Комментарий к статье 60.2 ТК РФ
1. Статья 60.2, предусматривающая общие положения о совмещении профессий (должностей) работником, так же как и норма о совместительстве, была введена в ТК РФ Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ.
Ранее вопросы совмещения были урегулированы положениями постановления Совмина СССР от 4 декабря 1981 года N 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)», которое полностью утратило силу в 2009 году.
Из положений комментируемой статьи следует, что совмещение — это выполнение работником с его письменного согласия в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) по поручению дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) наряду с работой, определенной трудовым договором, за дополнительную оплату.
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).
Дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.
Вместе с тем в действующем российском трудовом законодательстве отсутствуют определения понятий «расширение зон обслуживания» и «увеличение объема выполняемых работ».
Указанные понятия были предусмотрены в инструкции ВЦСПС, Минфина СССР, Госкомтруда СССР от 14 мая 1982 года N 53-ВЛ «По применению Постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 года N 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)», которая утратила силу.
Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
2. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает право работника досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы. В свою очередь, работодатель вправе досрочно отменить поручение о ее выполнении.
О намерении реализовать указанные права работодатель и работник обязаны предупредить другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
Следует отметить, что, как правильно замечено Ершовой Е.А., действующее трудовое законодательство не предусматривает положений, которыми бы следовало руководствоваться при оформлении трудовых отношений по совмещению. При этом Ершова Е.А. делает вывод о том, что в трудовом законодательстве имеется пробел, и по аналогии закона при оформлении работы по совмещению, возможно, следовало бы обратиться к положениям ст. 60.1 ТК РФ, регулирующей трудовые правоотношения по совместительству.
________________ Ершова Е.А. Трудовое право в России. М.: Статут, 2007. С.206.
Вместе с тем особенности оформления работы по совместительству и совмещению другие авторы выделяют в качестве признаков тех или иных трудовых правоотношений.
Так, например, при указании на различия совмещения и совместительства Обухова Т. указывает, что при совместительстве оформляется трудовой договор, а при совмещении оформление происходит путем заключения дополнительного соглашения к существующему трудовому договору.
________________ Обухова Т. Актуальные вопросы совмещения и совместительства должностей // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. N 8. С.49-58.
Таким образом, необходимо выделить несколько отличительных признаков совмещения: — во-первых, работа по совмещению профессий (должностей) осуществляется исключительно с письменного согласия работника; — во-вторых, при совмещении дополнительная работа осуществляется в рамках нормальной продолжительности рабочего дня (рабочей смены).
Совмещение предполагает осуществление работником трудовых функций у одного и того же работодателя.
Это может быть как дополнительная работа по другой профессии (должности), так и исполнение обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы.
Дополнительная работа осуществляется по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.
Отношения по оплате труда при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, регулируются ст. 151 ТК РФ.
При заключении трудового договора с работником, которому совмещение устанавливается при приеме на работу, стороны должны включить в трудовой договор условия о совмещении профессий (должностей), сроке выполнения дополнительной работы, содержании трудовой функции по работе на другой должности (профессии), а также о размере доплаты за совмещение.
В случае если с работником ранее заключен трудовой договор, указанные условия должны быть включены в дополнительное соглашение, которое является неотъемлемой частью трудового договора.
Трудовое законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих оформление согласия работника на выполнение работы по совмещению. Следовательно, подписывая дополнительное соглашение о работе по совмещению, работник тем самым выражает свое согласие.
На основании заключенного дополнительного соглашения к трудовому договору оформляется соответствующий приказ работодателя. Требования о внесении записи о выполнении работы по совмещению в трудовую книжку законодательством не установлены.
Другие случаи
Совмещение профессий подразумевает исполнение сотрудником организации служебных обязанностей по другой специальности. За это ему устанавливается определенная доплата, размер которой определяется руководителем и гражданином самостоятельно. Все условия осуществления совмещения прописываются в соглашении, прилагаемом к договору о служебной деятельности.
Тем не менее трудовым законодательством предусмотрены другие случаи исполнения сотрудником организации дополнительной работы за определенную оплату. К ним относятся:
— увеличение объема выполнения работ (в данном случае нет четкого разграничения дополнительных обязанностей, просто сотрудник за определенное денежное вознаграждание делает берет на себя наибольшую нагрузку, например вместо одного отчета делает два, готовит три бухгалтерских ведомости);
— расширение зоны обслуживания — возложение на человека дополнительных обязанностей с четким разделением границ (охраник должен охранять не только один склад, но еще другой, находящийся рядом);
— исполнение обязанностей отсутствующего подчиненного — возможно в период болезни, отпуска, командировки последнего, при этом другой служащий выполняет его функции и свою работу, получая при этом соответствующее денежное вознаграждение.
Другой комментарий к ст. 60.2 ТК РФ
1. В отличие от совместительства (см. ст. 60.1 ТК и комментарий к ней) совмещение профессий (должностей) имеет место в рамках одного трудового договора, и работа по совмещаемой профессии (должности) осуществляется в пределах и режиме рабочего времени, установленного трудовым договором. Условие о выполнении работ по двум или нескольким профессиям, специальностям или должностям определяется сторонами при заключении трудового договора в качестве условия о трудовой функции, возлагаемой на работника, либо впоследствии.
В силу ст. 57 ТК РФ условие о расширении трудовой функции за счет совмещения профессий (должностей) может быть определено приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. При согласовании сторонами условия о совмещении профессий (должностей) и фиксировании его в установленной форме стороны могут установить срок такого совмещения и порядок выполнения работы по совмещаемой профессии (специальности) либо должности.
2. По своему правовому режиму к условию о совмещении профессий (должностей) примыкает условие о расширении зоны обслуживания либо об увеличении объема выполняемых работ. Это условие устанавливается после согласования сторонами условия о трудовой функции работника и может иметь постоянный или временный характер (в частности, в виде возложения исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы, определенной трудовым договором).
3. Несмотря на то что условие о совмещении профессий (должностей) или расширении зоны обслуживания либо увеличении объема выполняемых работ является условием, составляющим содержание трудового договора как соглашения сторон, законодатель предполагает возможность одностороннего отказа от этого условия. Такой отказ осуществляется в письменной форме посредством предупреждения заинтересованной стороной противной стороны не позднее чем за три рабочих дня. Работник может выразить отказ от совмещения профессий (должностей) или расширения зоны обслуживания либо объема выполняемых работ в форме соответствующего письменного заявления, работодатель — посредством издания приказа (распоряжения).
Что означает
Выполнение сотрудником работы, не предусмотренной трудовым договором, по другой штатной единице за дополнительную оплату в служебное время — это совмещение профессий. Например, человек трудится на стройке прорабом, кроме этого, он перевозит на самосвале цемент и инструменты для осуществления служебной деятельности. Все это он делает в свое рабочее время. Это означает, что человек совмещает сразу две профессии: прораба на стройке и водителя.
Для того чтобы служащий организации стал выполнять обязанности по другой специальности, с ним необходимо решить данный вопрос в письменной форме. Как правило, предложение о совмещении двух профессий всегда исходит от руководителя. Если сотрудник соглашается на такие условия работы с дополнительной оплатой, то специалист по кадрам готовит соответствующий приказ и дополнительное соглашение к договору о трудовой деятельности.
Важное
Как правило, возложение дополнительных обязанностей на сотрудника, осуществляющего служебную деятельность в данной организации, но в другой должности, возможно только с его письменного согласия. Поэтому, если подчиненный против совмещения профессий, то руководитель не вправе заставить последнего выполнять работу принудительно. Это будет нарушением закона.
Кроме того, сотрудник всегда может досрочно отказаться от совмещения нескольких профессий. В свою очередь, руководитель может досрочно отменить свое поручение, предупредив об этом подчиненного за три дня.
В чем различие
Очень часто многие граждане путают совмещение профессий с совместительством и наоборот. Так вот, здесь нужно видеть четкое различие двух понятий.
Под совместительством понимают исполнение сотрудником обязанностей в другой должности в свободное от основной работы время. Продолжительность не может быть больше четырех часов в день. В свою очередь, исполнение дополнительных обязанностей в служебное время — это совмещение профессий (должностей). ТК РФ предусматривает в данном случае определенную оплату труда.
Поэтому эти два понятия совершенно различны между собой. Потому что весь смысл совмещения профессий заключается в том, что дополнительная работа должна осуществляться сотрудником в его служебное время. Кроме того, за это подчиненный получает определенное денежное вознаграждение.
В то время как работа по совместительству предполагает осуществление гражданином служебных обязанностей на одном и том же либо на другом предприятии в свободное от основной деятельности время. При этом с человеком заключается трудовой контракт, а не соглашение.
Оформление
Для того чтобы начальник смог возложить на подчиненного выполнение дополнительной работы, последний должен дать на это свое согласие. Как правило, оно оформляется в письменном виде. Заявление должно быть написано следующим образом:
Руководителю ________________ (название фирмы)
от подчиненного ___________________ ( персональные данные)
занимающего должность __________________ ( указать)
Заявление
На совмещение должностей _________________( написать каких именно) с ___ ( дата) согласна.
Дата ______________
Подпись сотрудника ____________________
После составления данного документа, руководитель должен подготовить соответствующее соглашение к договору о трудовой деятельности и издать приказ. Оформление совмещения профессий всегда производится только в письменном виде. Кроме того, сотруднику за это устанавливается определенная доплата. Порядок совмещения профессий должен быть соблюден руководителем организации. Поэтому после написания сотрудником заявления начальник должен подготовить дополнительное соглашение к договору. Данный документ составляется следующим образом:
Дополнительное соглашение к трудовому контракту _____ от ( указать дату заключения)
Число ______ Город __________
_____________ ( название организации) в лице руководителя ___________, действующего на основании ( указать документ) и сотрудник предприятия __________ ( данные) , заключили соглашение о нижеследующем:
1. Внести изменения в трудовой контракт № ___ от (указать дату), а именно дополнить пунктом:
Сотруднику поручается выполнение дополнительной работы в должности ____ . Возложенные обязанности подчиненный будет осуществлять в свое служебное время. За исполнение дополнительной работы, последний будет получать 100 % оплату. Совмещение профессий возлагается на сотрудника ________ с ( указать дату).
Подписи сторон:
Работник ________________
Руководитель предприятия _______________
Данный документ нужно составлять в двух экземплярах. Один передается сотруднику, а другой остается у начальника, а затем передается в отдел кадров и подшивается в личное дело.
