Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (с изменениями и дополнениями)

Основные положения, касающиеся порядка назначения опекунов и попечителей

Правовой статус опекунов и попечителей определяет законодательство Российской Федерации.
Главным образом регулирование осуществляется Гражданским кодексом и ФЗ «Об опеке и попечительстве». Правовое положение деятельности в области опеки и попечительства над несовершеннолетними также регламентируется несколькими нормативными актами, среди которых Семейный кодекс РФ, Письмо Минобрнауки «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyright

Общий порядок, в котором назначаются опекуны и попечители, следующий:

требуется согласие или заявление лица, которое собирается стать опекуном;
если в течение месяца лицу, которое нуждаются в постоянном опекуне, он назначен не был, эти функции временно переходят к органу опеки;
за этот срок уполномоченные лица занимаются установлением опекуна;
при отсутствии попечителя, лицо направляется в специализированное государственное учреждение.

Для оформления опекунства органы опеки вправе требовать от кандидата все необходимые документы, в том числе и справку о прохождении специализированных курсов. Также ребенку или недееспособному взрослому может быть назначен временный представитель. Он должен быть совершеннолетним, дееспособным и иметь подходяще условия жизни.

Временный опекун имеет практически такие же права и обязанности, что и постоянный. Исключение составляет его право распоряжаться всем имуществом своего подопечного. На практике лица, назначенные опекунами временно, могут быть назначены в общем порядке.

Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423

Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423

1. Настоящие Правила устанавливают порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее – граждане, выразившие желание стать опекунами), и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями (далее – опекуны) несовершеннолетних граждан, а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства.

2. Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляются органами опеки и попечительства.

Подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, может также проводиться образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющими указанные полномочия органов опеки и попечительства.

3. Орган опеки и попечительства через официальный сайт органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет « и средства массовой информации информирует граждан о возможности стать опекунами, порядке установления опеки (попечительства) и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства (производная информация), а также ведет прием граждан, выразивших желание стать опекунами.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 118 – см. предыдущую редакцию.)

4. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее – заявление);

б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 15 июля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2013 года № 558 – см. предыдущую редакцию.)

в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 118 – см. предыдущую редакцию.)

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 18 сентября 2012 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2012 года № 882 – см. предыдущую редакцию.)

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

з) подпункт утратил силу с 27 февраля 2013 года – Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 118 – см. предыдущую редакцию;

и) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено). Форма свидетельства утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2012 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 391; в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 118; в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 года № 93 – см. предыдущую редакцию.)

л) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

(Подпункт дополнительно включен с 15 июля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2013 года № 558; в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 года № 93 – см. предыдущую редакцию.)

4.1. Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть усыновителем, выданное в порядке, установленном Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275, для решения вопроса о назначении его опекуном представляет в орган опеки и попечительства указанное заключение и документы, предусмотренные подпунктами «а « и «ж « пункта 4 настоящих Правил.

(Пункт дополнительно включен с 27 февраля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 118.)

к) автобиография.

5. Документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) «, или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет «, либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.

В случае личного обращения в орган опеки и попечительства гражданин при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.

В случае если гражданином не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные подпунктами «в «, «г « и «л « пункта 4 настоящих Правил, указанные документы запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия. Для направления запросов о предоставлении этих документов гражданин обязан предоставить в орган опеки и попечительства сведения, предоставление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 июля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2013 года № 558 – см. предыдущую редакцию.)

В случае если гражданином не были представлены копии документов, указанные в подпунктах «е «, «и « и «л « пункта 4 настоящих Правил, орган опеки и попечительства изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличии представленных гражданином оригиналов этих документов).

(Абзац дополнительно включен с 21 февраля 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 года № 93.)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 мая 2012 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2012 года № 474 – см. предыдущую редакцию.)

6. Документы, предусмотренные подпунктами «б «- «г « пункта 4 настоящих Правил, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом «д «, – в течение 6 месяцев со дня его выдачи.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 118; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2013 года № 558 – см. предыдущую редакцию.)

6.1. Запросы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, направляются органом опеки и попечительства в соответствующий уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня предоставления документов, предусмотренных подпунктами «а «, «б «, «д « – «ж « и «к « пункта 4 настоящих Правил.

Указанные запросы и ответы на них направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия – в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Ответы на запросы органов опеки и попечительства о предоставлении документов, предусмотренных подпунктом «в « пункта 4 настоящих Правил, направляются в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Форма и порядок представления ответа на запросы органа опеки и попечительства о предоставлении документа, предусмотренного подпунктом «г « пункта 4 настоящих Правил, а также форма соответствующего запроса органа опеки и попечительства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Срок направления ответа на запрос органа опеки и попечительства о предоставлении этого документа не может превышать 30 календарных дней со дня получения соответствующего запроса. «;

абзац второй пункта 8 дополнить предложением следующего содержания: «В случае представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) «, регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет « либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии, гражданином представляются сотруднику органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов.

Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, на момент вынесения решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) является основанием для отказа в назначении опекуна (в выдаче заключения о возможности гражданина быть опекуном).

(Пункт дополнительно включен с 26 мая 2012 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2012 года № 474.)

7. У ребенка, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов. В случае назначения ему нескольких опекунов указанные граждане, в частности супруги, подают заявление совместно.

8. В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 года № 93 – см. предыдущую редакцию.)

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. В случае представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) «, регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет « либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии, гражданином представляются сотруднику органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 мая 2012 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2012 года № 474 – см. предыдущую редакцию.)

(Абзац дополнительно включен с 26 мая 2012 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2012 года № 474.)

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее – акт обследования).

Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 118 – см. предыдущую редакцию.)

Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.

9. Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

На основании заявления об осуществлении опеки на возмездной основе орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключает договор об осуществлении опеки в порядке, установленном Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 423.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном – в форме заключения.

Акт о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.

Вместе с актом о назначении опекуна (об отказе в назначении опекуна) или заключением о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта или заключения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

10. Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.

После внесения сведений о гражданине, выразившем желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами, орган опеки и попечительства представляет гражданину информацию о ребенке (детях), нуждающемся в установлении над ним опеки или попечительства, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).

(Абзац дополнительно включен с 27 февраля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 118.)

10.1. Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть опекуном, имеет право:

а) получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;

б) обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого под опеку, с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок, в порядке, утверждаемом Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

(Пункт 10.1 дополнительно включен с 27 февраля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 118.)

10.2. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, обязан лично:

а) познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;

б) ознакомиться с документами, хранящимися у органа опеки и попечительства в личном деле ребенка;

в) подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

(Пункт 10.2 дополнительно включен с 27 февраля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 118.)

11. Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

12. При представлении гражданином, выразившим желание стать опекуном, новых сведений о себе орган опеки и попечительства вносит соответствующие изменения в заключение о возможности гражданина быть опекуном и журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.

13. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, снимается с учета:

а) по его заявлению;

б) при получении органом опеки и попечительства сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации назначению гражданина опекуном;

в) по истечении 2-летнего срока со дня постановки гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном.

14. Орган опеки и попечительства обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном, в том числе:

а) ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации;

б) организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;

в) обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью;

г) обеспечить информирование гражданина, выразившего желание стать опекуном, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказать содействие в подготовке таких документов.

(Подпункт дополнительно включен с 21 февраля 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 года № 93.)

15. Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется в соответствии с требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и порядком организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, которые утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2012 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 391; в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 года № 93 – см. предыдущую редакцию.)

16. Сведения об обращении в орган опеки и попечительства гражданина, выразившего желание стать опекуном, за подбором ребенка, о выдаче направлений на посещение несовершеннолетнего гражданина, а также результаты таких обращений и посещений (принятие предложения либо отказ с указанием причин отказа) отражаются в журнале учета граждан, выразивших желание стать опекунами.

17. Формы журнала учета граждан, выразивших желание стать опекунами, заявления гражданина, выразившего желание стать опекуном, свидетельства о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей) и акта обследования утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2012 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 391; в редакции, введенной в действие с 27 февраля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 118 – см. предыдущую редакцию.)

Требования к личности опекуна и попечителя

Опекун – это лицо, которое осуществляет заботу о ребенке, который остался без попечения своих родителей, а также о взрослых, признанных недееспособными. Эта опека длится до тех пор, пока он не достигнет совершеннолетия. Попечитель назначается только лица в возрасте от 14 лет, которых государство признает дееспособными лишь частично.

Опекуны не приравниваются к родителям в юридическом смысле, но в целом выполняют их функции. Многое зависит от личности опекуна, к примеру, органы опеки могут отдать предпочтение человеку, не состоящему в родстве с подопечным, хотя у того есть родственники. Назначение постороннего человека опекуном может произойти, если родственники не подходят на эту роль или не выполняют требования органа опеки.

Условия подбора опекунов установлены законодательством Российской Федерации. Взять ребенка под опеку может только совершеннолетний гражданин, признанный дееспособным. Требования, предъявляемые к личности такого кандидата, достаточно серьезны. Первоочередное право на опеку над ребенком, не достигшим совершеннолетия, или над недееспособным взрослым имеют его ближайшие родственники.

Предлагаем ознакомиться: Срок действия оплаченной госпошлины в суд

В первую очередь органы опеки и попечительства обращают внимание на:

Личные качества лица, которое собирается оформить опекунство. Если обнаружится, что нравственность будущего опекуна не соответствует требованиям, в передаче ребенка на воспитание могут отказать.
Возможность лица выполнять свои обязанности представителя. Особо важными являются его педагогические способности и положительное влияние на подопечного.
Качество отношений между ребенком и возможным опекуном. Также учитывается отношение к ребенку ближайших родственников лица.
Мнение ребенка по поводу личности опекуна и его желание. Если ребенку исполнилось 10 лет, то его мнение учитывается обязательно.

Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей осуществляется за счет государства. При этом никаких дополнительных выплат после назначения непосредственно опекуну или попечителю законодательством не предусмотрено. Выплачиваются только пособия на ребенка.

Но в некоторых случаях органы опеки могут назначить дополнительные выплаты за счет фондов социальной помощи и т. д. Что касается имущества ребенка или взрослого подопечного, то в исключительных случаях опекун имеет право пользоваться им в своих интересах. Но только на основании заключенного договора.