Нормативно-правовая база

Действующее законодательство регламентирует с помощью нормативно-правовых актов на федеральном уровне аспекты назначения временной опеки на бабушку, дедушку или других родственников, а также постоянного опекунства при отсутствии родительского попечения. Законодательные акты, отражающие эти положения:

• закон, действующий с 24 апреля 2008 года под номером 48, предполагающий нормы права о задачах и целях органов опеки, назначении попечителей и опекунов на временной основе (статья 13), приобретении статуса ребенка, находящегося без контроля матери и отца, прекращении опекунства;
• семейный кодекс, распространяющий свое действие с 29 декабря 1995 года. Он отражает положения об установлении опеки над детьми, которые имеют статус по факту нахождения без отца и матери.

Этими нормами законодательства руководствуются учреждения по опеке, решающие вопросы жизнеустройства несовершеннолетних.

Опекунство над внуком

Потенциальным кандидатам в опекуны следует знать, что потребность в установлении опеки над ребенком возникает только в двух случаях:

• когда несовершеннолетний имеет статус, который доказывает, что он остался без родительского надзора (полная опека). К таким ситуациям относятся обстоятельства, при которых родители не участвуют в его воспитании – лишены или ограничены в своих правах, умерли или признаны судом умершими или отсутствующими без вести, находятся в учреждениях пенитенциарной системы;
• когда у малолетнего нет статуса – это значит, что его папа и мама в связи с какими-либо обстоятельствами уклоняются от его воспитания, но по закону имеют право в любой момент восстановить свои отношения с сыном или дочерью.

ВНИМАНИЕ! В первом случае для снятия обязанностей опекуна необходимо полное восстановление родителя в своих правах с участием ведомств – суда, управления по опеке, а во втором ему достаточно самостоятельно наладить контакт с несовершеннолетним и забрать к себе на воспитание от бабушки или дедушки.

Права и обязанности опекуна

Все права и обязанности попечитель может увидеть в Гражданском кодексе РФ и в Федеральном законе № 48-ФЗ. Гражданин отстаивает интересы опекаемого.
Обязанности:

• оказание помощи, уход и забота;
• содействие в описи имущества;
• оказание поддержки в случае необходимости;
• получение для подопечного социальной и медицинской помощи.

Очень важно знать, что попечитель должен обеспечить пенсионеру хорошие условия. Если заверено какое-либо соглашение, в нем также могут быть указаны запрещенные для опекуна действия. Возможно, ему нельзя будет сменить квартиру или что-то еще.

Он имеет права на имущество пожилого человека, если это согласовано с соответствующими инстанциями. Когда с собственностью старика совершаются какие-то действия, о них необходимо представить отчет не позже первого февраля.
Права:

• оформление финансовых поощрений за уход;
• проживание в квартире пожилого гражданина;
• использование денег подопечного не для своих нужд.

Опекающий гражданин по закону может получать социальную помощь. Также возможно предоставление социального работника для пенсионера 80 лет. Отказаться от опекунства можно в следующих случаях:

• если размера дохода не хватает на содержание пенсионера;
• при ухудшении состояния собственного здоровья;
• при потере возможности работать;
• если опекун и пожилой человек перестали ладить друг с другом;
• когда попечитель становится недееспособным.

Лицо, выступающее в роли опекуна, не имеет прав на трату денег подопечного для удовлетворения собственных нужд, не может сдавать в аренду жилую площадь старика, а также наносить вред имуществу пенсионера и продавать его собственность.

Читайте материал по теме: Одиночество пожилых людей

Оформление опекунства над внуком при живых родителях

Оформить опекунство на ребенка, если его родители живы, но в связи с определенными жизненными обстоятельствами не могут воспитывать его, содержать, заботиться и обеспечивать всем необходимым, можно обратившись в органы опеки и объяснив сложившуюся ситуацию специалистам. Они пообщаются с матерью или отцом несовершеннолетнего, выявят их мнение по данному вопросу и дальнейшую перспективу сына или дочери воспитываться в кровной семье.

ВАЖНО! Семейной политикой определено главное направление управления по опеке – дети должны получать воспитание в родительской семье, поэтому приоритет по сравнению с бабушками и дедушками, получают именно мать и отец.

Бабушке или дедушке

Такие родственники как бабушка и дедушка являются близкими для ребенка, так как они с рождения помогают родителям, находятся рядом, передают ценный жизненный опыт. Бремя по установлению опеки часто ложится на их плечи, если этого требуют обстоятельства. При выявлении несовершеннолетнего, которого необходимо устроить в семью, специалистом отдела опеки берутся во внимание все имеющиеся родственники и мнение самих детей.

Если дедушка и бабушка имеют самый близкий контакт с ребенком, подходят по требованиям к опекуну (с учетом возраста, финансового благосостояния, наличия хороших условий проживания), компетентный орган доверяет опекунство этим кандидатам.

ВАЖНО! Не каждый родственник является надежным опекуном, поэтому специалисты перед назначением законного представителя запрашивают из соответствующих ведомств, сведения о заявителях.

При живой матери

Обычно родственники желают провести эту процедуру, так как родителям необходимо временно уехать, пройти длительное лечение, что является уважительными причинами. К сожалению, они не всегда ответственно относятся к своим обязательствам перед детьми, намеренно уклоняясь от воспитательного процесса. Органы опеки отслеживают такие ситуации, поэтому срок такого опекунства не превышает 1 года, чтобы дать возможность матери и отцу забрать несовершеннолетнего от родственников. Если в течение этого времени этот вопрос не решается, они имеют право обратиться в судебный орган за решением суда о лишении прав родителей.

Не лишая родительских прав

Опекун-бабушка вправе оформить заявление и предоставить пакет документов в государственное учреждение, где решаются вопросы по жизнеустройству детей, не лишая родительских прав мать и отца. Положительный исход этой ситуации достигается лишь в случае, когда родители планируют по истечении временного представительства забрать детей к себе на воспитание, освободив родственников от этой обязанности. Если они не планируют таких перспектив, то рискуют столкнуться с выдвижением исковых требования отдела опеки в суд, с желанием о лишении материнства и отцовства.

Рекомендуем к прочтению: Воспитание в форме патроната

Опека по заявлению родителей.

Иногда родители должны покинуть любимого ребенка на определенный срок. Это может быть связано, например, с особенностями работы или другой причиной. И здесь бабушка или другой близки родственник придет на помощь. По заявлению родителей орган опеки назначит опекуна на необходимый промежуток времени.

Важно! Если родитель один (например, одинокая мать), то заявление составляет он. При наличии дееспособных, не лишенных и не ограниченных в правах мамы и папы, согласие должно быть совместное. Если один из родителей отказывается доверять ребенка другому лицу, назначение такого вида опеки невозможно. Родитель, лишенный прав, не может препятствовать назначению опеки по заявлению законного представителя.

Предлагаем ознакомиться: Налоговый вычет на строительство дома

При наличии заявления, бабушке нужно собрать определенные документы. А орган опеки решит, можно ли возложить на нее ответственность за ребенка.

В решении органа опеки обязательно будет указан срок действия. Обычно он составляет не более 12 месяцев. В особых случаях – больше.

Пример: «Ирина и Кирилл приняли решение переехать в другой город. Чтобы найти работу, квартиру и школу, они временно решили оставить сына Диму (8 лет) с матерью Кирилла. Родители написали заявление с просьбой назначить бабушку опекуном внучка, сроком на 3 месяца. Спустя указанное время, мать забрала малыша с собой».

Точную форму заявления можно взять в отделе опеки или сайте администрации района. Если опекун и родители ребенка проживают в одном районе, в заявлении можно сразу указать назначение опеки. Если же оформлять придется в органах разных территорий, то сначала бабушка должна получить заключение о возможности быть кандидатом в своем районе. А уже с ним обращаться в социальную службу по месту проживания ребенка. Рассмотрим оба варианта заявления:

1. для получения заключения о возможности быть кандидатом в опекуны;
2. на назначение опеки.

1. На имя главы района.
2. От заявителя (ФИО, дата рождения, адрес проживания, паспортные данные, контакты).
3. Слово «Заявление».
4. Текст «Я, ФИО, прошу выдать заключение о возможности быть кандидатом в опекуны».
5. Приложение (перечислить все наименования предоставляемых документов).
6. Дата, подпись.

1. На имя главы района.
2. От заявителя (ФИО, дата рождения, адрес проживания, паспортные данные, контакты).
3. Слово «Заявление».
4. Текст «Я, ФИО, прошу назначить меня опекуном несовершеннолетнего внука ФИО, дата рождения».
5. Причина назначения.
6. Приложение (перечислить все наименования предоставляемых документов).
7. Дата, подпись.

Это иной вид опеки. Он осуществляется иначе, и требует другого оформления. Родители обращаются в органы опеки с заявлением, сами находят временного опекуна.

Бывают ситуации, когда родители просто не имеют возможности находиться с ребёнком:

• Из-за переезда.
• Командировки.
• Болезни.
• Иных обстоятельств.

Просто оставить ребёнка и уехать — противозаконно. Органы опеки могут об этом узнать, и лишить таких родителей прав на ребёнка.

Поэтому необходимо оформить временную опеку.

Чаще всего детей доверяют бабушкам.

Бабушка должна собрать пакет документов, и после проверки органами опеки и попечительства, будет принято решение о передаче детей временному опекуну.

Временная опека над ребенком без лишения родительских прав имеет отличия от опеки по заявлению.

Временная опека может длиться полгода, а по заявлению родителей ребёнок может находиться под присмотром бабушки до года.

Если обстоятельства требуют, то и дольше. Например, если родители проходят лечение, или не имеют возможности присутствовать из-за работы. Подтверждением служит документ: справка с работы или из медучреждения.

Как оформить временную опеку над ребенком? Необходимо согласие бабушки на осуществление опекунских обязанностей.

Из документов потребуется только заявление от всех проживающих вместе с бабушкой членов семьи о согласии взять ребёнка в семью временно. Также потребуются документы бабушки: паспорт.

Порядок оформления

В ФЗ под номером 48, отражающем алгоритм оформления временной опеки на бабушку или дедушку, других близких родственников ребенка, показана поэтапная последовательность действий, перечень документов, требования к опекунам. Эта процедура происходит следующим образом:

• кандидат обращается в учреждение по опеке и получает консультацию специалиста и перечень документов, которые необходимо предоставить для оформления приказа;
• он осуществляет сбор сведений, указанных в списке, составляет заявление с просьбой о передаче несовершеннолетнего в его семью;
• затем, следует сдача собранной информации в компетентный орган, где осуществляется анализ данных (оценивается финансовое состояние, опыт воспитания детей ранее, характеристики на кандидата из других ведомств);
• в течение 3 дней после получения документов, специалисту необходимо обследовать условия жизни заявителя и сделать вывод, соответствуют ли они интересам детей;
• если гражданин удовлетворяет все требования, ему выдается приказ, на основании которого, он становится законным представителем внука или внучки.

Смысл установления опеки в том, чтобы в отсутствие родителей, бабушка или дедушка могли нести ответственность за ребенка во всех инстанциях – здравоохранении, образовании, дополнительной занятости, социальной сфере и других направлениях общественной жизни.

Рекомендуем к прочтению: Как оформить опекунство над ребенком?

Перечень документов

При обращении в орган опеки, заявителю выдается список документов, которые он должен представить для окончательного решения вопроса.

К ним относятся:

• заявление;
• сведения, удостоверяющие личность;
• информацию с места работы и жительства (справки о доходах и характеристики);
• данные о прохождении медицинского осмотра;
• справка, подтверждающая отсутствие судимости, квалифицирующейся против здоровья других людей;
• свидетельства, устанавливающие факт нахождения в собственности недвижимости;
• свидетельство, подтверждающее факт рождения ребенка или его паспорт;
• данные о его прохождении медицинского обследования;
• копии полиса ОМС, СНИЛС;
• информация об обучении в образовательном учреждении;
• согласие других членов семьи на проживание малолетнего в семье;
• согласие на пребывание у бабушки детей;
• заявление родителей, где они указывают, по какой причине оформляется опекунство, срок их отсутствия.

Этих документов для оформления опекунства над ребенком вполне достаточно, специалисты могут провести оценку законности и целесообразности этой процедуры.

Особенности оформления документов на опеку

Необходимо представить специалистам опеки внушительный пакет документов для оформления статуса опекуна.

8 необходимых документов:

• заявление;
• судебное решение, подтверждающее, что гражданин утратил дееспособность; документ о доходах, полученных заявителем за год, предшествующий обращению;
• документы, подтверждающие права собственности или право пользования помещением;
• свидетельства, подтверждающие право собственности подопечного на недвижимость;
• медицинское заключение, подтверждающее состояние здоровья кандидата в опекуны;
• документ об отсутствии судимости;
• документ, подтверждающий прохождение обучения по специальной программе, для оформления опеки;
• справка, выданная медико-социальной экспертизой.

Документы рассматриваются не позднее семи дней от даты их предоставления. Проводится обследование жилищных условий, в которых находятся кандидат в опекуны и подопечный.

3 направления оценки:

• выяснить условия проживания граждан;
• понять, как складываются отношения между заявителем и пожилым гражданином;
• дать оценку личностным качествам заявителя.

По результатам исследования составляется акт. Он подписывается уполномоченными специалистом и руководителем подразделения опеки. Решение по заявке принимается не позднее пятнадцати дней. Срок отсчитывается от даты составления акта.

Чтобы оформить опеку над пожилым человеком в форме патронажа в СОБЕС нужно предоставить бумаги:

• справки из диспансеров;
• бумаги на собственность;
• бумагу об отсутствии задолженности за коммунальные услуги;
• автобиографию;
• свидетельство о браке, разводе, количества иждивенцев;
• справку из поликлиники;
• характеристику с места трудовой деятельности.

Образец заявления

Заявление об опекунстве является документом, с помощью которого, выражается просьба кандидата, поэтому без него, пакет данных не подлежит рассмотрению.

В его состав входят сведения о:

• личности родственника (паспортные данные);
• адрес регистрации и проживания;
• информация о ребенке (фамилия, имя, отчество, дата рождения);
• просьбе и позиции заявителя по поводу установления опеки;
• дополнительная информация о кандидате (какое образование он имеет, опыт воспитания детей);
• обучении в качестве заявителя по программам подготовки опекунов.

Заявление должно быть заполнено правильно, а информация – достоверной, при сокрытии каких-либо фактов, государственное учреждение вправе рассмотреть вопрос о снятии обязанностей с родственника.