Теоретические основы
Для того чтобы определить в какой суд необходимо обращаться, нужно разобраться с двумя важными понятиями: подведомственность и подсудность.
Это необходимо для того, чтобы решить два вопроса:
- относится ли решение конкретного спора к ведению суда (подведомственность);
- какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность).
Правовое понятие «подведомственность» происходит от глагола «ведать» иозначает в гражданском процессуальном праве предметную компетенцию судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата, органов по рассмотрению и разрешению трудовых споров, других органов государства и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать отдельные правовые вопросы. То есть под подведомственностью понимаются гражданские дела, которые эти суды правомочны рассматривать и разрешать по существу.
Подведомственность бывает нескольких видов:
- Исключительная подведомственность – спор, вытекающих из гражданских, семейных, жилищных, экологических, других правоотношений, рассматривается непосредственно только судом и не может разрешаться по существу другими органами.
- Альтернативная подведомственность – спор правового характера может быть по закону разрешен не только судом, но и другим несудебным органом (в административном порядке, нотариальном порядке, третейским судом).
- Условная подведомственность – для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду.
- Подведомственность дел, определяемая по связи исковых требований.
Подведомственность всех гражданских дел судам установлена статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Подсудность — это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции.
В соответствии со статьей 4 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
Так же существуют два важных понятия, которые потребуются нам, для решения нашего вопроса – это родовая подсудность и территориальная подсудность.
Под родовой подсудностью понимают подсудность гражданских дел судам определенного уровня судебной системы.
Все гражданские дела, с точки зрения их родовой подсудности можно разделить на четыре типа:
- дела подсудные по первой инстанции мировым судьям;
- дела подсудные по первой инстанции районным судам;
- дела подсудные по первой инстанции верховным судам республики, областным, краевым судам, городским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга, суду автономной области, судам автономных округов;
- дела подсудные по первой инстанции Верховному Суду Российской Федерации.
Родовая подсудность определяется характером (родом) дела, предметом спора, иногда субъектным составом материального правоотношения (например, при усыновлении детей иностранцами).
Кроме рода дела, выступает также территория, на которой функционирует конкретный суд. Признак территории функционирования суда позволяет определять, какому из однородных судов (из множества районных либо судов субъектов Федерации) подсудно данное дело. Этот вид подсудности называетсятерриториальной (местной) подсудностью. Правила территориальной (местной) подсудности позволяют распределять гражданские дела для рассмотрения по первой инстанции между однородными судами.
В теории гражданского процессуального права территориальную подсудность разделяют на подвиды:
- общая территориальная подсудность (ст. 28 ГПК РФ);
- подсудность по выбору истца (ст. 29 ГПК РФ);
- исключительная подсудность (ст. 30 ГПК РФ);
- договорная подсудность (ст. 32 ГПК РФ);
- подсудность по связи дел (ст. 31 ГПК РФ).
Территориальная подсудность дела зависит от административной территории, на которой действует данный суд.
