае родитель лишается:

возможности самостоятельно воспитывать ребенка, проживать с ним;
различных пособий, льгот, иных привилегий, проистекающих из родительских прав.

Остальные родительские права сохраняются, равно как и обязанности. Например, родителям придется платить алименты.

Что же касается лишения, то у родителя исчезают вообще все права, проистекающие из его биологического родства с ребенком. В том числе будет невозможно потребовать алименты с ребенка, когда тот достигнет трудоспособного возраста, а родитель лишится средств к существованию. Не придется рассчитывать даже на получение в наследство имущество ребенка. Но при этом родительские обязанности по содержанию детей никуда не денутся – алименты платить придется.

Куда забирают детей органы опеки?

Место, куда передается ребенок на временное или постоянное устройство, зависит от оснований его изъятия из семьи:

В случае лишения/ограничения отца и матери родительских прав ребенок помещается в одно из специализированных учреждений:

центр семейного устройства (детский дом),
школа-интернат,
дом ребенка,
дом-интернат.

В случае изъятия из семьи ребенок помещается в…

детскую больницу – если есть признаки заболевания, истощения или обезвоживания, травмы, переохлаждения.
детский приют (до вынесения судебного решения).

Нередко в таких обстоятельствах находятся родственники, которые согласны стать опекунами или попечителями ребенка. ООП может передать ребенка на попечение родственников…

предварительно на 6 месяцев (после проведения проверки жилого помещения);
постоянно (после подготовки пакета документов и прохождения полной процедуры назначения опеки/попечения).

Родственники, которые жили вместе с ребенком и родителями на момент обнаружения опасности и принятия срочных мер по защите ребенка, не могут впоследствии быть его опекунами или попечителями.

Причины изъятия детей

Органы опеки почти никогда не вмешиваются в семейную жизнь по собственной инициативе. То есть никаких плановых проверок или каких-то превентивных изъятий детей не происходит. Основанием к отобранию ребенка у родителей в большинстве своем будет «сигнал» из дошкольного учреждения, медицинской организации (детской поликлиники), соседей и просто не равнодушных людей. А вот поводом для пристального внимания органов опеки будет:

родители злоупотребляют алкоголем, наркотиками, а возможно – предлагают данные вещества ребенку;
присутствует угроза жизни и здоровью ребенка, происходящая от родителей, связанная с насильственными действиями (избиение, побои и пр.);
привлечение ребенка к труду (в том числе за деньги);
аморальное поведение родителей, негативно сказывающееся на ребенке (занятие проституцией и пр.);
грубое, неоднократное нарушение техники безопасности в повседневной жизни, которое может грозить причинением вреда жизни и здоровью ребенка (привычка переходить дорогу в неположенном месте вместе с ребенком и пр.);
антисанитария в доме, где проживает ребенок;
не оборудованные помещения для сна, игр, учебы;
игнорирование права ребенка на получение медицинских услуг, образования.

В каком случае опека забирает детей, если ничего из вышеперечисленного не было? Поскольку детство находится под особенной защитой государства, ребенка могут попытаться изъять и по анонимным жалобам, причем из вполне благополучной и добропорядочной семьи. Но изъятие ребенка должно происходить в соответствии с «регламентом».

Как вернуть ребенка?

Порядок возвращения ребенка зависит от причины его изъятия:

Если решением суда отец и мать лишены родительских прав.

Закон позволяет им исправиться, изменить привычки и образ жизни, и спустя 6 месяцев – подать в суд с иск о восстановления родительских прав (ст. 72 СК РФ). Сын или дочь может возвратиться к родителям после вступления судебного решения в силу.

Если решением суда родители ограничены в правах по отношению к сыну или дочери.

В течение 6 месяцев после ограничения родительских прав, родители должны устранить причины, по которым их права пришлось ограничить, и подать иск о снятии ограничений (ст. 76 СК РФ). Ребенка можно забрать после вступления в законную силу решения суда о снятии ограничений. Если мать и отец этого не сделают, ООП должен продолжить процесс по лишению родительских прав.

Если ребенок изъят из семьи по причине угрозы здоровью или жизни.

До тех пор, пока продолжается процесс подготовки дела (в течение 7 дней после изъятия) и судебного рассмотрения, возвратить сына или дочь нельзя. Возвратить ребенка можно только после судебного разбирательсва.

Если по результатам судебного разбирательства будет решено, что что для лишения или ограничения родительских прав – нет оснований, и родители могут забрать ребенка, дожидаться вступления судебного решения в законную силу не нужно – это можно сделать в тот же день.

Но если суд вынесет решение о лишении/ограничении родительских прав и изъятии ребенка, родителям придется оспаривать судебное решение, или спустя 6 месяцев – подавать иск о восстановлении родительских прав (ст. 72 СК РФ) или снятии ограничения (ст. 76 СК РФ). В течение всего последующего судебного разбирательства ребенок должен находится под опекой/попечительством.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

В ожидании предстоящего судебного разбирательства родители могут подготовиться и собрать собственные доказательства, чтобы оспорить изъятие ребенка, например…

медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья ребенка;
свидетельские показания, подтверждающие получение ребенком травм не из-за родительского насилия, а во время игры или при других обстоятельствах;
характеристики родителей (от воспитателя, педагога, психолога, врача, руководителя по месту работы);
другие документы.

Кроме того, стоит заручиться поддержкой грамотного семейного юриста, который поможет оспорить причины или процедуру изъятия ребенка, и добиться его возвращения родителям, ограничившись предупреждением суда. Представители ООП, прокурор или суд тоже могут допускать нарушения закона или злоупотребления полномочиями. Юрист поможет обжаловать допущенные нарушения и восстановить справедливость.
Внимание!

В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!