Вместе против инсульта. Как помочь близкому человеку восстановиться

Нужно ли оформлять опеку над недееспособным?

В соответствии со ст. 31 ГК РФ опека – это способ защиты прав недееспособных граждан. Опекун должен представлять интересы подопечного в судах и государственных органах.

Особенности оформления опеки:

• назначается исключительно добровольно (опекун должен самостоятельно инициировать процедуру);
• опекун должен соответствовать требованиям, установленным семейным, гражданским законодательством;
• заявитель должен подтвердить соответствие требованиям документально;
• опекун не назначается, если недееспособный гражданин помещен в специальное учреждение.

Таким образом, назначение опекунства над недееспособным является обязательной процедурой. Исключение предусмотрено только для граждан, которые проживают в стационарных учреждениях для инвалидов. В данном случае полномочия опекуна возлагаются на руководителя учреждения.

Если у гражданина есть родственники или другие лица, желающие оформить над ним опеку, то они должны пройти процедуру, установленную законом.

Права и обязанности опекуна

Права и обязанности опекуна по отношению к подопечному тесно переплетены, поэтому их также можно назвать полномочиями:

• представительство интересов подопечного в государственных органах (например, при ведении судебных процессов в пользу подопечного, оформление инвалидности, ходатайство о получении социального пособия или материальной помощи);
• постоянная забота (или организация постоянной заботы, например, путем оплаты работы сиделки или месестры) о подопечном;
• своевременное обращение за медицинской помощью;
• получение и распоряжение доходами подопечного (покупка продуктов питания, лекарств, одежды и средств ухода, оплата счетов);
• распоряжение собственностью подопечного (по разрешению ООП);
• подача в ООП ежегодных отчетов о распоряжении средствами и собственностью подопечного.

Виды опеки над недееспособными

В 2021 году закон предусматривает следующие виды опеки над недееспособным:

1. Безвозмездная. Опекун не получает вознаграждения. Пенсия и иные доходы подопечного поступают на номинальный счет опекуна. Он их расходует на удовлетворение нужд недееспособного. Отчет о произведенных тратах осуществляется ежегодно, до 1 февраля.
2. Возмездная. Осуществляется на основании договора между районной администрацией и опекуном. В качестве вознаграждения опекун получает определенную сумму от пенсии или других доходов подопечного, которая не может превышать 5% от общей суммы доходов.

Как оформить опекунство над инвалидом?

Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях?

Как оформить опекунство над недееспособными?

Судебный процесс по лишению граждан дееспособности проходит с обязательным участием специалистов отдела опеки. После вступления решении суда в законную силу документ направляется в отдел опеки. С этого момента специалисты должны подобрать гражданину законного представителя.

В зависимости от ситуации в качестве опекуна могут выступать:

• родственники;
• посторонние граждане;
• руководитель специализированной организации.

Родные недееспособного гражданина обладают приоритетом при выборе кандидатуры опекуна. Но они также должны изъявить желание и собрать документы.

Если вы хотите оформить опекунство над пожилым родственником, необходимо соблюсти следующий порядок:

1. Собрать документы.
2. Лишить дееспособности.
3. Обратиться в отдел опеки.
4. Получить решение о назначении опекуна.

Процедура проводится на безвозмездной основе. Ни на одном из этапов не приходится платить.

Срок оформления опеки рассчитывается индивидуально. В среднем, процедура займет не более 4 месяцев.

Лишение дееспособности

Вопрос урегулируется исключительно в судебном порядке.

Вам необходимо подготовить следующие документы:

• гражданский паспорт больного;
• амбулаторную карту;
• медицинские документы о постановке на учет у психиатра;
• ходатайство о назначении медицинской экспертизы.

Важно! Истец должен доказать в суде, что больной не может осознавать последствия своих действий. Для этого нужно собрать всю медицинскую информацию. Целесообразно заранее провести обследование у психиатра.

Судебный процесс занимает около 2 месяцев (1 месяц на подготовку процесса и 1 месяц – на вступление судебного решения в законную силу). Гражданин может быть признан недееспособным при наличии психического заболевания или старческого слабоумия (деменции).

Перечень документов для оформления опекунства

С момента вынесения судебного решения необходимо начинать сбор документов для назначения опеки. Перечень предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 2010 года № 927.

При оформлении опеки над недееспособными гражданами выделяются следующие категории опекунов:

• родственники, которые проживали с недееспособным гражданином не менее 10 лет;
• другие граждане.

Для первой категории предусматривается льготный порядок оформления.

Они должны представить следующие данные:

• заявление;
• документ о заключении брачного союза (если заявитель состоит в браке);
• паспорт;
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• сведения о родстве.

К данной категории могут быть отнесены только дети, родители, братья, сестры, внуки, бабушки и дедушки недееспособного. Обязательным условием является совместное проживание, сроком не менее 10 лет.

Ко второй категории относятся родные, которые не живут вместе с потенциальным подопечным, и посторонние граждане.

Они должны предоставить в отдел опеки следующую информацию:

• гражданский паспорт;
• заявление;
• автобиографию;
• документ о заключении брачного союза;
• письменное согласие всех членов семьи заявителя на оформление опеки, в возрасте от 10 лет;
• медицинское заключение;
• сведения об уровне доходов за последние 12 месяцев.

Важно! Если гражданин является неработающим пенсионером, то он не предоставляет сведения о доходах. Отдел опеки самостоятельно заказывает справку из Пенсионного фонда.

Все документы действительны в течение 1 года, а медицинское заключение только 3 месяца. Этот факт необходимо учитывать при оформлении документации.

Документы подаются в отдел опеки по месту регистрации опекуна. Но для назначения опекунства нужно обратиться в отдел по месту проживания недееспособного.

Образец согласия родственников на опекунство над недееспособным: alt: Согласие родственников на опекунство над недееспособным

Консультация по составлению документа

Требования к опекуну

Закон возлагает на опекуна ответственность за жизнь и здоровье другого человека. Поэтому предусматривается ряд требований к личности представителя.

Гражданин не может:

1. Быть лишен родительских прав, ограничен в них, отстранен от обязанностей опекуна, лишен статуса усыновителя за виновные действия в отношении усыновленного.
2. Иметь судимость против жизни и здоровья граждан, за тяжкие и особо тяжкие преступления, непогашенные судимости.
3. Иметь заболевания, предусмотренные Постановлением Правительства от 2013 № 117.
4. Состоять на учете в качестве алкоголика или наркомана.
5. Быть в браке с недееспособным гражданином или с человеком одного пола.

Заявитель должен быть совершеннолетним и дееспособным.

Также учитываются его нравственные качества. Хотя закон не поясняет, о чем именно идет речь. На практике специалисты отдела опеки просят представить характеристику от соседей или с места работы.

Заявление для назначения опеки

Заявление может быть подано в отдел опеки по месту регистрации недееспособного гражданина следующим способом:

• лично;
• почтой;
• через представителя;
• через МФЦ;
• через сайт отдела опеки (при наличии технической возможности).

В ряде регионов существует возможность подачи заявления через электронный портал Госуслуги. Эту услугу необходимо уточнять индивидуально для каждого субъекта РФ.

Например, жители Москвы могут подать заявление в электронной форме, а жители Новосибирской области – нет.

Закон не устанавливает бланк заявления на назначение опеки над недееспособным.

Однако документ должен включать следующие сведения:

• наименование муниципалитета;
• данные заявителя (Ф.И.О., паспортные данные, адрес, контактный телефон);
• название заявления;
• просьба о назначении опекуном;
• данные потенциальном подопечном;
• информация о судимостях заявителя;
• данные членов семьи заявителя;
• дополнительные сведения;
• разрешение на обработку данных заявителя;
• перечень документов;
• дата и подпись.

Образец заявления для опеки над недееспособным гражданином: alt: Заявление для опеки над недееспособным

Консультация по составлению документа

Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы

Опека над лежачим больным

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Правила и порядок назначения опеки и заботы над больными людьми содержатся в нескольких основных законодательных актах РФ:

• Гражданский кодекс РФ (ст. 29— – лишение и ограничение дееспособности, ст. 31— – назначение и выполнение опеки и попечения, ст. 41 — патронаж),
• ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве» №48 от 24.04.08.,
• Правила подбора и подготовки опекунов,
• Правила заключения договора возмездной опеки,
• Правила проверки места жительства опекунов и соблюдения прав недееспособных подопечных,

предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 927 с изм. от 21.12.18.

Исходя из положений ГК РФ, возможны такие виды заботы о больном родственнике:

1. Опека и попечение – назначается над такими больными, которые вследствие заболевания утратили способность осознавать, руководить собой, и которые решением суда признаны недееспособными или ограниченно дееспособными;
2. Патронаж – назначается над таким тяжело больным человеком, который не может о себе позаботится, но при этом находится в здравом уме, осознает происходящее с ним, может принимать решения, пользоваться правами и выполнять обязанности.

Опека

Опека (попечение) назначается над больным человеком, который лишен или ограничен в дееспособности, если вследствие заболевания он утратил способность не только самостоятельно о себе заботиться, но и осознавать происходящее, руководить собой, принимать решения, нести юридическую ответственность.

На опекуна возлагается обязанность не только заботиться о больном (обслуживать его базовые потребности, приобретать продукты и лекарства, выполнять врачебные назначения), но и быть его законным представителем, представлять его интересы, защищать права и выполнять обязательства (оплачивать счета, распоряжаться доходами, пенсиями и пособиями).

Пример После тяжелого дорожно-транспортного происшествия, 28 летний Прохоров В. утратил способность передвигаться и самостоятельно заботиться о себе, а также понимать, коммуницировать, вести сознательную жизнь. До аварии Прохоров владел предприятием, но теперь не мог принимать решения и распоряжаться доходами. Мать больного обратилась в суд с иском о признании сына недееспособным, а затем оформила опекунство.

Патронаж

Патронаж – относительно новое явление в гражданском законодательстве страны. Иногда этот способ заботы еще называют опекой по болезни, поскольку его нередко назначают тяжело больным, в том числе, лежачим больным, которые не могут сами позаботиться о себе, но при этом не нуждаются в опеке, поскольку сохраняют здравый ум, память, способность осознавать и принимать решения, нести ответственность и выполнять обязательства.

Обязанности патронажного помощника – только забота, бытовая помощь, покупка продуктов и приготовление еды, выполнение врачебных назначений. В отличие от опеки, патронаж не предусматривает правового представительства больного человека, защиты его прав и выполнения обязательств, распоряжения его доходами и собственностью, поскольку больной человек не лишается дееспособности. Такие обязанности могут быть возложены на патронатного помощника только по доверенности (п.3 ст. 41 ГК РФ).

Пример Больная сахарным диабетом Рябова О. проживала вместе с совершеннолетней дочерью Климчук Р. Осложнение болезни стало причиной операции, после которой больная могла перемещаться только в инвалидном кресле, и нуждалась в постоянной заботе. При этом Рябова О. не утратила дееспособности – она продолжала работать на дому, распоряжаться заработком и социальными выплатами. Орган опеки и попечительства назначил дочь, Климчук Р. патронажным помощником больной.

Условия назначения патронажа:

1. Лишение или ограничение дееспособности в судебном порядке – не происходит;
2. Лежачий больной должен дать письменное согласие на назначение патронажа;
3. Патронажный помощник тоже должен дать письменной согласие (п.2 ст. 41 ГК РФ);
4. Требования к патронажному помощнику не такие высокие, как к личности опекуна или попечителя. Как правило, им становится близкий родственник, сосед, друг, другой неравнодушный близкий человек. Единственное ограничение – он не должен быть работником социальной службы (п.2 ст. 41 ГК РФ);

Вопрос

В чем разница между патронажным помощником, назначенным по решению Органа опеки и попечительства, и родственником, который без назначений и распоряжений выполняет эту работу: посещает больного, приносит продукты, готовит пищу, ухаживает за ним?

Ответ

Разница в том, что патронажный помощник, назначенный официально, может получать доплату в размере 1200 рублей и трудовой стаж за весь срок заботы о лежачем больном.

Всегда ли нужна опека над лежачим больным?

Итак, даже тяжелое болезненное состояние и неспособность передвигаться – еще не основание для назначения опеки. Единственное основание – потеря способности осознавать и руководить собой, установленная в судебном порядке, и признанная судом недееспособность больного человека.

Вопрос Мой отец пострадал от производственной аварии, теперь он обездвижен и нуждается в постоянной заботе. Но его разум и память не повреждены. Должен ли я оформить опеку над отцом, чтобы получать пенсию, страховые выплаты, вести судебный спор с работодателем по поводу возмещения вреда здоровью?

Ответ

Если нет основания для лишения больного человека дееспособности, значит, для назначения опеки также нет оснований. Человек, который сохранил разум, способность осознавать, принимать решения, нести ответственность, может передать часть собственных прав и полномочий другому человеку – путем выдачи доверенности, удостоверенной нотариально.

Если больной человек не нуждается в представительстве (в судах, банках, учреждениях), а нуждается только в бытовом обслуживании, над ним может быть назначен патронаж. Патронажный помощник будет выполнять все повседневные обязанности опекуна, кроме правовых и представительских полномочий.

Если больной человек нуждается в постоянном врачебном наблюдении, а также постоянном медицинском уходе и обслуживании, он может быть помещен в учреждение, где организована забота и поддержание жизни лежачих больных.

Что будет, если не оформлять опеку над лежачим больным?

Лишение больного человека дееспособности и оформление над ним опеки или попечения – это право, а не обязанность родственников. И иногда это действительно оправдано, например, если человек тяжело болен или травмирован, и процедура оформления опеки отнимет время, силы, средства у родственников, которые должны заботиться о нем.

Однако надо помнить и о том, что право начать судебный процесс по лишению дееспособности могут не только родственники, но также…

• представитель Органа опеки и попечительства (ООП);
• представитель медицинской психиатрической организации, где находится больной
• представителем социальной организации для больных, страдающих психическими расстройствами.

Если больной все-таки будет признан недееспособным по решению суда, но никто из родственников не захочет взять на себя опекунские обязанности, через 30 дней после вступления в силу судебного решения, опекуном будет назначен представитель ООП или организации, где проходит лечение или наблюдается больной человек.

Правовые последствия отказа родственников от оформления опеки:

• 75% дохода больного (пенсии, социального пособия, компенсации) перечисляются на счет опекающей организации, 25% — на личный счет больного;
• руководитель организации может распоряжаться остальными доходами и собственностью подопечного – по разрешению ООП;
• родственники больного не вправе получать и распоряжаться доходами больного;
• родственники сохраняют право встреч и взаимоотношений с больным, однако забота и обслуживание его потребностей возлагается на опекающую организацию;
• родственники сохраняют право наследство после смерти больного, кроме случаев, когда они признаны недостойными наследниками.

Выплаты и льготы опекуну недееспособного

Опекуны недееспособных не пользуются федеральными и региональными льготами.

При этом, они имеют право:

1. На получение ежемесячной выплаты от Пенсионного фонда РФ. Если подопечный в возрасте от 80 лет или является инвалидом 1 группы, то Пенсионный фонд по заявлению опекуна ежемесячно перечисляет совместно с пенсией подопечного 1200 р.
2. На получение вознаграждение. По заявлению опекуна отдел опеки может заключить договор на возмездное исполнение обязанностей. Сумма не может превышать 5% от общего дохода подопечного. Как правило, единственным доходом недееспособного является пенсия.
3. На оформление льгот и субсидий, которые предназначены подопечному. Если недееспособный имеет звание Ветеран труда, Почетный донор или другие звания, то ему положены льготы. Если опекун проживает в квартире подопечного, то он может оформить субсидию на коммунальные услуги.

Таким образом, лишившись дееспособности, гражданин не лишается государственных и региональных льгот. Но обязанность по их оформления передается опекуну.

Курс на позитив

Физическим упражнениям мы тоже стараемся придать форму игры. Помогая ей делать зарядку или массируя ей спину, я предлагаю ей петь вместе со мной, повторять за мной детские стишки, считалочки, скороговорки.

А на днях мы затеяли мытьё хрустальной люстры: её детали мама в состоянии помыть левой рукой. В ближайших планах у нас — замесить тесто и напечь пирожков. Но к этому бы мы не пришли, не будь у нас всех подготовительных занятий. Сейчас мамина левая рука взяла на себя функцию правой и уже успешно с ней справляется!

Статья по теме

Жизнь после инсульта. Как должна проходить реабилитация?

Ну и конечно, очень важно, чтобы у восстанавливающего здоровье человека была возможность общаться со своими друзьями — по телефону и лично. Даже если мамины подружки звонят и приходят не в самое удобное для нас время, мы всегда им рады. У меня появляется шанс передохнуть, а для мамы это радость!

И вообще побольше радости, улыбок, доброй и позитивной атмосферы в доме, где восстанавливается человек, перенёсший инсульт! Это самое важное правило!

Контроль за опекунами недееспособных граждан

С момента назначения опекунства, специалисты отдела опеки должны осуществлять контроль за тем, как гражданин исполняет свои обязанности.

Закон предусматривает следующие варианты проверок опекунов:

1. Личный надзор. Осуществляется в виде плановых внеплановых проверок по месту жительства.
2. Документарные проверки. Ежегодно, до1 февраля, опекун подает отчет о сохранности имущества недееспособного.

Порядок осуществления личных проверок различается в зависимости от статуса опекуна:

• родственники, которые проживали с подопечным не менее 10 лет – 1 раз в течение 1 года и далее 1 раз в 3 года;
• другие граждане – 1 раз в течение 30 дней с момента вынесения приказа, в первый год – ежеквартально, впоследствии – 1 раз в полугодие.

В случае поступления сигнала о ненадлежащем исполнении обязанностей, специалисты могут посетить семью вне плена. Для этого оформляется специальный приказ.

Как отказаться от опекунства над недееспособным?

Опекун исполняет свои обязанности на добровольной основе. В случае изменения жизненной ситуации (болезни, потери работы, развода) или при плохих отношениях с подопечным, опекун может оформить отказ. Для этого необходимо обратиться в отдел опеки по месту нахождения личного дела. Опекун подает заявление, в котором просит освободить от обязанностей.

С одной стороны, он не обязан пояснять причины своего решения. С другой, специалисты наверняка попросят его это сделать. Так как решение о исполнении обязанностей опекуна является исключительно добровольным, никто не может принудить гражданина к сохранению статуса.

Закон не предусматривает назначение определенного срока для принятия решения. Поэтому после принятия заявления, орган местного самоуправления должен срочно вынести акт об освобождении опекуна.

В момент подачи заявления гражданин должен:

• сдать все оригиналы документов подопечного;
• сдать приказ о назначении опекуном и удостоверение;
• сдать отчет за минувший период (но не позже 3 дней с момента получения приказа об освобождении).

С момента получения приказа между опекуном и подопечным прекращаются взаимные права и обязанности. Недееспособный гражданин переходит под надзор районного отдела опеки.

Требования к опекуну лежачего больного

Вопрос Правда ли, что опекун должен иметь навыки обслуживания или заботы о тяжело больных людях, лишенных способности передвигаться?

Ответ

Нет, это не правда. Опекун – не сиделка или санитар, а законный представитель больного человека, хотя, как правило, опекун больше заботится о повседневных, чем о правовых потребностях подопечного: питание, чистота, лекарство и врачебные предписания.

Но, поскольку забота о лежачем больном, который к тому же, не осознает происходящего и не отвечает за собственные поступки и слова – тяжелый и неблагодарный труд, опекун должен обладать высокими моральными качествами: терпением, выносливостью, чуткостью.

Принимая решение о назначении опеки над лежачим больным, представители ООП оценивают, не в последнюю очередь, именно характер опекуна.

Кроме того, к опекунам предъявляются такие требования (согласно ст. 35 Гражданского кодекса РФ, ст. 10 ФЗ “Об опеке…”, “Правилам подбора и подготовки опекунов…”:

• дееспособность;
• совершеннолетний возраст;
• наличие постоянного места проживания (собственной или съемной жилплощади);
• отсутствие судимости;
• отсутствие заболеваний, при которых опека или попечения противопоказаны (психические, онкологические, инфекционные заболевания);
• отсутствие случаев отстранения от выполнения опекунских обязанностей, лишения родительских прав, отмены усыновления по вине опекуна.

Опека может быть назначена исключительно по согласию опекуна, которое выражается в подаче письменного заявления о назначении опеки – это еще одно обязательное требование (п.2 ст. 11 ФЗ “Об опеке…”). Никто не может быть принужден к выполнению опекунских обязанностей.