Опека и попечительство ребенка в Казахстане: условия и необходимые процедуры

Опека, попечительство, патронаж. В чем разница?

В широком смысле все это — синонимы. Под ними большинство людей понимают заботу о ком-либо, о его здоровье и благополучии. Однако с точки зрения законодательства РФ у этих терминов есть различия.

Понятие дееспособности

Для того, чтобы человек в полной мере пользовался своими правами и взаимодействовал с социумом, он должен быть дееспособным.

Дееспособность — это осознание человеком прав и обязанностей, закрепленных за ним законом, способность исполнять их и брать на себя ответственность за последствия. То есть это осознанные действия человека в обществе. Дееспособный гражданин сам себя обслуживает, лично распоряжается доходами и совершает любые сделки в отношении своего имущества.

Всех совершеннолетних граждан РФ считают дееспособными, если судом не признано обратное. С ограничением дееспособности сталкиваются те, кто не может самостоятельно отстаивать свои права в силу возраста или состояния здоровья.

По объему дееспособности граждан России относят к одной из категорий:

полностью дееспособные лица старше 18 лет;
частично дееспособные лица, ответственные за ряд своих действий и распоряжающиеся некоторыми правами;
ограниченно дееспособные лица по решению суда;
недееспособные лица, не осознающие значения собственных действий.

Чтобы поддержать эти категории населения, государство назначает помощников, которые берут на себя правовую защиту и заботу о нуждающихся.

Опека

Опека — форма защиты прав детей младше 14 лет, оставшихся без родителей, и людей, которые признаны недееспособными из-за психических расстройств или потери памяти.

Опекуны — следят за содержанием, питанием и здоровьем подопечных, проживают вместе с ними; — распоряжаются их доходами (пособиями, пенсиями, алиментами и т. п.) и имуществом под контролем органов опеки; — выступают законными представителями и защищают интересы подопечных в суде, совершают сделки от их лица, а также несут ответственность за их действия. Фактически они заменяют подопечных в правоотношениях с другими лицами.

Установление опеки или другой формы присмотра за взрослыми людьми в России регулируется Гражданским кодексом и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» № ФЗ-48.

Обычно забота о нуждающемся ложится на членов семьи. Но опекун необязательно выбирается из числа родственников. Взять на себя уход может любой дееспособный гражданин или некоторые учреждения: лечебные, воспитательные, образовательные или учреждения социальной защиты. Ухаживающее лицо назначается постановлением государственных органов опеки, которые выдают соответствующее удостоверение.

Опекунство, за некоторыми исключениями, — безвозмездная деятельность. Также опекун не становится наследником подопечного только на основании своего ухаживающего статуса.

Попечительство

Это близкая к опекунству, но более узкая форма защиты прав подопечных. Она устанавливается в отношении частично или ограниченно дееспособных граждан, которые в какой-то степени отвечают за свои поступки: — несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 18 лет; — совершеннолетние лица, чью дееспособность ограничило государство из-за злоупотребления алкоголем, наркотиками или азартными играми, что ухудшило материальное положение семьи.

Попечитель уже не заменяет подопечного в юридических взаимоотношениях, как это делает опекун. Он только помогает человеку, за которым присматривает, полноценно и правильно отстаивать свои права. Ответственность за совершенные действия несет сам гражданин, а попечитель частично ее разделяет в некоторых случаях.

В сделках попечитель выступает контролирующим лицом: мелкие бытовые вопросы подопечный решает сам, а крупные сделки проходят только с попечительского согласия. В обязанности попечителя также входит защита подопечных от мошеннической деятельности.

Точно так же, как и опекуны, попечители назначаются государством. И в том, и в другом случае подопечные не имеют решающего голоса в выборе, а также не могут отказаться от опеки.

Быть опекуном и попечителем одновременно нельзя.

Патронаж

Для дееспособных граждан также разработана форма поддержки и оказания правовой помощи — патронаж. Его главная особенность в том, что он устанавливается и расторгается на добровольной основе.

Обычно в патронаже нуждаются взрослые и пожилые люди с нарушениями физического здоровья, которым тяжело в одиночку решать бытовые, финансовые и юридические вопросы. Они имеют право обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой назначить им ухаживающее лицо. После рассмотрения заявки органы опеки подбирают человека, который будет регулярно навещать подопечного и помогать ему по хозяйству, в перемещениях и сделках.

Права и обязанности сторон закрепляются в договоре, где описан весь объем услуг по уходу, график работы помощника и т. д. А если пожилой человек хочет, чтобы помощник действовал от его имени и решал юридические вопросы, то необходимо заключить отдельный договор поручения или договор доверительного управления имуществом.

Государственный патронаж условно бесплатный. Но закон не запрещает оказывать возмездные услуги, зафиксировав условия оплаты в договоре. Также в крупных городах действуют коммерческие патронажные службы, где тоже можно нанять помощника без рассмотрения заявок и ожидания.

Опека, попечительство и патронаж над недееспособными лицами

Аннотация

. В статье речь идет о существующих в современном гражданском законодательстве правовых институтах: опеке, попечительстве и патронаже. Автор рассматривает особенности каждого из них, сравнивая друг с другом. Основное внимание уделяется опеке и попечительству, как законным формам вмешательства в жизнь недееспособного лица, тогда как патронаж рассматривается в качестве договора о помощи между подопечным и помощником.
Ключевые слова
: гражданское законодательство, опека, попечительство, недееспособные лица, несовершеннолетние, подопечные, опекун, попечитель, патронаж. Согласно нормам современного гражданского законодательства, опека или попечительство возможно над несовершеннолетними лицами, либо над гражданами, являющимися совершеннолетними, и лишенными дееспособности. Если в первом случае необходимость установления вышеназванных обязательств обусловлена отсутствием родителей (либо они лишены родительских прав), то во втором подопечными могут выступать и взрослые лица, однако неспособность ими осуществлять свои права и обязанности развилась вследствие психического расстройства и т.п. И опекун, и попечитель, обязаны представлять интересы опекаемого, отстаивать их права в судебных инстанциях, причем какого-либо специального управомачивающего документа не требуется (доверенности).

Говоря о сегодняшних правилах опеки и попечительства, отметим, что нормы указанных институтов регламентируются гражданским и отчасти семейным законодательством (ст. 31 ГК РФ [1], глава 20 СК РФ [2]). Но стоит обратить внимание, что существуют правоотношения, которые не регулируются ГК. В таком случае регламентация устанавливается на основании положений ФЗ «Об опеке и попечительстве» [3], а также иных нормативных актов.

Различие двух названных выше институтов в возрасте подопечных лиц: так, опекун требуется лицу, не достигшему 14 лет, а попечитель – лицам от 14 до 18 лет, либо совершеннолетними недееспособными лицами: например, гражданин злоупотребляет спиртным, из-за чего суд ограничил его дееспособность. Закон предоставляет право опекунам на совершение необходимых сделок от имени подопечных, в их интересах [4].

Согласно нормам ст. 34 ГК, установление опеки или попечительства возложено на специализированные органы: их задача – взаимодействие с органами суда, а также контроль за действиями опекунов по месту проживания подопечных.

Следующая статья — 35, раскрывает перечень требований, которые предъявляются к опекунам (попечителям): обязательным является достижение совершеннолетнего возраста, согласие потенциального опекуна, наличие нравственных качеств, способность исполнять обязанности по опеке, совместное проживание с подопечным. Кроме перечисленного, обязательно принимается во внимание характер взаимоотношений между подопечным и опекуном, возможно учитывать также желание подопечного. Если же по каким-то причинам заинтересованное лицо не согласно с назначенным опекуном, то оно вправе обжаловать принятое решение.

Важно обратить внимание на требования, которые обязательны для потенциальных опекунов несовершеннолетних лиц: не допускается назначение опекуном лица, лишенного родительских прав или ограниченного в них, а также лица, страдающего хроническими зависимостями – алкогольной и наркотической; не могут брать под опеку детей лица, которых ранее отстранили от аналогичной функции (то же правило касается и усыновителей), а также имеющие ограничения по состоянию здоровья (на основании перечня, закрепленным Правительством РФ, а также п. 1 ст. 127, п. 1, 3 ст. 146 СК).

Закон также устанавливает опеку со стороны специализированных учреждений, если в них помещены по каким-либо основаниям недееспособные лица. Если интересы подопечного не ущемляются, то попечитель освобождается от исполнения своих обязанностей, на основании п. 1 ст. 39 СК. Но что касается детей, то при их нахождении на полном попечении государства, опекуны им не назначаются вовсе: исполнение их функций возложено на администрацию специализированных учреждений [5]. Если же ребенок пребывает в таком учреждении временно, то согласно п. 1 ст. 147 СК, его опекун сохраняет свои обязанности.

Но закон выделяет также иные категории лиц, которые могут исполнять обязанности по воспитанию и представлению интересов ребенка: согласно ст. 153 СК, таковыми являются приемные родители. Данная категория лиц заключает с органами опеки на возмездной основе договор, который имеет определенный срок. В правовом отношении приемные родители равны с опекунами.

Характеризуя особенности статуса опекунов (попечителей), выделим среди них следующие:

— основной деятельности названных выше лиц является административный акт (постановление, решение и т.п.), которое выносит орган опеки; — безвозмездный характер исполняемых обязанностей (исключения четко регламентированы законом); — обязанность осуществлять заботу и уход за подопечными: заниматься лечением, образованием, бытовым уходом, обеспечивая необходимые потребности, а также осуществлять защиту их интересов (исключение составляет категория совершеннолетних лиц, дееспособность которых ограничена из-за употребление спиртного и наркотических средств) [6].

Выше уже упоминалось такое обязательное условие, как совместное проживание опекуна и подопечного. Однако и из этого правила есть исключения: законом предусмотрено раздельное проживание, при условии, что на это будет получено разрешение органа опеки, также если подопечный достиг 16 лет, и такое проживание не повлечет за собой неблагоприятных последствий для интересов и воспитания подопечного [7]. Статья 36 СК называет в качестве таких причин обучение или работу за пределами места жительства.

Что касается доходов и иного имущества подопечного, то здесь гражданское законодательство также все детально и строго регламентирует: на первое мест ставятся интересы подопечного, если опекуном расходуются данные средства (например, пенсия, алименты, стипендия, доходы от управления имуществом – дивиденды и пр.) Об этом сказано в статье ст. 38 ГК – также статья устанавливает обязанность получения разрешения органа опеки в данных случаях. Но если это касается ежедневных расходов, направленных на удовлетворение базовых потребностей (питание, покупка обуви и одежды), то здесь согласие органа опеки не требуется.

Особенности правового режима имущества подопечного закреплены в ст. 37 ГК: закон запрещает опекунам совершение сделок, направленных на отчуждение имущества подопечного, если такая сделка повлечет его уменьшение. То же правило распространяется и в отношении попечителей, однако, поскольку попечительство устанавливается в отношении частично дееспособных граждан, то закон запрещает попечителям одобрение таких сделок, которые хочет совершить их подопечный. Устанавливается запрет на то, чтобы опекун, его близкие родственники, выступали сторонами по сделке, например, купли-продажи с подопечным, допускается только передача имущества в дар или безвозмездное пользование своему подопечному. Под запретом также представительство подопечного в тех взаимоотношениях, которые осуществляются им с близкими родственниками опекуна или его супругом, о чем также сказано в ст. 37 ГК.

Существует освобождение опекунов от обязанностей, но это не связано с тем, что они ненадлежаще их исполняют (не стоит путать с отстранением, о котором речь пойдет ниже). Случаи освобождения следующие:

— несовершеннолетний возвращается родителям (усыновителям); — изменение вида опеки (с обычной на опеку по закону – на возмездной основе, о которой говорилось выше), либо при передаче подопечного соответствующим учреждениям, учитывая его интересы); — уважительные причины, и выраженные в соответствии с ними пожелания подопечного или опекуна [8].

Теперь ж считаем целесообразным уточнить некоторые аспекты, связанные с отстранением от опеки, согласно ст. 39 СК. В отличие от вышеназванного вида снятия обязанностей, при котором речь идет скорее о добровольном шаге с обеих сторон, здесь главным является фактор ненадлежащего исполнения: например, дети берутся под опеку в корыстных целях, ради получения пособия, или же взрослое недееспособное лицо имеет в собственности жилплощадь, но не имеет наследников, чем может воспользоваться недобросовестный опекун. Ненадлежащее исполнение выражается также и в игнорировании обязанностей: оставление без присмотра и необходимой помощи [9]. Но причина не обязательно связана с виной опекуна: иногда причиной может стать недостаточный опыт.

Несмотря на внешнее юридическое сходство, опека и попечительство – различные правовые институты, которые не могут быть установлено одновременно. Выше уже упоминалось про их основное отличие – возраст подопечного, но также стоит брать во внимание степень дееспособности лица.

Опека – более всеобъемлющая, так как права опекуна значительно шире: они не только представляют полностью интересы подопечных, но и полностью уполномочены на совершение от их имени любых сделок и несут все последствия таких сделок, а также полную ответственность за все, что совершит из подопечный, исходя из правил ст. 28 (п.3), 32, пп. 1, 2 ст. 1073, ст. 1076 ГК [10].

Что касается попечителей, то его круг обязанностей значительно уже, ограничивается пределами ст. 33 ГК. Попечитель не совершает, а лишь вправе дать согласие на совершение самостоятельной сделки подопечным, не полностью представляет его интересы, а лишь содействует подопечному в их защите, охраняя от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Исключается ответственность за действия подопечного – если он причинил вред, то речь идет о субсидиарной (совместной) ответственности, исходя из правил ст. 26,30 и 1074 ГК.

Таким образом, попечительство предполагает самостоятельность подопечного в гражданском обороте, так как ему только оказывается помощь в осуществлении своих прав: со стороны попечителя осуществляется представительство только в гражданском процессе.

Помимо рассмотренных выше институтов, современное гражданское законодательство устанавливает специальную форму попечительства – патронаж, регламентируемую ст. 41 ГК. Особенности данной формы заключаются в том, что здесь мы видим договорные отношения, а не устанавливаемые на основании закона. Это обусловлено тем, что патронажем пользуются лица, которые являются совершеннолетними и полностью дееспособными, однако состояние здоровья не позволяет им полноценно защищать свои права и осуществлять обязанности. Важно понимать, что для установления патронажа необходима выраженная воля подопечного, а его прекращение также связано с требованием последнего, исходя из пп. 1, 2, 4 ст. 41 ГК.

Закон допускает возмездную и безвозмездную формы патронажа. Если это возмездный договор, то в нем устанавливается плата за услугу, которая может не всегда выражаться в денежном вознаграждении: это может быть предоставление права пользования жильем подопечного, либо оказание последним встречных услуг – по образованию, консультациям и т.д. [11]. При таком правоотношении договор патронажа приобретает элементы иных правоотношений: наем жилого помещения, оказания услуг и пр.

Задачей помощника при патронаже является осуществление различных юридически значимых действий. Если сделки обычные по своему содержанию, например, удовлетворение каждодневных потребностей подопечного, то для их совершения необходимо лишь его согласие. А вот если сделка связана с распоряжением имуществом, то для этой цели помощник и подопечный заключают договор доверительного управления или поручения, согласно ст. 41 ГК.

И еще одна особенность патронажа – это его установление тогда, когда подопечный не имеет других помощников, например, из числа близких родственников. Причем сам факт их наличия вовсе не означает невозможность установления «договорного» попечительства, так как в силу различных причин, даже те лица, которые обязаны помогать подопечному в силу закона, могут этого не исполнять.

Подводя итог, отметим, что для современного гражданского права характерны различные институты, связанные с помощью в реализации прав и интересов неспособных на это лиц. Нами были рассмотрены как действующие на основании закона виды – опека и попечительство, так и договорной вид, именуемый патронажем. Отличительной особенностью первых названных правовых институтов является то, что они могут быть установлены либо в отношении полностью недееспособных (малолетних, страдающим расстройством психики), либо дееспособных частично. И в том, и в другом случае, действия подопечного находятся в ведении опекуна: в случае с опекой, опекун полностью берет на себя осуществление всех действий и ответственность за наступившие последствия, а в случае с попечительством, имеет право контроля (дачи согласия) на действия подопечного, и здесь уже характерно наступление субсидиарной ответственности.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ// https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ 2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020)// https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ 3. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ (последняя редакция)// https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/ 4. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика. М.: 2010; Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: правовое регулирование. Учебно-практическое пособие. М 2010. 5. Аверина К. Н. Особенности правового регулирования брачно-семейных отношений / К. Н. Аверина // Семейное право. — 2012. — № 4. — С. 67-76. 6. Будзинская А. Правовые аспекты воспитания российских детей, оставшихся без родительского попечительства / А. Будзинская // Юридический журнал. — 2012. — № 2. — С. 39-44. 7. Зилковская Л.М. Проблемы правового регулирования патронатного воспитания в России // Социальные проблемы семьи. — Сочи, 2014. 8. Калакура В. Коллизионное регулирование заключения договора о патронате / У. Калакура // Юридическая Россия. — 2014. — № 10. — С. 127-134. 9. Тарусина Н. Н. О балансе традиций и новаций в методе семейно-правового регулирования//Вестник Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Серия Гуманитарные науки». 2021. № 1. С. 34-40. 10. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 4 (ГК РФ ч.4) от 18 декабря 2006 года N 230-ФЗ// https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64629/ 11. Патронатное воспитание // Русская цивилизация от 11.10.2007.

Составить сравнительную таблицу «Опека, попечительство, патронаж»

Задача 1-3 из прошлого файла

Задача 4

Родители Кулакова С.В. обратились к прокурору с заявлением о признании их сына — Кулакова С.В. ограниченно дееспособным, пояснив, что сын связался с плохой компанией, в результате чего пристрастился к азартным играм и злоупотреблению алкоголем. Спасение своего сына они видят только в ограничении его дееспособности.

Прокурор обратился в суд с заявлением о признании гражданина Кулакова С.В. ограниченно дееспособным. В заявлении отмечалось, что Кулаков С.В., проживает один в квартире, пристрастился к азартным играм, злоупотребляет спиртными напитками, нарушает покой соседей.

1. Перечислите основания для ограничения граждан в дееспособности.

2. Определите надлежащего заявителя по данному делу. Ответ обоснуйте.

3. Какое решение может принять суд по данному делу? Ответ обоснуйте.

Ответ

Согласно ст 18 ФЗРФ суд вправе ограничить дееспособность гражданина, если будет установлено, что вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами он ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет расходы, ставящие семью в тяжелое материальное положение. При этом необходимо иметь в виду, что пункт 1 статьи 30 ГК РФ не ставит возможность ограничения дееспособности лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, в зависимость от признания его страдающим хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Рассматривая главу 31 ГПК РФ в п. 1 ст 281 указывается, что Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь.

Согласно п.2 ст 30 ГКПри наличии достаточных оснований суд по ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить такого гражданина права самостоятельно распоряжаться своими доходами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Основные понятия

Вопросы опеки, попечительства, патронажа регулируются Гражданским кодексом РФ — статьи с 31 по 41. С их помощью происходит правовое разграничение прав и обязанностей с той и другой стороны.
Основная задача этих видов социальной помощи — защита интересов лиц, нуждающихся в уходе, поддержке, неспособных отстаивать свои права самостоятельно. Помогает им в этом человек, назначенный органами опеки и попечительства, прошедший серьезную проверку и специальную подготовку.

Опека

Под опеку берут несовершеннолетних до 14 лет или людей, которых суд признал недееспособными, в основном, из-за психических расстройств. Им назначается опекун, уполномоченный защищать законные права своих подопечных, проводить сделки и другие юридические действия от их имени. Если процедура оформляется над ребенком, опекун обязан заботиться о его содержании, здоровье, воспитании, образовании и т. д.

Попечительство

Попечительство устанавливается над подростками и несовершеннолетними от 14 до 18 лет, а также над ограниченно дееспособными гражданами, то есть над людьми, злоупотребляющими спиртными напитками, наркотиками.

По сравнению с опекуном, попечитель не выполняет все функции за своего подопечного, а лишь помогает ему реализовывать свои обязанности, охраняет от рисков и соблазнов, которым он подвержен.

Крупные сделки подопечный может совершить только с согласия своего попечителя. Для недееспособных и временно дееспособных граждан, находящихся на лечении в больнице или в специализированных воспитательных заведениях, попечителем становится руководство этих учреждений.

Патронаж

Патронаж — это форма попечительства, предназначенная для дееспособных, психически здоровых граждан, которым из-за тяжелых заболеваний или преклонного возраста необходима защита и уход.

При этом человек, которому требуется патронаж, может сам выбрать себе помощника из числа родственников или знакомых. Помощник имеет право совершать юридические сделки от лица своего подопечного, но обязательно с его согласия.

Для этого необходимо составить договор поручения и управления имуществом. Кроме того, помощник помогает своему подопечному при решении бытовых проблем, подсказывает, как правильно действовать в той или иной ситуации.

Опека, попечительство и патронаж: сущность понятий

Опека – это форма обеспечения защиты прав граждан, не достигших 14 лет, которые остались без родителей (в случае их гибели или лишения родительских прав), а также граждан, признанных недееспособными по физическим и психическим показателям здоровья, ввиду которых они не могутнести ответственность за свои поступки.
Попечительство — это подвид правовой опеки. Попечительство устанавливается в отношении частично дееспособных граждан, которые в состоянии анализировать свои поступки и отвечать за них, однако, в силу ограниченных физических возможностей они не могут обеспечить себе полноценную жизнь. К ним относятся: граждане в возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолетние лица); граждане, чью дееспособность ограничило государство по причинам злоупотребления вредными привычками (алкоголем, наркотиками, азартными играми), что привело к ухудшению материального статуса семьи.

Готовые работы на аналогичную тему

Курсовая работа Опека, попечительство и патронаж 450 руб.
Реферат Опека, попечительство и патронаж 280 руб.
Контрольная работа Опека, попечительство и патронаж 220 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость
Патронаж — это форма правовой помощи для дееспособных граждан. Особенность этой формы правовой помощи заключается в добровольном начале. А именно, патронаж устанавливается или расторгается на добровольной основе, по личному обращению нуждающихся в помощи граждан (граждане с ограниченными физическими возможностями, которые не в силах самостоятельно решать бытовые и другие жизненно важные вопросы).

Основания установления и прекращения

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, которые остались без родительского внимания.

Дети остаются без родительского внимания по разным причинам, когда родители:

умерли;
лишены родительских прав;
являются недееспособными;
ведут образ жизни, несовместимый с воспитанием ребенка.

Также существует такое понятие, как временная или добровольная опека.

Добровольную опеку оформляют при возникновении следующих ситуаций:

родители переезжают в другую страну или город на длительный срок для работы, учебы;
в неполной семье один из родителей оказывается в местах лишения свободы или надолго попадает в больницу;
если несовершеннолетний получает образование в другом городе или стране.

Все это дает основания для оформления временной опеки до тех пор, пока родители не вернутся к выполнению своих обязанностей по воспитанию ребенка.

Прекращение опеки или попечительства может быть вызвано разными причинами:

если опекун или попечитель умерли;
по достижении подопечным возраста 18 лет;
при отказе попечителя от опеки;
если опекун или попечитель не справляются со своими обязанностями;
при истечении срока действия временного договора;
ухудшение здоровья опекуна;
жестокое обращение с ребенком.

Также попечительство может быть прекращено по причине эмансипации подопечного, достигшего 16 лет. Эмансипация — это объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, если он работает и с ним заключен трудовой договор или при осуществлении им предпринимательской деятельности. Эта процедура совершается органами опеки с полного согласия и одобрения попечителей.

Основанием для назначения патронажа может послужить:

наличие тяжелого заболевания;
инвалидность;
паралич;
физическое увечье;
пожилой возраст.

Во всех этих случаях человек не может обслуживать себя самостоятельно, вследствие чего органами опеки назначается помощник. При этом имеется обязательное условие — нуждающийся в патронаже должен быть дееспособным, то есть понимать, что он делает и для чего.

Если в действиях помощника органами опеки обнаружены признаки грубых нарушений, с ним расторгают договор, после чего патронаж прекращается.

Нарушения бывают следующими:

помощник воздействовал на волю подопечного;
претендовал на его имущество, финансы;
плохо выполнял свои обязанности;
грубо обращался с подопечным.

Кроме того, договор о патронаже может быть расторгнут по обоюдному согласию сторон.

Опека и попечительство ребенка в Казахстане: условия и необходимые процедуры Версия для печати

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия, если это не противоречит интересам ребенка. У близких родственников преимущественное право быть опекунами или попечителями перед всеми другими. Опеку обычно принимают бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры, реже – дяди и тети детей. Но опекунские заботы может взять на себя и человек со стороны.

Опекунами и попечителями могут быть только совершеннолетние лица, за исключением:

1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лиц, лишенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

3) отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом Республики Казахстан обязанностей;

4) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

5) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности опекуна или попечителя;

6) лиц, не имеющих постоянного места жительства;

7) лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на момент установления опеки (попечительства), а также лиц, указанных в подпункте 12) настоящего пункта»;

лиц без гражданства;

9) лиц мужского пола, не состоящих в зарегистрированном браке (супружестве), за исключением случаев фактического воспитания ребенка не менее трех лет в связи со смертью матери или лишением ее родительских прав;

10) лиц, которые на момент установления опеки или попечительства не имеют дохода, обеспечивающего подопечному прожиточный минимум, установленный законодательством Республики Казахстан;

11) лиц, состоящих на учетах в наркологическом или психоневрологическом диспансерах;

12) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании подпунктов 1) и 2) части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми.

При назначении ребенку опекуна или попечителя учитываются нравственные и иные личные качества опекуна или попечителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения между опекуном или попечителем и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна или попечителя, а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Если лицо, назначаемое опекуном или попечителем над несовершеннолетним, состоит в браке (супружестве), требуется обязательное согласие его супруга.

Опекуны или попечители несовершеннолетних обязаны проживать совместно со своими подопечными, за исключением случаев, когда подопечные находятся на воспитании или лечении в организации образования либо в медицинской организации. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Преимущественное право на назначение опекуном или попечителем имеют супруг, родители, родственники или другие лица, близкие к подопечному.

Как взять ребенка на воспитание в семью?

Тем, кто решил взять на воспитание ребенка, для начала нужно посетить органы опеки и попечительства. Специалисты этого учреждения расскажут, с чего начать, как действовать в дальнейшем. Желательно пройти подготовительные курсы для опекунов, по окончании которых выдается специальное свидетельство.

Если будущий опекун еще не знает, какого ребенка он хочет взять в свою семью, ему необходимо побывать в детском доме, лично познакомиться с воспитанниками учреждения, пообщаться, узнать о них побольше.

Необходимо собрать пакет документов:

После этого кандидат должен написать заявление в органы опеки, туда же подаются собранные документы. Затем уполномоченные органы проверяют жилищные условия заявителя. По результатам инспекции составляется акт обследования, где указывается, пригодно ли данное жилье для опекаемого.

Далее работники органов попечительства в течение 10 дней должны принять решение о разрешении или запрещении опеки над несовершеннолетним для этого кандидата.

Если принимается положительное решение в пользу опекуна, ему выдается документ, подтверждающий его новый статус. В случае когда принимается решение об отказе, органы опеки обязаны уточнить причину, по которой человек не смог стать опекуном.

Как оформить патронаж над дееспособным гражданином?

Для того, чтобы оформить патронаж над дееспособным гражданином, истец должен написать заявление в органы опеки и попечительства. Заявитель имеет право сам выбрать себе помощника.

Если же у человека нет родных или близких, которые могли бы обеспечить уход за ним, помощника ему подбирают органы опеки. Это должно быть сделано в течение месяца с момента подачи заявления.

Вместе с заявлением нуждающийся в патронаже предоставляет следующие документы:

копию паспорта;
выписку из домовой книги;
полис об обязательном медицинском страховании;
пенсионное удостоверение (если есть);
медицинское заключение об инвалидности или наличии серьезных заболеваний.

Помощник также должен собрать пакет документов:

паспорт;
справку с места работы, где указываются должность, размер зарплаты, наличие, а также количество командировок;
освидетельствование о прохождении медицинской комиссии;
письменное согласие стать патронажным помощником.

При выборе кандидата обращают внимание на такие его качества, как совершеннолетие, дееспособность, ответственность. Работник органов опеки не может стать патронатным помощником.

В обязанности помощника входит:

обеспечение бытовых потребностей патронируемого;
оплата его счетов;
защита имущества;
строгая отчетность перед подопечным и органами опеки.

Если органы опеки принимают положительное решение в пользу патронажа, с помощником заключается соглашение, подтверждающее его новые полномочия. Любые имущественные сделки заключаются только с согласия патронируемого, при этом ставятся в известность органы опеки.